AI立法前景宜早还是宜迟？

从AlphaGo到Master，人工智能用围棋成功引发全球科技爱好者的讨论，成功让大众感受到以往科幻小说、荧幕上的AI离自己如此之近，而当下Al已经成功渗透进入工业生产、互联网平台用户管理等方方面面，随着技术更迭的加速，立法管理的呼聲也开始出现。

不出意外的关注焦点

科技创新—直都是两会关注与热议的焦点，在众多科技热点中，AI毫无疑问成为了本届全国两会科技创新皇冠上的那颗明珠。

两会期间，新华社联合搜狗公司在京发布全新升级的站立式AI合成主播并推出全球首个AI合成女主播。作为新华社的“新员工”，AI合成主播上线后立即投入到新闻报道中并实现量产，几乎以假乱真的主播_上线便引发了高度关注，更引发全球媒体圈的热烈讨论。

AI合成女主播“新小萌”成功捕获大量眼球的同时t也成功为AI添了一把火。无论是政府官员还是企业高管，不少人都将AI列入了提案中，而三年三提人工智能的李克强总理，更奠定了人工智能成为两会焦点的基础。

2017年，人工智能被首次写入到政府工作报告中。

2018年，李克强总理在政府工作报告中提出加强新一代人工智能研发应用。

2019年，李克强总理在政府工作报告中提出深化大数据、人工智能等研发应用。

对比2017年和2018年的政府报告可以发现，在2019年的政府工作报告中，对人工智能的描述从2017年的“加快”、2018年的“加强”变为“深化”，这说明我国的人工智蘸产业已从初步发展阶段，进入到深入发展时期。

不约而同的科技大佬

顶层设计明确了人工智能的地位和发展方向，而作为执行者的科技企业，其态度同样重要。两会进行时，科技大佬集体来到聚光灯下，他们的提案成为民众关注的焦点。在这些提案中，AI、产业互联网、物联网、智能教育、5G通信技术等成为高频词汇科技大佬们的建言建议虽各有不同，但是大家不约而同地都针对人工智能领域提出了建言建议，包括AI伦理研究、AI技术服务民生和AI安全性等等。

百度李彦宏：AI伦理研究智能交通电子病历

提案1：加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石。

提案2：构建智能交通解决方案，让老百姓出行更顺畅。

提案3：完善电子病历管理制度，助力”健康中国”战略实施。

腾讯马化腾：七份书面建议

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年两会递交的七份书面建议分别是《关于加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展的建议》、《关于充分发挥社会力量加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》、《关于加强科技伦理建设践行科技向善理念的建议》、《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》、《关于综合发挥区域核心优势全面加快粤港澳大湾区建设的建议》、《关于进一步推进改革落实就业优先政策的建议》和《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》。

小米雷军：5G航天产业信息无障碍建设

全国人大代表、小米创始人雷军提交的三份建议，内容分别是：《关于布局5G应用推动物联网创新发展的建议》;《关于提高创新能力大力发展商业航天产业的建议》;《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》。

网易丁磊：AI+教育制造升级、电商等

全国政协委员网易公司董事兼首席执行官丁磊提交多份提案，涵盖“创新智能教育方式”“助推先进制造升级”“电商精准扶贫“和”未成年人健康上网”等。

360周鸿祎：AI安全

全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎在今年的三份提案，涉及国家级网络安全大脑建设、智能汽车网络安全、人工智能安全风险等安全热点话题。

已经上路的立法规划

人工智能成为未来科技发展趋势的同时也不容忽视其“双刃剑”的属性，在AI+同各行各业建立强关联性的同时，以安全性为代表的潜在风险同样存在，而今年的两会期间，人工智能立法同样成为市场热议的焦点。

在3月4日上午举行的十三届全国人大二二欠会议新闻发布会上，大会发言人张业遂表示，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，一些国家已将人工智能上升为国家重大发展战略。同时应当看到，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。所以—方面要大力促进人工智蘸技术的发展和应用，另—方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。

同时，张业遂称全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力使人工智能创新发展，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。

成为国家战略的人工智能

对于大多数民众而言，看不见摸不着的人工智能谈立法似乎非常遥远，然而，人工智能的地位和作用实在太重要了。立法除消弭人工智能潜在风险，保障社会稳定和居民个人安全的同时，人工智能立法更多是借助法律法规促进整个行业发展。

人工智能作为最具颠覆性和变革性的技术，正不断渗透进社会生产生活的各个方面，对国家政治、经济、文化等方面带来极为深远的影响，持续引发全球政界、产业界和学术界的高度关注。目前，人工智能已上升到国家层面的激烈博弈，越来越多的国家争相制定发展战略与规划，主要国家进入了全面推进人工智能发展的全新战略时代，人工智能竞争趋向白热化。

自2013年起，世界主要国家开始对人工智能进行系统性布局，如法国政府发布的《法国机器人发展计划》。但在初期阶段（2013-2016年），各国普遍对人工智能的重视度不足，与人工智能技术相关的政策主要集中于机器人，脑科学及其他高新技术领域。