供给侧改革背景下吉林省科技创新管理服务平台的建设

2019-11-12周康杨芳马卓

中国管理信息化 2019年19期

周康杨芳马卓

[摘要] 适应和引导社会经济发展的新常态，推动供给侧结构性改革，其根本出路就是需要依靠科技创新，而科技创新管理服务平台的建设在其中做出重大贡献。基于此，提出供给侧改革背景下吉林省科技创新管理服务平台的建设，具体包括优化创新发展格局以及提高产业价值链等级，构建合理的科技服务体系，加快推动重大科技成果产业化。通过对比，可以看出文章设计的服务平台与传统平台设计相比，在技术转移服务、检验检测认证服务、科技咨询服务三方面拥有特殊优势，服务比较全面、完善，可以有效提高服务水平。

[关键词] 供给侧改革;吉林省;科技创新管理服务平台;建设意见

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 074

[中图分类号] F299 [文献标识码] A [文章編号] 1673 - 0194（2019）19- 0173- 03

0 引言

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上明确提出，需要在适度扩大社会总需求的同时，注重强化供给侧结构的一系列改革，努力提升供给体系的总质量与工作效率，加强我国社会主义市场经济持续增长的社会动力，促进我国社会生产力水平的总体飞跃[1]。供给侧结构的相关改革是党中央根据我国社会主义市场经济发展新形势背景下提出的全新治国理念与治理路径，与现实需求和经济管理相比较，旨在提升供给质量、优化供给结构、调整供给方式，通过改革生产与供给可以更好地满足我国社会与人民群众日益增长的物质和文化需求。东北三省进行供给侧结构性改革具备了较深的国际国内背景[2]。自2008年世界经济危机爆发以后，中国自然也深受其害，经济增长速度逐渐滑落，从最开始的高速增长转变为减速增长，简单粗放式的经济增长方式很难继续维持，中国社会主义市场经济发展开始进入新常态阶段。

中国同时处在转变经济增长速度、调整产业结构与消费刺激政策三期重叠的严峻阶段，产能严重过剩、销售成本剧增，价格猛降、产业效益急剧下滑、政府财政收支失衡，增长缓慢、经济风险不断增加。从拉动经济增长的三驾马车上看，2016年以后居民人均消费水平增长乏力、企业投资成本提高，缺乏动力、出口产品严重受阻，经济形势极其严峻。东北三省作为共和国长子，经济增长状态下面临的产业压力也在逐渐加大，吉林省更是首当其冲。以往的2016年，辽宁、黑龙江、吉林三省的经济生产总值的增长速度依次为-3.5%、7.1%、8.9%，远远落后于全国平均水平以及其他省市地方[3]。东北尤其是吉林省社会经济发展中存在着产业结构较为落后、管理机制僵化、思想观念严重保守等比较突出的问题，具体表现为设备制造、矿产、石油、天然气、钢铁等产业的产能严重过剩，面临亏损，同时自然与经济资源也在不断消耗，严重制约着东北经济的迅速发展。

1 供给侧改革背景下吉林省科技创新管理服务平台的建设

1.1 优化创新发展格局以及提高产业价值链等级

汇集世界前沿尖端科技创新资源，进一步优化创新产业的空间结构，通过区域内现有平台积极推动与“一带一路”沿线国家（地区）以及国外发达国家之间的科技合作，建设出一大批联合实验室、科技研发中心、技术中心等[4]。鼓励跨国公司在国内建立研发子公司或副机构，实行“引进来”，支持自身拥有实力的企业“走出去”建立研发中心与创新平台，这是由于科技创新对供给侧改革产生一定程度的作用，见图1。

汇集国内高端科技创新的关键要素，强化对基础科学的相关研究，促进重大科技基础设施的一系列建设与落户。积极承接国家、省重点研究发展的相关项目，提升源头创新的科技实力。充分利用自身科技创新的有力资源以及沿海、对港澳台产业的承接优势，强化与国际产业之间的创新合作。有效利用海峡两岸的高峰论坛等一系列的交流平台，引进高端科技创新技术。围绕我国社会经济发展的一系列战略性现实需求，以产学研协同发展创新作为纽带，高效整合企业在技术、人才、资源、平台等方面的创新资源，从而实现科技平台内对创新资源的优化配置与管理。

1.2 构建合理的科技服务体系

科技创新服务平台、创新服务体系等创新建设必须先要解决吉林省面临的创新能力严重不足的相关问题。从科技创新管理服务供给侧改革的一系列方法中能够看到，利用一些创新资源是市场化服务的根本，因此，打造一个为其提供服务的平台至关重要[5]。目前，吉林省重视公益性，因此，该平台的设计应更加注重这一点，着重对社会公益性服务进行完善，以此为基础，做好市场化服务。升级吉林省科技创新管理服务的平台的功能，应在具有创新资源、并且该资源一定可用的前提下进行，解决吉林省创新能力不足以及创新成果严重产业化的问题，具体见图2。

