高职院校基层党组织全面从严治党主体责任落实现状调查——以江西某高职院校为例

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一、全面从严治党相关问题的提出

全面从严治党的战略部署是于党的十八大以来党中央作出的重大战略部署。属于“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面涵盖了全国8900多万党员以及450多万个党组织，而从严则要求真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”则是从上到下的，从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要当先肩负起治理的主体责任，各级党委书记要把抓好党建作为分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。高职院校作为基层党组织的一部分，处于基层党建的第一线，同时作为职业化教育培养的核心，是做好基层党政建设的首要工作。因此，抓好高职院校基层党组织全面从严治党工作也成为了高职院校基层党建工作的重中之重。

二、高职院校全面从严治党主体责任落实对基层党组织发展的意义

在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上习近平总书记就曾指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”由此可见，做好高校基层党建活动，尤其是高校全面从严治党主体责任落实对高校基层党组织的发展具有重要的意义。

(一)全面从严治党是保持和发展高校党的先进性纯洁性的本质要求

高职院校各基层党组织负责人也要积极适应新形势，在落实从严治党责任的过程中善于运用新手段，在组织党员参与生产生活的过程中努力探索新途径，力求做到组织内容和组织形式的统一、严谨治学和灵活治学的统一、严肃形式和活泼形式的统一，激发各党员干部参与党内活动的积极性与创造性，为基层党组织建设，全面从严治党主体责任落实献计献策。

(二)全面从严治党主体责任落实是对基层党组织发展的基本要求

高校坚持社会主义办学方向，坚持党对高校领导绝对不能动摇,必须落实好管党治党的要求，着力抓好党的基层党组织生活，积极夯实党的政治基础。严肃开展认真协调的组织生活，积极筹备党建活动，是我们党长期以来的优良传统和亘古不变的政治优势,也是我们党作为马克思主义政党相较于其他政党更为突出的标志。在长期生产生活的实践中，我们党坚持将严肃开展认真协调的组织生活，以及积极筹备的党建活动作为党建基础工程来抓，形成了以民主生活会和组织生活会、“三会一课”、谈心谈话民主评议党员等为主要内容和形式的党内组织生活制度规范，这也形成了高校全面从严治党落实主体责任的重要方式，满足基层党建工作的基本要求。

(三)全面从严治党是继承发扬高校党建优良传统的时代要求

高校作为教育中心始终走在时代前列，回顾我们党已走过的光辉历程，高校始终与党和国家命运与共。而在各个不同的历史时期，高校注重从制度上规范、从思想上武装、从政治路线上引领，在学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人方面进行积极探索，并作出重要贡献。实践证明，党的组织生活是高校党建代代传承、一以贯之、与时俱进的优良传统，为促进高校党组织风清气正、巩固党的团结统一、增强党的生机活力，为高等教育事业蓬勃发展提供了坚强堡垒。

三、高职院校全面从严治党主体责任落实的现状调查

为更好的掌握高职院校基层党组织在从严治党主体责任落实实践现状，探讨高职院校基层党组织从严治党主体责任落实存在的问题，深入分析存在问题的原因。研究采取会议记录调查法及问卷调查法，而后对收集到的信息做分析整理，具体如下：

(一)调查对象

本次调查，以江西省某高职院校8个党支部25个党小组101位成员为调查对象，向其发放《基层党组织全面从严治党主体责任落实调查问卷》，并抽取其13位党员进行面对面访谈。

(二)研究工具

调查采用自编《基层党组织全面从严治党主体责任落实调查问卷》和访谈问卷，问卷围绕落实全面从严治党要求、履行党建工作责任制、发挥“两个作用”、加强思想政治工作、落实意识形态责任制五个方面来设计，共包含23个题目；访谈问卷包括五个开放式题目，了解近一年来党支部、党小组从严治党落实情况。

