社区服务业——妇女再就业的前沿阵地

朱晓凤

河北省石家庄市长安区人民政府育才街道办事处

在我国实行计划经济体制时期，全民所有制企业和集体所有制企业成为了当时用工单位的主流。劳动力集中统一分配制度在一定程度上配合了那时优先发展重工业的国家政策，但也不能忽视其一些带来的负面影响，例如不利于保护用工单位和劳动者之间双向选择的自由，不利于培育劳动者自主创业的积极性。（1）

十一届三中全会后，改革开放的春风吹遍神州大地，思想意识的解放促使各种形式的市场主体参与到激烈的市场竞争中来。面对残酷的现实，国有企业不得不加快改革的步伐，其中就包括减少富余劳动力来减轻企业负担，导致大量的劳动力被迫下岗，离开工厂自寻出路，在这些人当中就有这样一个弱势群体，她们的年龄在 40 岁左右，而且受教育水平普遍较低。由于在计划经济体制下的工厂长期劳动所形成的“吃大锅饭”的意识浓厚，这些人下岗后缺乏再就业的积极性，家庭生活极易陷入困境，影响广大人民的获得感，不利于构建社会主义和谐社会。因此，地方政府高度重视保障妇女就业权利、促进妇女再就业的相关工作，解决这一社会问题刻不容缓。

河北省省会石家庄市，地处河北省西南部。石家庄辖区总面积15848平方公里，市区面积2206平方公里。石家庄市辖8个区、11个县，代管3个县级市。共有镇125个，乡95个，街道办事处56个，行政村4362个，居委会603个，是河北省政治经济文化中心。近年来，随着城镇化的进程加快，基层社会生活框架完成了从单位制到社区制的转变，城市中的社区在居民生活中扮演的角色越来越重要，因此获得了巨大的发展空间，社区的功能也越来越多元化。在新形势下，作为相对独立的实体，社区是各种基层社会活动的推动者。笔者为长安区育才街道办事处办公室主任，于 2018年 6 月对长安区的妇女再就业情况开展了问卷调查，结果表明有 86%的妇女选择在本社区内就业, 仅有 14% 的人选择在社区外就业。 高达80% 的受访者认为最适合她们的就业领域是服务行业。社区服务业就是妇女再就业的重要阵地。

社区为妇女创造了再就业平台。在城市居民物质生活水平不断提高的背景下，居民对优质社区服务的需求旺盛。妇联在妇女社区再就业方面发挥了重要的引领作用，积极倡导失业妇女向第三产业转移，瞄准社区服务业这一潜力巨大的市场，投身到利国利民这一伟大的事业中。社区保洁公司、家政服务队、中介服务所、机动车管理站等多种社区服务组织纷纷成立，充实了市、区、街、居四级全方位社区服务结构,编织了完善的社区服务网络。

社区为妇女再就业开办了形式多样的培训辅导班。社区向上级主管部门申请专项资金，负责制定教师招聘计划，培训内容涉及护理、插花、月嫂、保姆、家政等实用性技术，授课方式兼具个性化特点，有讲授法、视听技术法、讨论法、案例研讨法等可供选择，由于这些课程掌握后可以马上用于生产生活，对提高收入水平起到了立竿见影的效果，受到广大妇女的欢迎。（2）

妇女是宝贵的人力资源, 没有广大女性的卓越贡献，就没有社会的进步与发展。妇联是党领导下的妇女群众组织，是妇女社区再就业工作中的中坚力量，要顺势而为，积极作为。促进社区妇女再就业, 遵循了市场经济发展的规律, 对满足人民生活需求，维护社会稳定大局，奠定了基础。