论国家安全战略研究

张继丹

湖南大学 湖南长沙 410000

党的十九大报告中 将新时代国家安全工作的指导思想确立为“总体国家安全观”，十九大报告关于国家安全论述最突出的亮点既将“坚持总体国家安全观”纳入进习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大报告对于军队国防与外交以及社会、粮食、网络等各种传统和非传统安全问题也进行了不同程度的阐述。

习近平强调“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化”， “坚持党对人民军队的绝对领导”应对军队国防问题。“树立共同、综合、合作、可持续的新安全观” ，“坚持推动构建人类命运共同体”应对外交问题。党的十九大报告就十分清晰地贯彻了总体国家安全观的思路，论自然环境保护、社会稳定、经济发展、人类命运共同体建设等方面，多次提到相应领域的安全问题，并从国家发展的全局角度进行回应。例如，“我们呼吁，各国人民同心协力，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、美丽清洁、开放包容的世界。”， “对重大工程进行修复，对于重要生态系统实施保护机制，生物多样性保护网络优化，构建生态廊道和生态安全屏障体系，提升生态系统稳定性和质量。”“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”，“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。”本质上体现出总体国家安全观的综合理念，例如“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，保证政治清明，深化标本兼治，政府清廉、干部清正才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”

维护中国的总体国家安全，需要的手段也是综合、合作、可持续的。例如，十九大报告指出，在国防方面，“中国采用防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张”。这些都需要在国家安全实践活动和理论建设中深刻领会，认真学习，贯彻落实。

一、外部安全和内部安全相结合

在不停发展军事实力且为军事斗争准备防御其他组织或国家意图侵犯我国陆地领土安全的同时，中国同样应当采用多种非传统军事手段去应对解决越来越重要的海洋国土安全形式，从而保障本国海洋方面的利益与国土安全。除了国土安全问题以外，国内的政治安全问题也越来越受到民众关注。我国的高官贪腐事件已经引起公众的广泛关注，政府相关部门也开展严厉的打击活动，严重的贪腐案件容易引发公众对于政府的不信任，政府公信力下降，落实有力的打击贪腐有助于稳固我国的政治安全。

二、国土安全和国民安全相统一

以人民安全为宗旨，国民安全是国家安全的重中之重，是核心的主旨，国家安全的活动与国家安全工作的主要目的与根本基石便是维护我国公民的利益与人身安全。基于此基础，习近平总书记更是精确指出，切实保障与真正落实中华人民共和国的国土安全即保障人民群众的一切权力的主要问题。鉴于此，国土安全最后又应用到国民安全或是人民安全上。因此，所有妄图破坏国土安全的做法和行为，无论其来自国内分裂力量，抑或是国外力量、敌对势力都是对于中国现今国家安全的不利因素，对我国国家安全产生了恶劣的影响，不仅影响到我国公民的人身安全民主权力，更是影响到了国民安全。

三、传统安全和非传统安全相支撑

非传统的安全要素随着时代的发展慢慢的显露出来，传统的安全要素主要集中在资源安全和国土安全上，非传统的安全要素主要方面为思想文化方面和网络信息方面，其他还有生态安全、核安全、生态安全等方面。要在非传统的安全要素上站稳脚跟，主要需要发现研究国家安全的各个领域中出现的关键问题，针对相关问题科学规划其战略方针，科学民主的推动国家安全的相关法律法规政策建设，以与时俱进的思维方式面对并解决非传统安全要素。

四、促进发展和保障安全相协调

习近平总书记提出了总体国家安全观并进行了详细的阐述，通过分析解说各方面的安全要素进行了战略性的定位，并对国家安全的活动与内容进行了问题总结分析。首先对于国家安全工作中各个领域的重要问题进行总结性的归纳概括，仍需根据总体国家安全观的精神，对于传统与非传统的各领域安全要素进行深入的研究，进一步定性、定位对国家安全产生影响的重要安全要素，再通过科学规划，便于贯彻落实到各类国家安全的实践工作当中。

