浅谈农村小学资产管理中存在的问题及对策

张超 霍山县衡山镇中心学校 安徽六安 237200

引言

随着中国社会经济的发展和国民对教育的要求，国家对教育的投入逐年加大（教育经费国家从1996年规定达到国家财政总收入的4%）。农村学校的硬件设施进一步得到完善。为适应新时代的教育要求，学校资产从数量上得到丰富的补充，从质量上得到了长足的改进。但是，这些资产在管理和使用过程中存在着很多问题，解决这些问题已迫在眉睫。

一、当前农村小学资产管理中存在的问题

1．管理意识不强

小学教育属于国家财政全额拨款的公益性单位，财政收入单一，学校的全部支出均有政府承担。正因如此，学校形成了重申请拨款，轻资产管理的观念。随着义务教育经费保障机制改革的深入开展，学校的资金使用逐渐规范，私设小金库的现象已经杜绝，大量的财政拨款资金（农村小学不足一百人的按照一百人拨款）不容易花，不敢乱花。因此，部分学校会更注重实物资产的添置和更新，而对已有资产的管理和维护没有那么强的意愿。

2.闲置严重，使用率低

现在部分农村小学对资产盲目追求，追求与兄弟学校齐头并进。学校负责人也愿意通过这种对资产的扩充，一方面改善办学条件，一方面彰显自己的政绩。这种不顾学校自身规模的盲目购置，导致了资产的严重闲置。

3.资产不清，账实不符

学校资产分为两类，一类是土地、房屋、通用器材等的固定资产，一类是单价小于500元的一般性资产。固定资产入帐手续规范，有账有物，账物相符。但是作为学校的一般性资产，均有学校自行购置或其他单位援赠，正是这一部分资产的庞杂，学校很难较为全面的列入到登记表中。这就给调用、清查、处置工作工作带来不便，容易造成重复采购，随意采购，导致资产的使用率偏低。

4．报废环节的缺失

学校的资产一旦确定为固定资产，即登记在固定资产卡片中。每年的固定资产登记表的更新都是从上一年往下滚，有些资产即使到了“年老色衰”，用无可用之处，仍然在固定资产登记表中占有一席之地。而学校自己也无权自行报废，因而造成了账物不符。

二、加强农村小学固定资产的管理对策

1.加大宣传力度

学校资产是学校教育不可缺失的重要物质保障。要全面提高学校负责人及相关责任人对资产管理的重要意义的认识，提高教师的个人素质，强化教师的责任意识。

2.健全管理体制

建立健全科学的管理制度，是保证有效合理使用资产的重要条件，是充分发挥其使用效益的保障。

（1）合理预算

学校根据自身发展规模及发展趋势，合理地进行固定资产的采购预算，不可盲目追求办学条件，造成不必要的浪费。某小学2013年学生4人，教师3人 2014年学生2人，教师2人 2015年学生1人，教师1人。就是这样一所频临“死亡”的小学，却先后采购了柜式空调，壁挂式空调，教室铺地板砖，该薄项目又配送的电脑、电视，该校校长自己都说看的过意不去。这所学校于2016年因无生源而撤并，造成了前期大量的国有资产浪费。

（2）建立弹性的采购渠道

为了规范资金的合理使用，所有的计算机、数码相机、打印机、大型修缮等都要在年初预算中进行政府采购，这种采购的周期较长，不能满足学校需要的及时性。之前的一所学校就有这种情况，因为电压不稳，造成一台计算机的损坏，经核算，该机的维修费用较高，从性价比的角度来看，购买一台新的计算机是非常必要的。因为本次是突发事件，所以年初没有预算，因而，只能等到明年才能新购。更有甚者，有所学校打印机遭雷击损坏，维修费用也比较高，校长认为老机器没有必要修理，但是，采购显然又等不及了，因此校长改变了策略，用学校的公用经费购买了一台新机器，支出列为维修费。这样虽然解决了学校的需求，但是属于违规使用经费，另外，新买的打印机不能列为固定资产，不便管理。从以上案例看，对固定资产的添置既要实行政府采购政策，又要有灵活的相对较弹性的政策支持。

（3）加强资产验收保管制度

确定为学校资产的同时，要立即登记，相应的资产有专人负责，且长期负责，只要该教师在学校工作，就由他负责保管、调用、清查。如果有损失，查找损失原因，根据原因进行相应的处理，有责任人的由责任人给予一定的赔偿，自然损毁的要及时上报，及时补充。学校校长为第一责任人，应该带领教师定期进行财产清查，掌握学校财产情况，做得心中有数。制定明确的奖惩措施，对保管、使用工作做得精细的教师给予一定物质奖励。

3.提高资产的使用率

农村小学，特别是偏远的农村小学，资产的闲置特别严重。某校为了提高幼儿园的办学水平，扩大在当地影响，争取了幼儿园的项目资金14万余元，添置了各种大、中、小型玩具。本以为能扩充生源，但是现实是幼儿园招生逐年减少。现在的农村偏远地区，除了校长，大部分都是老弱教师。因而，要改变这种格局，提高资产的使用率，一方面要优化学校教师的年龄结构，另一方面，学校要加大培训力度，为年轻教师提供更多的学习机会。

三、结语

农村小学资产管理工作一直比较薄弱。国家对教育硬件设施投入的同时，对资产管理工作也提出了更高地要求，随着义保经费改革的深入，资产管理的重要性也逐渐被认可。此文结合实际情况分析了当前农村小学资产管理工作中存在的问题，提出了一些可行的解决策略。相信在不久的将来，农村小学资产管理工作会得到更科学，更完善的现代化的管理。