浅谈企业基层党员的教育管理

郭育顺 福建海峡科化股份有限公司 福建福州 350001

一、浅析企业基层党员教育面临的问题

近年来，企业基层党组织按照党中央的总体要求，在党员的教育管理方面开展了大量工作并且积累了一些经验，取得了一定成效，使基层党组织的工作影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步加强，随着全球经济发展不景气，国内经济增速放缓呈现新常态，去产能、去库存等措施的推进，企业在这一轮经济改革发展中承担越来越大的工作量和经营压力，在这种背景下，企业党建有意无意将工作重心转入日常的生产经营当中，党建及党员教育管理正在悄然弱化，主要表现在：

（一）党员教育管理工作意识不强。部分企业基层党组织对党员教育管理工作意识不强，存在模糊认识：一是认为经济工作是中心，发展是“第一要务”，抓经济建设要紧，党员教育工作放一放无关大局。二是认为经济工作是硬指标，党员教育是软指标，只要把经济建设搞上去了，党员教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是认为党员教育是老一套，教育内容是“老三篇”，教育形式是“三会一课”，在市场经济条件下，已有些过时了，不太起作用了，是在做“无用功”。四是认为党员教育管理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”，感到束手无策，思想上存在畏难情绪。五是认为党员教育工作就是开展政治教育、形势教育，注重营造“政治气氛”，形成“教育声势”，以强高压、大声势达到教育党员的目的。

（二）党员教育培训机制不健全。部分企业基层党组织未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严，在对党员的教育培训上大多是念念报纸文章、说说事例典型，存在走过场现象，只看重党员是否参加学习，忽视党员参加学习教育效果。同时，基层党组织对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。

（三）教育培训投入不足。部分企业基层党组织认为，能把党员管住、管死、管得不出问题就是好办法，只要党员不与党组织作对，不当群众尾巴，能够“随大流”、“过得去”就可以了，忽视或者不重视党员教育经费的投入。由于缺乏一定的教育经费保障，党员教育工作开展难免力不从心，以致党员教育只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一，效果不佳。

以上是企业基层党组织学习教育面临的主要问题和不足，也是当前企业基层党员教育管理面临的考验与挑战，如果不及研究对策，加以解决，而任其发展、蔓延，势必造成基层党员教育及政治思想弱化，党的企业基层组织政治敏感性和政治危机感的缺失，势必对党的执政能力形成极大挑战。

二、企业基层党员教育管理问题产生的主要原因

（一）在党员教育管理的方法和内容上不够灵活。当前，因社会上一些不良现象，已不可避免的使少数企业基层党员思想出现多元、多维变化，甚至腐化。他们有的在品德上，奉献意识淡化，彼此之间比收入、比级别、比享受；有的在行为上，利用职权谋取私利、为政不廉的恶习也沾染上了，面对他们种种思想和行为的变化，原来传统的、常规的教育管理方法和学习内容已经远远不能适应形势的需要，党的工作在一些基层企业里显得施之无力、施之于软。主要体现在以下三个方面。

1、教育内容单一。部分企业基层党建工作简单地组织安排“学习”、“宣传”、“活动”等，内容模式较为单一，没有很好地结合新形势的发展要求和企业的实际情况开展工作，党的政治工作与行政业务工作严重脱钩，形不成合力，出现“两张皮”现象。

2、教育模式单一。企业基层党的工作在组织过程中常常是说教多于引导、灌输多于启发、要求多于落实、显浅多于深入、教育多于管理，在做紧贴工作、生活实际需要等方面的工作时候办法不够多，内容不够实，党员思想融入度不够高，党的影响力和信赖感在党员思想潜意识里逐渐遥远、陌生，部分党员不再有当年入党之初的庄严与神圣感，对党的工作产生“审美疲劳”。传统的授课方式，对部分党员没有吸引力，进而没有学习的积极性。