五、自身安全和共同安全相配合

自冷战结束至今，各类的传统安全问题并未伴随冷战的结束而被解决，政治意识形态冲突、局部战争、领土争执等等，这些传统安全问题层出不穷，有时爆发冲突。针对一些类似的国家安全问题，如果仅依靠传统政治对抗手段，或者凭物理争端去解决，这会让许多与之相关联的国家，甚至整个国际社会进入到一种困境之中，甚至给相关的国家人民带来灾难性的打击，这不仅违背了现在国际社会的主流观念-----人道主义和人权观念，同样不符合我国以人民安全为宗旨的观念。如何运用非传统的解决国家安全问题的思维去解决传统国家安全问题与非传统国家安全问题，就要奉行共同安全、合作安全，以国民安全为基准的亚洲安全观为主，亚洲安全观不仅适用于亚洲，也可适用于全球，是一项非传统的国际安全观。

六、拓展国家安全的新领域和新边界

“五位一体”是中国特色社会主义的核心框架，在此框架下，一些重点领域构成了中国特色的国家安全理论和实践的核心内容。这个体系是开放的，由于科学技术的更新进步，经济的融合发展，国际关系与形势的不断变化，国家安全的范围日益扩大，内涵与外延不停的丰富，各个领域的安全都引起了重视，不断的进行了调整，在这其中，各个领域的作用地位和战略意义都发展了变化，在之后的国家安全工作中，主要有一下四个方面重要紧迫的任务。

（一）维护信息与网络安全。随着科技的进步与发展，我们已步入信息时代，网络安全对国家安全的意义不言而喻，网络安全对其他许多方面的安全的影响密切而深远。网络时代已经完全打破了空间和距离的限制，西方资本主义以多种方式传播其政治观、思想观、价值观，图片文字、动画影像等等在论坛、网站、微信、微博等社交软件广泛传播。同时网络传播信息的便捷、快速和传播范围广加大了政府监管部门的监管难度。

英语是网络的通用语言，西方资本主义国家在网络占据着绝对优势，同时西方资本主义国家利用这优势将资本意识形态隐藏在众多的网络信息当中，由此达到潜移默化的效果。在西方的资本主义国家中，美国掌控着对于网络的绝对主导权，美国通过网络向全世界范围输送起文化、经济与政治，这也在无形中打压了其他国家民族特色文化的发展。尤其是美国在网络散布的诋毁社会主义国家的言论，影响社会主义国家的国际形象。同时美国以网络自由为借口指责我国的网络监管政策，与此同时抹黑我国政府政绩，窃取我国机密信息，以中国威胁论等对中国有害的谣言加重其它国家对于中国的负面情绪。美国以市场占有、技术渗透和资本输入为控制网络的主要手段。网络安全具有综合性、全面性、战略性和系统性的特点，已然是我国需要面临的最严峻、最现实、最复杂的安全挑战之一，它的挑战性和风险性在未来还可能更进一步提升。

随着网络时代的到来，我国网民的数量已经达到了新高度，我们的日常生活中越来越离不开网络。网络已经成为宣扬政治观的主要场所，西方资本主义国家将资本主义意识形态通过电影、视频、网站等方式传播，更容易引起民众的注意。然而在这个社交媒体时代，西方资本主义国家在此过程中潜移默化的渗透着西方文化。随着网络的快速发展，民众获得信息的渠道更加多样化，民众逐渐从报纸电视这样的主流传统媒体转换成电脑和手机，当今时代获取信息更为便捷，这也导致了信息的繁杂，对我国安全部门筛查有害信息增加了许多的难度。网络的社交媒体，比如QQ、微信、微博已然成为民众最常用的软件，民众靠这几个主流社交软件获取信息占据大部分比例。以微博举例，微博的一些名人与大V的粉丝数多者达到数百万甚至数千万，这直接影响了他们发布信息的传播效果与受众。作为大家关注的对象，最先受到这些名人影响的是他们的粉丝，相比较于传统媒体时代，受众的范围更加的广泛。随着传播方式的便捷，传播的壁垒已经在慢慢消失，在我们的日常生活中非常容易接触到西方的文化。西方资本主义国家对我国进行文化扩张和意识形态的渗透主要有三个重点：

