加强基层理论宣讲工作实践与思考

■

中共西峰区委党校

一、加强基层理论宣讲的重要意义

(一)加强基层理论宣讲是占领意识形态领域制高点现实需要

理论宣讲是传播党的创新理论、推动科学理论走进群众的重要途径，是统一思想认识、凝聚社会共识的重要举措。当今世界，随着新兴媒体的兴起，信息传播提速，传播信息量增大，人们可选择性增强，社会各种思潮、文化不断交流交融交锋，人们的观念意识日益多样多元多变，为基层理论宣讲带来严峻挑战，需要我们进一步深化基层宣讲工作，不断创新宣讲方式，占领意识形态领域制高点。各级党校要不断开辟理论宣讲工作新途径，有效发挥理论宣讲在统一思想、化解矛盾、凝聚力量、促进发展上的积极作用，从而为实现伟大复兴中国梦奠定思想基础。

(二)加强基层理论宣讲是巩固我们党群众基础和执政基础的迫切需要

思想是看不见也摸不着的东西，但是实际上是客观存在，反映在人的意识中间，经过思维活动产生的结果。思想建设这确实是一个非常难的问题。基层党校就是要及时准确的把党的理论、路线方针政策传达到群众中去。新时代下，党校要充分发挥基层宣讲骨干的“传递”作用。在宣传的过程中要务必确保党的十九大声音不变色，要务必确保党的十九大精神不变弱，要务必确保党的十九大精髓不变质，让基层群众听到原原本本的声音、学到最真最实的精神，才是党校深入基层开展理论宣讲本身职责所在。

(三)加强基层理论宣讲是凝聚合力转变作风力促发展的重要基础

作风关系人心向背，关系事业兴衰，关系社会和谐。在新起点上要推进各项事业的发展，最具决定性的因素是干部、是作风。加强基层理论宣讲不断提升干部的政策理论水平，不断让基层群众熟知党的好政策，只有干部够强、作风够硬，才能在发展百舸争流、竞争日趋激烈、形势复杂多变的当下展现更大作为，只有群众们抓住良好机遇，充分利用好政策和资金，才能更好的实现全面小康。

二、基层理论宣讲存在的主要问题

当前，经济社会发展进入新常态，人们的思想多元化、利益格局化，新媒体资讯发展迅猛，如何让党的创新理论贴近群众、打动群众，并转化为推动实践的精神力量，理论宣讲特别是基层宣讲面临着一系列新问题、新情况。

(一)从学员角度看，参学热情不高

重干轻学的思想在基层较为普遍。从领导层面讲，由于理论宣讲工作不能产生直接的经济效益和明显的社会效益，注意力往往放在抓经济、保稳定、促发展上；从受众层面讲，理论宣讲较为枯燥，即使以文艺的形式表现出来，也很难具备文艺节目的吸引力。因此，当理论学习与工作实践有冲突时，通常是学习让位于工作，理论学习自然陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的困境。

(二)从教员角度看，治教不够严谨

一是教育理论功底欠深厚。部分年轻教师在调入党校系统时，由于专业不对口，没有深厚的政治理论功底，导致在教学过程中，思路不开阔，理论宣讲满足于一般化的说教、灌输，授课不够生动、感人，说服力、感染力不强；有的教师上现场教学课，走马观花，蜻蜓点水，缺乏深度，学员认识没有提升，感情没有激发，灵魂没有触动。二是宣讲不分对象。部分宣讲员不考虑不同受众的特殊关切和需求，宣讲对象一刀切，在机关宣讲和在农村宣讲一个样。三是教学方法传统刻板。理论的教学手段相对单一，生硬的理论灌输，缺乏互动交流，难以激发学习热情，缺乏内心情感互动。四是县区级党校师资队伍有待进一步加强。以西峰区委党校为例，目前我校理论教师极少，且年龄普遍偏大(平均在50岁以上)，呈现青黄不接的现象。

(三)从组织角度看，宣讲合力没形成

目前我们的宣讲格局主要是由区委宣传部牵头，以党校教师为主组成，侧重于党的理论政策的宣讲，很少具体涉及理论政策在基层的转化，没有普遍吸收司法、信访、文化、卫生、农业等主要涉农部门专家进入宣讲队伍，没有构成群众欢迎的理论宣讲体系，群众希望的宣讲内容和宣讲部门供给的宣讲内容没有较好地结合起来，纯粹的理论宣讲、传统的理论宣讲群众不太受欢迎。此外某些单位工作中重经济、轻党建，把党员教育当做软任务，对政治理论学习时紧时松、敷衍了事，主题教育活动走走过场。据调研了解，有些单位怕麻烦、不愿意组织集中宣讲学习，对主题活动送教上门也是冷脸相待，有的单位甚至一年都不能保证有一次党课宣讲活动，这种现象在企业党组织中尤为明显。

三、新时代加强党校强基层宣讲工作的路径和方法

新形势下，理论宣讲要向更强引领、更广领域、更多人群、更新形式、更好效果的目标迈进。紧密联系西峰发展实际，针对我区党员教育现状，真正使理论宣讲为建设“美丽西峰”凝心聚力，可以从以下几方面推进工作：