(三)结果分析

调查总共发放问卷101份，回收101份，回收率100%，对问卷有效性进行统计，剔除无效问卷0份，有效率100%。应用SPSS19.0对收集到数据进行分析处理，结果显示：在25个党小组基层党组织中，全面从严治党要求落实完成度达100%，全院合计优秀度100%。而在履行党建工作责任制的调查中，全院完成度达100%，优秀度达100%，较上年同期增长10.01%。发挥“两个作用”完成度达100%，优秀率为100%。比较不足的在于发挥思想政治工作方面，全院合计完成度90.9%，优秀率仅为72.72%。在落实意识形态责任制方面全院完成度较高，达到100%，优秀率为100%，较上年同期增长37.51%，可见基层党组织在落实意识形态责任制上的付出。以上结果分析参考《2018年度某高职院校全面从严治党主体责任落实情况考核办法》(以下简称《办法》)。完成度是指《办法》中印发的《全面从严治党主体责任落实清单》(以下简称《清单》)中相对应工作的完成数量；优秀度则特指《清单》中相对应工作的完成质量；《办法》中明确规定考核标准与加减分详表，考核分数达到80分以上为优秀。

对13位基层党员进行面对面访谈，结果显示：从总体上来看，基层党员对于主体责任、监督责任和监管责任落实的情况较为满意，对于基层党组织在其中发挥的作用表示赞许。但在访谈中也了解到，基层党组织内仍存在发挥思想政治工作经验不足，完成党内监督不力的情况，在党内生活的完成上仍就是走过场，对思想政治工作开展不够严谨等问题。

(四)问题总结

通过调查发现，在落实全面从严治党的要求上各部门完成状况较好，优秀率较高，但仍存在一些问题，如在发挥思想政治工作方面达到优秀标准尚有差距，部分基层组织存在对党员教育管理不够严格，组织生活会不够严肃，制度建设不够规范的问题，支部在抓学习教育时不扎实，组织生活会不严肃，如走过场等问题。这些问题的存在对高校基层党建带来严峻挑战。

在调研中了解到，导致上述问题出现的原因主要有以下两个方面：基层党组织缺乏一定的工作经验，在发挥思想政治工作的过程中未能有效利用党组织政治优势；基层党组织成员由于教学任务较重导致的在完成组织任务中投入不足，聚焦主业发力不够、党建与业务相互融合促进不够；同时，在工作过程中讲人情，未能真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严的全面从严治党基本要求。

四、相关意见及建议

王华路等曾提到：“落实全面从严治党主体责任需要树立领导意识，牢牢把握我党在意识形态工作上的话语权。”各基层党组织书记要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕着全面从严治党要求，以立德树人要球为根本任务，以高标准抓好基层党建工作。针对调查中存在问题，为更好的落实高职院校基层党组织全面从严治党要求，可以从以下几个方面努力：

一是要提高各高职院校基层党组织的政治站位，强化学院办学治校使命担当。突出政治建设，强化政治责任，严明政治规矩，坚定“四个自信”,树牢“四个意识”，在建设基层党组织的过程中要坚决维护习近平总书记在党的领导中的核心地位，坚决维护并支持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是要聚焦立德树人，积极引领高职院校教育教学持续发展，做到学中干与干中学的有机结合。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，严于律己，做好带头作用。坚持围绕中心抓党建，积极发挥党员先锋模范作用，凝心聚力推进各项工作向前向好发展，使得全面从严治党主体责任得到落实。

三则要主动落实主体责任，积极推进党建工作质量提升。高职院校各基层党组织负责人要积极适应新形势，在落实从严治党责任的过程中善于运用新手段，在组织党员参与生产生活的过程中努力探索新途径，力求做到组织内容和组织形式的统一、严谨治学和灵活治学的统一、严肃形式和活泼形式的统一，激发各党员干部参与党内活动的积极性与创造性，为基层党组织建设，全面从严治党主体责任落实献计献策。同时应牢固树立抓党建是最大的政绩理念，不论是高职院校基层党组织书记亦或是基层党组织成员都应强化主责主业意识，每个人都要有主人翁精神，积极抓好党建工作任务落实。同时，负责人要抓好述职评议整改工作，在发展党员对象时注重培养吸收专任教师入党，为构建高职院校党建工作发展新格局不断的注入新鲜的血液。