1.打压中国互联网的发展，防范中国在网络领域可能对西方资本主义国家产生威胁。以美国在网络领域的优厚资源打压中国互联网的发展，掌握并垄断核心技术，阻碍我国互联网的发展，防范我国网络产业的发展，加深我国网络产业对于美国核心技术的依赖。

2.通过网络暗中传递西方政治思想与资本主义意识形态，扰乱我国公民的思想，企图煽动我国动乱，引起我国社会矛盾。西方资本主义收买我国国内编辑作者以及教师等等为西方资本主义说话，在人民群众中煽风点火，蹭网络热点事件的热度，刺激群众的负面情绪，加重民众对政府的不信任。

3.随着智能手机的发展，西方的事物已经不再遥远，民众可以触摸可以感受并且能讨论。同时，西方的日常生活习惯和文化也深入到其他国家民众的思想中，人们学习英语、看英语电影、唱英文歌等等，思想在逐渐西化。

西方资本主义国家不仅规划好文化扩张的具体措施，甚至建立了队伍体系和渗透组织。

在我国还没有进入网络之前，我国的社会主义意识形态一直占领绝对的主导地位，因为我国传统的消息传送模式是从上往下的灌输方式。然而随着网络的发展，消息畅通无阻，民众可以接触到第一手消息，这样也直接接触到西方各种享乐主义、消费主义、拜金主义、自由主义、极端个人主义等等负面思想。由于网络信息的庞杂，监管部门难以一一筛选，由此潜移默化深入我国民众的思想，意图扰乱我国社会安全。现如今的互联网时代中，网络空间使得我国复杂的政治安全问题变得更加难以把控，国家的主流意识形态虽然可以通过互联网平台快速得到传播，但同时互联网也让我国的政治安全面临着国外不法份子的各种挑战与威胁。境外的一些不法份子通过利用网络传播的广泛性和便利性进行意识形态的扰乱，为极端主义、分裂主义和恐怖主义等思想的传播埋下了隐患。意识形态的安全是国家政治安全的重要组成部分，关系到我国人民的信仰，关系到我国长治久

安的国家建设，关系到国家发展方向。境外的极端组织通过网络信息向国内的极端份子传播分裂、恐怖和极端的思想，并提供资金给其发展下线，严重的威胁我国国家政治安全。网络空间安全与国家政治安全息息相关，政府不仅要在现实中消灭暴恐组织与极端分子，同时也要净化网络环境，防止国内外敌对势力的互相勾结，从而维护我国的政治安全。