(一)开展基层理论宣讲工作需要遵循“三个标准”

一是基层理论宣讲工作要讲原则。要准确阐明国家鼓励什么、反对什么、赞扬什么、批评什么，让群众听得明白，做得正确，做好宣传者与群众的思想交流。二是基层理论宣讲工作要讲责任。基层理论宣讲工作是传递思想、传递声音、传递决策的重要载体。宣讲工作需要宣传者把系统的、理论的、庞杂的经验信息汇集起来，结合宣传要求，进行再创造、再加工，在这个过程中，需要宣传者有政治意识、大局意识、责任意识。三是基层理论宣讲必须坚持问题导向，最大限度地贴近群众。在全面建成小康社会的进程中，基层干部群众普遍关注的就业难、看病难、教育公平、房价过高、腐败现象、食品安全、环境污染、收入差距等问题，都需要运用科学理论进行有针对性、有说服力的解疑释惑。

(二)丰富基层理论宣讲内涵，提升学员参与热情

一是创新宣讲内容，多举生活实例。寓小于大，从身边小事中传播党的各项方针政策；悟出能让群众乐于接受理论、便于接受理论的方式，将理论打包下乡、举办百姓讲堂，在宣讲中寓教于乐，使宣讲形式更具针对性、实效性、新颖性，实现基层理论宣讲工作载体的创新。二是创新宣讲方式方法，增强理论宣讲的吸引力。西峰区委党校在探索教育教学方法的实践中，为了激发学员的学习热情，对每一期主体班进行破冰试教学训练，让学员先融于这个集体，在教学方法上，也打破以往的满堂灌模式，采用研讨式教学模式的探索与尝试，取得了一定效果。

(三)抓教师队伍建设，提升教师执教能力

一是建立理论宣讲队伍，夯实基础。近年来，西峰区针对理论宣讲地域面积大、受众人员文化水平不一的实际，我区分层次组建了三支理论宣讲队伍。(1)借助外力，从省内外各级党校(行政学院)、高校选聘理论水平高、业务能力强、政治素质好的专家和教授，组建了高层次的理论宣讲“专家库”，每年围绕重大宣讲主题，邀请有关专家作高端辅导报告，打造具有西峰特色的智慧大讲堂；(2)吸纳各级党政领导干部组建了高水平的理论宣讲“党政库”，在十九大在精神的宣讲过程中，西峰区先后有24位党政领导干部深入基层开展宣讲辅导；(3)依托基层党校、大学生村官等主体作用，组建了理论宣讲“骨干库”，着力打造“党校教师讲党课，百场党课进基层”活动，把宣讲辅导贯穿全年工作的始终。二是强化理论宣讲员培训，提升素质。(1)积极参加各级各类理论宣讲培训，适时组织理论骨干外出学习考察，借鉴先进经验，提高宣讲技能。西峰区委党校每年排2名教师参加省委党校宣讲骨干培训班，从理论功底、政策形势、宣讲技巧等方面进行全方位学习培训。(2)注重以赛代练，近年来西峰区委党校开展评选优质课活动，按照教师自选的课题，在校内公开试讲，由校领导和全体教师进行公开测评和点评交流，与此同时，开展由主体班学员为授课老师量化打分评课活动，激发了广大教师的热情和信心。(3)开展区情调研，提高调研能力，并使调研工作常规化，从而提高理论宣讲队伍的宣讲能力，增强宣讲的吸引力。西峰区委党校制定了每个教师联系一个乡镇，每年至少完成1个调研课题，在地市级以上刊物上公开发表科研文章1篇以上。积极承担省市级科研课题。为区委区政府制定决策提供一些可参考的建议，发挥党校科研的“思想库”作用。

(四)强化宣讲教育工作机制，形成宣讲合力

一是吸收人事、司法、纪检、信访、文化、农业、卫生等主要涉农部门专家进入宣讲队伍，拓展宣讲内容，把涉及群众切身利益的社会保障、教育卫生、农业种植、农机知识行、绿化美化等重点工作和民生政策进行重点宣讲，让广大群众知晓。二是是加大表彰奖励力度。发现、培养一大批优秀基层宣讲员，评选表彰基层宣讲先进集体和最佳宣讲个人、最佳宣讲教案。总结推广基层理论宣讲好做法好经验，形成制度性安排和工作举措。三是量化宣讲效果评价。采取抽样调查、网络点赞等方式，及时收集反馈受众信息，科学评估宣讲效果，不断调整宣讲内容，创新方法手段，确保宣讲效果。

基层理论宣讲担负着宣传政策、联系群众、指导实践、推动发展的神圣使命，基层理论宣讲只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，突出重点，抓住热点，用群众喜闻乐见的形式宣传党的路线、方针、政策，才能吸引群众、打动群众、感染群众，才能达到基层理论宣讲的目的和效果，真正将党的先进理论宣讲到干部群众心里去，转化到干部群众行动上。