高校修缮改造工程管理的问题及对策

2019-11-14曹周员西安医学院

新生代 2019年5期

曹周员西安医学院

一、高校修缮改造工程的问题

（一）种类繁杂，数量多

高校修缮改造工程的种类繁多，根据构筑物类别可分为教学楼、实验楼、宿舍楼、办公楼的修缮与改造，以及水电气管网的修缮改造维修等，由于类别不同修缮改造内容各有特点。同时，修缮规模大小不一，可包括整栋楼宇的系统性改造工程，大中小型修缮工程、零星维修、装饰装修、管网维修等。另外，修缮工程场地往往零散分布于学校各个地点，给现场管理带来一定难度。

（二）金额大小不一，专业技术面广

高校修缮改造工程类型多，大到楼宇的系统性整体改造工程，小到局部屋面漏水点维修，地面石材更换，工程造价可能上至千万元，下至几千元。修缮改造工程涉及建筑结构、装饰装修、强弱电安装、机电系统、给水排水等各方面专业知识，专业技术性较强，但是现阶段大多数高校后勤管理部门在此方面人才异常匮乏。

（三）施工时间受限制，发生时间不定

由于修缮改造工程多发生在校园内，为不影响学校教学的正常运行和学生生活，修缮工程的施工空间和时间往往受到一定限制。对于一些教学楼、科研楼、公寓楼、道路维修等项目的实施时间，常常利用寒暑假、节假日突击施工，且必须赶在开学前完成竣工，工期紧，任务重。且除了计划内的修缮项目外，还时常会遇到一些突发性、临时性开展的修缮任务。

（四）管理力量参差不齐

针对校园修缮改造工程，不同高校行政机构的设置也大不一样，负责范围存在交叉现象，致使在进行某些项目时出现扯皮、“三不管”等问题。在人员配备上，很多高校受到人员编制的限制，未能配备配全专业技术人才。由于高校修缮改造工程存在单项工程量及修缮金额较小的特点，实力雄厚的施工企业往往不愿参与，大部分施工单位人员配备不足，技术水平和专业能力参差不一，在处理复杂项目时，有时显得力不从心，同时，大部分高校修缮改造工程由于金额小，不可能采用像大型建筑工程的委托监理形式。

二、加强修缮改造工程管理的对策

（一）严格遵循修缮程序，建立并完善规章制度

加强高校修缮管理的制度建设，是控制好高校修缮改造工程管理的有效措施。通过建设规范实用的规章制度，明确修缮改造各个环节、阶段流程注意事项，使管理规范化、程序化，能够约束工程人员的主观随意性，做到有依有据，有章可循，责任明确，从而更好的保证工程质量和促进工作效率。

（二）合理制定年度维修计划

每年，学校用于维修改造工程的建设资金是有限的，如何让有限的资金发挥更大的作用，只有通过合理地规划、制定年度维修计划来实现。修缮部门应从学校实际情况出发，根据使用单位的需求，依据工程的缓急轻重，对修缮改造项目进行有选择性、有目的性的审批立项和分阶段实施，同时还应为一些临时突发性的改造工程预留部分资金和精力，以便修缮改造工作顺利进行。

（三）做好修缮改造前期工作

在项目立项之后，施工单位进场之前，修缮部门需要充分与使用单位沟通，明确修缮改造具体需求，包括土建、装饰、水暖电等各个方面，达成一致意见后需共同确认，以防日后发生争议扯皮，相互推诿现象。修缮改造工程不同于新建工程，需要在原有建筑基础上进行调整，因此，方案设计阶段需充分了解熟悉原有建筑的结构体系，水电管网及周边环境等情况。扎实做好方案设计工作，可为下一步工程顺利实施、控制工程投资造价提供有力保障。

（四）充分发挥调动监理作用

监理代表学校依据国家相关法律法规和监理合同进行工程管理和监督，作为建设管理方要充分相信和支持监理工作，为监理人员提供一个好的工作环境，授予监理相应的权利，同时，也要求监理单位履行相应的职责。在实际的管理工作中，要求监理单位实时把控好安全关、质量关和进度关等，重视隐蔽工程验收和重要工序的检查。通过充分发挥监理的作用，可以较好的缓解高校管理人员分身乏术的状况，弥补施工技术力量参差不齐之短板。

（五）规范招标行为，明确施工队伍

在修缮改造工程招标过程中要严格执行国家相关招投标制度，编制完善的招标文件，对修缮改造工程的施工范围、施工工期、质量技术标准等内容进行明确，优先选择具有施工管理丰富经验、施工队伍技术过硬、施工质量信誉良好的施工单位。如果修缮改造工程规模达不到公开招标所规定额度的工程时，应根据项目情况，邀请信誉良好、有合作基础的施工单位进行报价比价，审定金额签订合同后展开施工。有的高校拥有自己的施工队伍，为了确保施工质量、节约资金，应当尽量由自有施工队伍负责突发抢修项目、小型单项维修项目。