目前，对于创建用于管理科学和技术创新的服务平台没有共同的理解和主张[6]。从服务任务的角度来看，尤其可以参考中文《关于推进科技创新管理服务业长远发展的若干意见》中的“8+1”业态。其他科学家认为，技术创新管理服务平台可分为产品研发和售后服务两大类，根据其资源优势和服务目标，可分为科学技术研发、技术创新研究平台、创新服务技术平台、技术服务公共平台，这四种基本技术平台。技术普及服务和综合服务管理创新技术，按照服务手段，主打“互联网+”在线销售和服务，物理维护手段是一种自主服务，两者的结合是以线上+线下综合服务为特征[7];根据平台服务的共享性能，可以分为综合功能平台和分类功能平台。

中国科技创新管理服务平台的建设还不完善，特别是技术转移服务领域相对薄弱。在吉林省，现在已经建立了区域工业公共服务管理平台，以生产力中心，打造科技企业管理、国家级大学科技项目站、技术示范组织、金融投资平台等平台。

1.3加快推动重大科技成果产业化

科技重大项目采用“沿途下蛋”的结合机制，促进更多高水平科技创新成果转变为现实社会的生产力，具体的科技服务供给侧改革路径见图3。

高端设备制造迈向独立可控，使用国产设备加工的12寸时晶圆产品已经突破两千万片次，并在我国集成电路产业高端链中大范围应用[8]。中大型数控车床应用在飞机零部件等精密加工，有效填补了国内的技术空白。移动通信技术现今也已经实现了“4G同步、5G引导”， TED-LOP完整产业链已经基本实现，4G用户数达到8.9亿，且建构了全球规模最大的4G互联网网络;我国领导推动的Polar码被采用为5G国际标准去强化移动网络通信所用的宽带控制信道，5G引导势头开始形成。我国自主研发设计的高温气冷堆核电技术已经位居世界领先水平。油气蕴藏量提高采收率的重要技术已经突破，支撑大庆油田年产油气量超过57 810万吨，已经完成再造一个“西部大庆”的计划目标。C901大型客机也成功实现首飞，预订机数高达871架。新型转基因抗虫棉已经得到普及推广。研发出世界范围内首个手足口病疫苗、第一个埃博拉特效抗体，西达苯胺、盐酸埃克替尼等新药物的出现也打破了国外产品对我国高效药品的垄断，建构出完善的突发性应急传染病的预防与控制综合管理体系。深入开展、实施太阳能光电、新能源汽车、半导体、数控一代等科技创新成果应用示范工程，推动吉林省重点产业效能增益。

2 实验与结果分析

为了更加清楚、具体的看出此平台的实际效果，特与传统科技创新管理服务平台进行对比，对其技术转移服务、检验检测认证服务、科技咨询服务、知识产权服务、科学技术普及服务几方面进行比较，见表1。

表1通过对比，可以看出本文设计的服务平台与传统平台设计相比，在技术转移服务、检验检测认证服务、科技咨询服务三方面拥有特殊优势，服务比较全面、完善，可以有效提高服务水平。

3 结语

本文对供给侧改革背景下吉林省科技创新管理服务平台的建设进行分析，根据供给侧改革的一系列要求，对吉林省科技创新管理服务平台的建设进行研究。希望本文的研究能够为供给侧改革背景下吉林省科技创新管理服务平台的建设的方法提供理论依据。

主要参考文献

[1]韩秉智.构建农民专业合作社人才资源建设的新路径———以城乡一体化发展为动力[J]. 现代商业，2016（6）：114-115.

[2]林卫斌，苏剑.供给侧改革的性质及其实现方式[J].价格理论与实践，2016，21（1）：16-19.

[3]李慧君.供给侧结构性改革背景下服务业发展的路径选择——以吉林省为例[J].改革与战略，2016（12）：136-139.

[4]孙倩，刘志杰. 供给侧结构性改革背景下河北省生产性服务业的发展[J].经贸实践，2016（12）： 33-35.

[5]左喜梅.供給侧结构性改革：新常态下经济增长的动力——基于超越对数生产函数对新疆经济增长的实证分析[J].金融发展评论，2016（5）：58-70.

[6]张为杰，李少林.经济新常态下我国的供给侧结构性改革：理论、现实与政策[J].当代经济管理， 2016（4）：40-45.