3、教育管理机制单一。企业基层党组织落实党员教育管理工作责任上存在不平衡现象，在思想认识、实际工作和取得的效果等方面，都还存在着不少亟待研究和解决的问题。有的单位党建工作都是靠党务干部“单打一”，为党建而党建，而少数领导干部存在多一事不如少一事的“懒汉观念”，对党的建设按部就班的开展，加之在单位党的建设中政治敏感性不够足，发展思路不够宽，造成党的建设与企业实际、人员思想一定程度上的脱钩。

（二）在教育管理的水平上有待提高。开展党员教育管理工作的水平不足，以致企业基层党建工作成效不够明显。目前开展党员教育管理工作的水平不足，主要表现为：

1、教育深度不够。做工作时往往局限在听汇报，了解真实情况不够深入，来去匆匆，走马观花，发现不了问题，以点带面，信息失真。一些工作习惯于会开过了工作就算完成，没有精力深入调研，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，缺少实际效果，通过教育管理真正解决党员入党为什么、干什么的问题不够好，党建工作的凝聚力不够。

2、教育广度不够。学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策不够重视，工作思路窄，或多或少地存在着按框框做事的问题，有的还是习惯于凭老经验老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，缺少开拓创新意识和创造性思维，他们不求有功，但求无过，得过且过，不推不动，有的时候凭主观意志办事，存在着随意性和片面性。有的部门开展党建工作只是注重学了多少文件、写了多少体会文章等有形的活动，党员教育管理理论说教多，结合实际指导少，会议号召多，活动引导少，真正可以触及、升华思想灵魂的动作与办法不多，效果不明显。也有个别单位的党建工作党员参与度不广，党务工作“孤掌难鸣”，在一定程度上党务干部的“个人工作”，甚至成为一个单位的“附带工作”，党建工作影响力和覆盖率不够。

3、教育高度不够。教育管理流于形式，思想教育上直接灌输多，内容与形式单一、死板，让党员自我完成思想提升，党的活动变得寡然无味。在管理中不注意对党员的激发带动，往往是布臵多、指挥多，党的活动缺少吸引力和感召力，人员思想难以统一到单位发展大局中来，有些部门的同志大局意识不强，考虑问题时往往不是从国家利益、全局利益、长远利益出发，总是片面强调本部门的利益，遇到矛盾不主动协调，不主动解决，制定的政策措施，站在既得利益立场，总想把部门利益法律化，甚至使个人主义盛行，本位主义泛滥，单位难以形成干事创业良好氛围，他们相互拆台，明争暗斗，搞小动作，闹不团结，使一个单位的风气日渐败坏。

（三）在教育管理的力量上尚需加强。在新形势下，部分企业坚持效益第一，实行机构及人员精简高效政策，未设立单独的党群部门，而是将党群工作职能并入到其他部门，具体的事务也由其他工作人员兼任，造成党务及党员教育工作先天不足。

1、教育管理的力量不足。部分企业党组织的书记都由部门主要领导或分管领导兼任，他们担子重、工作忙，静下心来专门研究党员教育管理工作的时间少，具体工作都由个别党务干部负责。而党务干部以“兼职”者居多，专职党务员极少，其他工作牵扯精力较多，客观上工作精力不够。另外，激励机制不足。没有任何经济和政治待遇，他们感觉做多做少一个样，也没有一个独立的办事机构，有的单位党建工作成为党务干部的个人业务，他们缺少激励，压力不小，动力不足。

2、教育管理人员综合能力不强。部分企业党务工作人员年龄层次、知识结构不尽合理，有的老同志往往凭经验干也不愿意干，年轻同志不会干也不敢大胆干，有的部门党务干部调整快，缺少党务工作经验，党务知识不扎实，工作程序不熟悉，工作的标准和质量难以保证。

三、基层党员教育管理的几点建议

企业如何加强党员队伍，特别是基层党员队伍建设，始终是企业党建工作的一个研究课题，要通过加强和完善对党员队伍的管理机制、监督约束机制、联系服务群众和“双向培养”机制，全方位提高党员的工作能力和为群众服务的水平，才能够使党员的突出作用发挥出来，才能够让企业基层党组织充满活力，坚强有力，朝气蓬勃。

