公平正义与当代中国发展——“公平正义”思想在中国的发展历程

丁丽丽 内蒙古师范大学

关于“公平正义”思想的内涵到底是什么？从古至今处于不同时代的学者给出了不同的诠释。马克思主义的追随者运用历史主义和阶级分析的方法，对资本主义进行了深入的剖析，从而撕下了资本主义社会所推崇的所谓的公平正义的虚伪面具，明确指出如何才能实现真正意义上的公平正义，只有彻底消灭阶级与剥削。

中国共产党作为以马克思主义为指导思想的政党，将公平正义的思想也切实运用到了治国理政的实际中。中国的社会主义建设是一个漫长而又曲折的过程，需要一代又一代人的共同探索，各个历史时期所面对的任务，将要解决的矛盾也有所不同，所以也必将出现在“公平正义”上的时代性的理解偏差与局限，但是这种理解差异性与局限性的出现同时也表现出了当代中国在追求公平与正义上的不懈脚步。

一、“一大二公”（1949年—1978年）

随着新中国的诞生，由于受到传统思想平均主义的影响，而社会现实又极其不平等，在对社会主义平等内涵的时代性理解与苏联模式的影响下，中国采取的是高度集中的计划经济和公平优先的平均主义分配方式“一大二公三平四调”。

在建国的初期，一系列的政策下，中国有了历史性的进步，任命的基本生活与需要得到了满足与保障，整个社会呈现出一派繁荣安定的景象。处于这种平均主义分配方式下，社会成员之间没有下岗失业，贫富差距，看上去大家都是平等的，但是随着时代的发展，这一阶段的任务基本完成，单纯的稳定秩序与恢复经济已无法适应生产力发展的需要，久而久之，成为一种平均主义与低效率的恶性循环，人民的生活水平止步不前，于是，在建国的三十年后，逐渐确立了“效率优先，兼顾公平”的分配原则。

二、“效率优先，兼顾公平”（1978年—2007年）

邓小平在报告《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中第一次提到了“要允许一部分地区、一部企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。”1紧接着召开的党的十一届三中全会首次提出了“克服平均主义”。于1984年召开的十二届三中全会提出了社会主义经济是有计划的商品经济，继续引导“允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人领先勤奋劳动先富起来。”2在1987年的十三大报告中又提出了“在促进效率提高的前提下体现社会公平。”31992年十四大正式确立了建立社会主义市场体制的新目标后，随后在1993年十四届三中全会明确提出了要“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度。”41997年党的十五大指出“坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。”52002年党的十六大报告依旧坚持这一分配原则，“效率优先、兼顾公平”的分配原则在这一时期成为制定政策的重要依据，但由于认识的局限性，这种重经济而轻社会的方针为今后的发展留下了隐患。

三、“以人为本”“统筹兼顾”（2007年起）

随着目标的发展，中国也发生着翻天覆地的变化，处于一个机遇与挑战并存的时代，党的十六大上，以胡锦涛为总书记的党中央把握新形势，提出了“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观，进一步推动了人们对公平问题认识的不断深入。2003年10月，党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”2004年9月，十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，促进社会的公平与正义。2007年10月，党的十七大报告中明确地阐述了效率和公平问题，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”6并要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”7从十七大起，维护社会的公平正义已成为党的新践行。

2012年11月，党的十八大上，“公平正义”贯穿始终，在方方面面都彰显出公平正义的重要性。从社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设的各个方面体现着公平正义的要求。报告中指出“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利就要“必需坚持维护社会公平正义”，“要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”，同时强调改善民生，增加居民收入并指出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”，“实现发展成果由人民共享”，在加强社会主义核心价值体系建设中“倡导自由、平等、公正、法制”的价值理念，在提高党的建设水平时，要求共产党人“要做公平正义的维护者”，全党必需牢记“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。着眼于未来十八大报告要求“必需更加自觉的把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好、最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“不断在实现发展成果由人民共享促进人的全面发展上取得新成效”。由此可见，自十七大以来“正义”已见见成为党执政理念上的高度自觉。

社会公平和正义是人类追求美好生活的前提。伴随着社会主义的发展与进步，制度的不断完善，中国关于公平正义的理解也必将随着时间与实践得到不断的升华。