知识产权助力供给侧结构改革

叶璇

【摘 要】国务院总理李克强在2016年政府工作报告中指出，“在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革;加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为”。知识产权可以为供给侧结构性改革提供制度供给和技术供给，因此，在供给侧结构性改革中起着非常重要的作用，笔者结合供给侧改革的需求以及湖北省的实际情况，提出了几条知识产权创新的建议。

【关键词】知识产权;供给侧结构改革;大众创业;侵权执法

中图分类号： F121;F204文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）30-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.30.117

国务院总理李克强在2016年政府工作报告中指出，在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革;加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。“供给侧结构性改革”的概念一时引起社会各界热议。

1 供给侧改革的需求

所谓“供给侧结构性改革”，是指从供给侧入手，创造新的供给，为市场提供新的产品和服务，以刺激市场需求一侧，释放新的需求，形成新的经济增长点。

在供给侧结构改革中，创新起着主要的驱动作用，通过创新可以减少低端和无效供给，增加中高端和有效供给。知识产权是激励和保障创新的制度，国家知识产权局局长申长雨在2016中国专利信息年会上的讲话中提到，知识产权可以为供给侧结构性改革提供制度供给，还可以为供给侧结构性改革提供技术供给，因此，知识产权在供给侧结构性改革中起着非常重要的作用。

1.1 知识产权的技术供给

随着人民生活水平的不断提高，人们的消费观也发生了较大转变，一方面，不再满足于国内已有的供给，另一方面，国内出现的新服务与新产品受到追捧，这体现出人们有更高层次的需求，而这种新的需求正是要通过创新来创造。

在智能手机领域，一直以来，国内智能手机市场被苹果、三星和HTC占据，它们售价高昂，并非普通消费者能承受的产品，因此，国内使用智能手机的用户并不多，2013年，小米手机诞生，它通过在操作系统、芯片等方面进行自主研发，并整合销售渠道，生产出了普通用户用得起的智能手机，于是，很快就在国内智能手机领域占据了一席之地。小米手机的成功，让国内的手机厂商看到了商机，加速了国内智能手机产业的崛起，并促进了移动互联网在我国的普及。小米手机的成功，就是用创新的思维创造需求，提供了新的产品，填补了国内中低端智能手机市场的空白。

在交通领域，从前，我们出门只能选择出租车、公共汽车、地铁等交通工具，要么忍受出租车的拒载和高昂的费用，要么忍受公共交通工具的拥挤，滴滴打车公司看中了这部分市场的商机，滴滴打车软件横空出世，让我们出门多了一个选择——实惠、方便的私家车，既极大地方便了大家的出行，又节约了大家的出行成本。滴滴打车的成功也是用创新的思维创造需求，提供了新的服务。

专利作为知识产权的一大板块，历来被认为是推动创新的重要元素，在供给侧结构改革中，不仅要通过创新创造新的需求，还需要通过创新获得核心技术的知识产权，才能实现企业的持续健康发展。

作为我国著名的通信企业，华为在过去一直处于被动的地位，在2G和3G时代，都需要给国外的通信巨头缴纳巨额的专利许可费，而到了4G时代，华为依靠这些年在核心技术研发上的积累，逐渐在通信标准的制定上拥有了一定的话语权，并在国际市场上一路高歌猛进，不仅在通信设备上实现了高收入高增长，进一步拉开了与第二名爱立信的收入差距，更是在智能手机领域发力，短短几年就占据了国内智能手机市场份额的18.6%，位居第一，并占据了全球智能手机市场份额的11.4%，仅仅排在三星和苹果后面，在2015年，华为的收入增长速度达到了惊人的37%。近年来，华为已经开始和部分国外公司进行专利交叉许可，去年，华为和苹果达成了一系列的专利许可协议，覆盖GSM、UMTS、LTE等无线通信技术，扭转了过去被动挨打的局面。

1.2 知识产权的制度供给

随着创新驱动发展战略的深入实施和“大众创业、万众创新”的持续推进，众多企业已加入创新的浪潮中，他们付出大量的时间、资金进行创新，并将成果用知识产权进行保护，然而，国内知识产权被侵犯后一直存在维权成本过高的问题，一方面，维权周期长，而技术更新换代很快，很可能等到维权官司出结果了，而相关的知识产权已经成为快要被淘汰的技术，失去了维权的实际意义，另一方面，维权获得的侵权赔偿额度较低，据统计，专利案件的平均赔偿度仅为七八万元，这与研发投入、专利权人的实际损失相去甚远，有时候维权获得的赔偿连诉讼费都不够，而谁主张谁举证的举证原则，也使得一些被侵权人的维权之路举步维艰。

没有有效的知识产权保护，就无法激励创新。在知识产权保护方面，专利行政执法是企业常用的保护手段，但目前由于法律依据不足、专利行政执法体制机制尚不健全等原因，专利行政执法的作用并没有充分发挥出来。目前，《专利法修订草案》已送审，其中包括规定专利行政部门开展必要调查取证的职责、明确行政调解协议的效力、针对涉嫌群体侵权规定主动查处程序、快速便捷处理电子商务领域侵权问题等，该草案通过后将进一步完善行政执法相关制度，为创新驱动发展战略提供制度保障，这正是知识产权的制度内涵。

2 知识产权创新之路

随着“大众创业，万众创新”的持续推进，各类创新创业主体对知识产权服务的需求呈现井喷式增长。要想在知识产权方面进行创新，结合湖北省的特点，笔者提出如下几点拙见。

2.1 走进企业，促进创新成果的知识产权保护

湖北作为中部重省，全省万人发明专利拥有量达到4.3件，数量位居中部地区第一。2015年发明专利申请量达到30204件，发明专利授权量达到7766件，都取得了长足的进步，但是我们还需要认识到，我省万人发明专利拥有量仍然低于全國平均水平的6.3件，尽管2015年发明专利授权量（7766件）进入全国前十，但与位居榜首的江苏省相比差距较大，仅占其发明专利授权量的五分之一。