公共场所卫生监督存在的问题及对策

李晓敏 大理市卫生局卫生监督所

一、公共场所卫生监督存在的问题

（一）基础条件差

相对于公共场所卫生监管执法工作的实际需要，基层执法机构普遍缺乏先进、便捷的监督执法手段，信息采集、分析、运用能力明显不足。目前，部分县级公共场所卫生监督机构派出机构还在租房办公，不少县级公共场所卫生监督机构仅有一台执法车，取证设备、执法设备严重缺乏，工作条件无法满足要求，严重影响了公共场所卫生监督执法工作的时效性、科学性和权威性。

（二）法律执行力度不够

缺少公共场所卫生监督的专门法律，一些法律法规还存在配套不够、衔接不畅的现象。国家虽然陆续制定了一些配套规章，但与实际工作需求相比，仍存在一些空白，法律制度还不完全适应形势发展需要。比如，《公共场所卫生管理条例》的调整范围应根据形势变化做出相应调整，需要进一步细化实化。法律执行还有不到位的问题，从实际情况看，执行效果并不理想，很多不符合条件的游泳场所、宾馆、足浴店等仍在开办、无法关停。有的新建游泳场所、宾馆、足浴店等也没有严格按照要求建设，这其中既有制度规定的合理性问题，也有各地执行规定时避重就轻的原因。

（三）队伍建设不完善

监管职责调整质量不高，“编不随事走、人不随事走”的问题突出。有的地方部门间对人员编制、项目划转等事项迟迟达不成一致，部分市县公共场所卫生监督部门执法专项经费没有列入当地财政预算。目前，公共场所卫生监督机构队伍不健全、保障能力不足问题异常突出，不少市级公共场所卫生监督机构只有10人左右，直接从事监督执法的县级人员则更少。行政主管部门普遍存在工作人员少、工作任务重的问题，远不能适应卫生质量安全监管工作的实际需要。全国县级公共场所卫生监督机构执法人员具有本科以上学历的不到25%，在地市级这一比例也不超过60%。一些地方县级公共场所卫生监督机构乡镇分所的执法人员老龄化问题严重。一些基层执法人员缺少必备的法律和专业素养，并且职业道德水准不高。

二、提升公共场所卫生监督的对策

（一）加大信息化使用

充分运用信息化手段是提升公共场所卫生监督执法工作能力的关键举措。我们要推动“互联网+”与公共场所卫生监督、生产经营的深度融合，将大数据、云存储等运用到全链条卫生风险追溯监管工作中，全面提高信息收集、信息整合、信息分析和信息反馈能力，切实增强行政决策的科学性、及时性、准确性和合理性。要加快推进合格证明电子出证，实现跨省调运电子出证，完成与中央数据平台对接，实现关键数据信息的互联互通。要行业运行监测，整合统计监测系统，优化统计样本企业，健全统计信息员队伍，进一步强化统计监测信息运用。要推进产品追溯系统建设，将所有生产企业和产品纳入追溯系统，实现对所有企业全覆盖、对所有产品全覆盖，实现所有产品赋二维码上市。

（二）严格把关

对游泳场所、宾馆、足浴店等经营单位的水质、床单、枕套、空调出风口、二次供水情况进行了抽样检测。检测项目包括：细菌总数、大肠感菌群、金黄色葡萄球菌、余氯、色度、浑浊度、pH值等。加强现场审查，严把卫生许可关。严格按照《公共场所卫生管理条例》和统一卫生标准要求，采取资料审查和现场检查相结合的方式，对申请办证单位的卫生条件进行认真审查，做到资料不全、达不到卫生要求的不予许可，规范各单位卫生管理。针对小美容美发店、小招待所、小公共浴室等“三小行业”卫生环境差、台账不健全、卫生意识淡薄等突出问题，组织公共场所卫生监督员现场指导卫生工作，要求各公共场所经营单位环境卫生整洁，亮证经营，从业人员持有效健康证上岗，公共用品用具“一客一换一消毒”。对检测中发现的问题，督促经营单位立即整改。

（三）加强队伍建设

政府部门要加大对公共场所卫生监督管理人力、物力及财力 的投入，选择符合标准的专业性人才，扩大充实监督管理 执法人员的队伍，提供公共公共场所卫生监督管理过程需要的设备，保证其经费，提升执法人员的技术水平,组织老员工进行统一地培训，加强其对卫生管理及法律知识的掌握，同时需要提升各个执法人员的责任意识及法律意识，在执法过程中做到有法可依、有法必依、执法必严，绝不姑息违反条例的商家及个人，保障卫生管理条例地落实。

三、结论

加强组织领导，统筹辖区公共场所卫生监督能力建设，以提高人民健康保障水平为目标，以解决危害城乡居民主要健康问题为重点，加强履职管理和督促检查，保障公共场所卫生监督职责依法全面落实。充分发挥新闻媒体监督作用，广泛宣传，打造正能量舆论氛围，形成部门监督与社会监督相结合的态势，确保我市公共场所卫生安全，保障人民群众身体健康。