（二）维护文化安全。当今世界国际间的阶级斗争和制度交锋始终存在，西方资本主义势力对社会主义国家的渗透和冲击没有停止。随着全球化的快速发展，英语作为全世界通用的语言对我国思想文化产生了强烈的冲击。在经济领域，越来越多的跨国公司入驻我国，在经济贸易的来往中，这要求我国越来越多的外语人才。就业岗位的需要同时拉动了我国相关教育产业的发展，我国一度掀起了“英语热”，“疯狂英语”与“新东方”等英语教育机构借此风潮快速发展。现如今在我国，英语启蒙已经逐渐趋于幼儿化，不管是在中学生升学阶段，高考，甚至大学要求过英语四级才能毕业，我国的教育领域中英语占据了相当重要的地位。甚至我国一部分民众一部分领域已经出现了严重的英语同化现象，我们的民族语言已经遭到了弱化。由于网络的作用越来越重要，民众现在的价值选择和生活方式有了更多的可能性，日常用语和网络语言也多了许多新词汇。值得注意的是现在许多汉语的新词汇是由英语音译过来的，比如说可口可乐是由Coca-Cola音译过来的，沙发是由英文单词Sofa音译过来的，我们的民族语言已经慢慢被渗透，导致了我国许多的行业出现了汉英混杂的现象。其次是现在我们的口语甚至是书面语有许多的网络用语出现频率越来越高，比如说AA制，这就是汉英混合和网络用语的结合体。但是在《中华人民共和国国家通用语言文字法》中有明确规定不允许有汉英混杂的现象的，但在我国实际应用中却没有相关部门来监督管理，也未能有效的审核这些网络词语和外语转换的词汇，这导致我国语言文化现如今混乱的状况 。然而英语语言文化快速发展的同时，我国语文面临着重大的威胁与挑战。由于外企的大量需求，外语系已经成为了各个高校热门抢手的就业王牌专业，然而与此同时中文系已经成为就业冷门专业，这对我国的本土文化是非常严重的打击。语言对于一个民族文化传承与发展有着无可比拟的重要作用，然而现在英语在国际语言领域的垄断已经严重危害到我国的语言文化，造成的文化安全值得我国民众与政府高度重视并警惕其继续发展。

随着科学技术的发展与各国的密切交流，国际文化交流正在快速地发展，我国留学的学子越来越多，尤其是家境优越和学术成绩优异的优秀青年，成为了留学的主要人群，尤其是现在我国的留学青年的年龄越来越小，许多学子中学甚至小学就出国留学，使得我国人才大量流失，对我国学术界的发展有着深远的影响。以美国来说，美国近些年加强了对于社会主义国家的文化和教育的援助项目，美国花费大量的资金在于资助世界各国的专家和学生去美国进行交流学习，在赴美交流学习的过程中不断地受到资本主义国家意识形态生活方式以及思维方式的侵染，影响了这些优秀青年的价值观与世界观。美国的意识形态与生活方式潜移默化的深入我国，暗中抢夺我国的优秀人才，威胁我国以后的文化发展与科技水平的提高。文化产品是文化的重要载体，也是一种软力量资源。由于欧美发达国家文化产品的大量输出，我国民众被欧美文化潜移默化，不自觉日常生活中便充斥满西方国家的文化产品。

（三）深入开展反恐怖斗争。近些年来暴恐事件频发，网络犯罪以及恐怖主义已经引起了政府的高度重视，在十九大报告中，提及打击恐怖主义有三次。自911引起全球对于恐怖主义的关注以后，反恐已经成为全球亟待解决的问题。在我国的反恐情况来看，反恐形势依然严峻，但是近年来的严打行动也取得了一些不菲的成绩。在严厉的控制与打击下，我国的一些边疆重点省份的反恐情况有了明显的改善，但是仍需长期的关注与坚持，不能给恐怖分子喘息的机会。

反恐具有长期性、复杂性等特征，恐怖主义采取的暴恐行动严重的侵犯了公民的人身安全与财产安全，极大的危害了社会安全与稳定，造成民众的恐慌，威胁到国家安全。由于恐怖主义组织不可预测的行动与难以监管的行踪，相关政府部门难以准确守护其想攻击的地点与公民，有鉴于此，恐怖主义的暴恐行动都可以转换成实质性的伤害，对于国家安全有十分深重的影响与危害。现如今恐怖主义日益复杂化，与宗教问题产生丝丝缕缕的关系，与各种极端主义相勾结，购买大量的杀伤性规模武器，通过于网络信息技术相结合扩散其影响力，种种变化给全世界的反恐斗争带来新的威胁。政府有必要号召群众参与反恐斗争，从源头上以及过程中给与政府消息的输送，由此有效防范暴恐行动，从而打击恐怖主义组织。反恐斗争与人民安全、社会稳定息息相关，只有坚持有力的打击措施，保持严打高压的态势，方能持续有效反恐。