（一）加强党员意识教育，不断夯实队伍建设。当前，企业基层党员教育工作环境发生了较大变化，加强新形势下的企业基层党员意识教育，迫在眉睫。要坚持用科学的理论武装广大党员的头脑,使他们始终保持党员的先进性。

1、是做好党性修养教育，准确分析、把握当前状况，教育广大基层党员坚持讲党性的原则，正确对待名与利、得与失、他人与自己、享受与奉献，树立做好各项工作的自信心和责任感。

2、要教育党员做好敢于创新的表率，坚持“与时俱进、勇于开拓”的工作理念，用超前的思维和观念争创佳绩，坚持从实际工作中存在的问题入手，带头解决企业在安全生产、经营管理中的疑难问题，树立先锋模范作用。

3、要教育党员转变工作作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐朽生活方式的影响，营造风清气正的内部氛围，努力打造清正廉洁的党员队伍。

（二）完善和优化党员教育管理机制。采取切实有效的措施加强企业基层党员教育管理，是加强党员队伍素质建设的重中之重，由此，党员教育管理机制的建设也决定了党的先进性长效机制建设的成败。

1、必须提高党员组织教育的针对性，根据不同的党员的特点，结合其所在的岗位，开展有针对性的学习教育，并保证组织活动成果。同时要创新教育模式，充分利用现代化信息手段，如：建立微信公众号、微信群、门户网站等，拓宽党员学习的途径，通过生动、活泼的学习形式，提升基层党员学习的积极性。

2、必须加强对党员领导干部的教育管理，要严格落实民主集中制原则，在做到重大问题、重大决策必须集中讨论、民主决策，坚决杜绝个人说了算现象，在学习教育上要身先士卒，做全体党员表率，树立党员领导干部良好的作风形象。

3、要积极推进非在职党员的经常性教育、参加组织生活的方法和途径机制建设，把这部分党员的教育管理与关心他们的实际生活问题结合起来，强化服务职能，增强企业基层党组织对非在职党员的吸引力和凝聚力。

4、是经常性的开展主题教育和实践活动。以服务阶段性任务和企业工作实际为出发点，经常性的组织党员开展主题教育和实践活动有利于促进党员的思想进步，促进党群联系和群众工作开展。

5、要切实重视基层党员的教育，党员的教育经费要能够得到充分保障，应将党员的教育经费单列出来并纳入年度职工教育经费范畴。

（三）完善和优化对基层党员的监督机制。做好党员的日常教育管理，必须建立一套监督约束机制，要以日常学习教育工作为衡量标准，制定党员的具体学习教育考核评价要求，分门别类的对党员的学习教育进行量化评定，可以将党员的学习教育情况纳入党员民主测评的范畴，使党员干有目标、做有标准、评有依据、赶有方向。通过对党员的教育管理，努力使党员做到思想境界高于普通员工、业务技能高于普通员工、工作业绩高于普通员工。在建立党员评议、考核机制的同时，必须还要充分发挥出党组织的政治核心和堡垒作用，要使党员在接受监督评议的同时，经常性的得到党组织的关心、关怀。

（四）推进和提升党务工作人员的业务能力。按照“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的原则，加大企业党务部门的党务人员业务培训教育，培育思想过硬、作风过硬、业务过硬、素质过硬的党务工作人员，适应新形势下基层党员教育管理的需要。

总之，企业基层党员教育管理工作任重道远，只有清醒认识到企业基层党员教育管理工作面临的诸多现状问题，以马克思原理和唯物辩证法认真分析问题成因，以时不我待的精神主动作为，多重视、多调研、多谋划，实事求是的做好企业基层党员教育管理工作，才能打好企业基层党组织政治主动仗，才能永葆企业基层党组织的生机与活力，更好的为企业中心工作提供有力的组织与思想保障，进而实现我们党和国家的兴旺发达、长治久安。