海南通信企业项目管理及建立PMO的必要性

刘祥波

摘 要：通信项目是企业发展的重要基础，是企业做大做强做优的抓手之一。笔者通过文献查阅和实际管理经验，分析通信企业项目管理的基本特征，并在剖析海南通信企业项目管理问题的基础上，阐明建立PMO的必要性。

关键词：海南;项目管理;通信企业;通信项目;MPO

进入21世纪，随着移动互联网产业的不断发展、科技成果转化应用和更新的持续加快，通信企业“卡脖子”的技术瓶颈不断突破、管理模式持续优化，企业逐步通过提升项目管理科学化、精细化水平，激发企业发展潜力、培育企业发展优势、提升企业获利空间。目前，在国家政策、行业发展等因素的倒逼下，我国通信项目建设大规模展开，项目管理成为全国各地通信企业做大做强做优的重要载体、重要方式、重要途径，成为通信企业战略竞争的主阵地。特别是在5G等新一轮科技产业的助推下，通信项目成为服务国家安全的“国计项目”、服务企业发展的经济项目、服务社会福祉的民生项目，重要程度不言而喻。基于此，笔者在总结通信项目管理基本特征的基上，分析海南通信企业项目管理的问题，并对建立PMO的必要性进行研究。

1 通信项目管理的基本特征

通信项目涉及面广、资金投入较大、施工周期长、涉及要素多，面临风险点较多，结合实际情况，主要具备综合度高、专业性强、投入较大、政策性强等基本特征。

一是综合度高。综合度体现在两个方面：第一是专业综合度高。通信项目不仅仅涉及到通信的多门学科，涵盖面比较广，而且设施到人力资源管理、工程管理、项目管理、财务管理等相关学科，是一个不同专业学科的系统集成。第二是涉及面综合度高。通信工程项目不仅涉及到项目实施主体，还涉及国家安全、政府管理、环境保护、民生事业、上下游企业等多方面，是多层面的系统集成，还确保各方利益、社会发展稳定。

二是专业性强。通信项目专业综合度高的基础上，表现出了极强的专业性。第一是管理的专业性。通信项目管理审批由专门的通信部门负责，对其的核准和审批需要经过专业化的审核;在管理过程中，也要结合其自身特点，确保项目的实施进度、方向和安全性。第二是技术的专业性。通信项目实重大基础社会项目，很多通信技术属于重大科技成果，需要专业人才、软件、知识产权作为后盾。

三是投入较大。通常情况，通信项目涉及周期长、知识产权多、固定投入多、建设周期长、施工环境复杂多变、管理部门多，资金投入通常都较大。特别是重大国家基础设施建设，更是投入巨大，比如我国4G建设投入目前还没有全部收回盈利的基础上，5G投入更为巨大，预估超过1.2万亿，是4G投入的1.48倍。

四是政策性强。通信项目属于国家安全、民生福祉等领域的重大建设，不能简单的按照市场规则运营管理，国家政策在其中扮演重要角色。比如在以前，我国重要是国有企业运营，但是目前，在新一轮改革开放下，实现市场准入负面清单，很多通信产业运营民营经济和外资资本进入，整个市场投入主体发生重大变化;又如，国家对5G网络大力支持，也助推华为等企业将5G项目从布局一域走向全国、走向世界，5G试点运行向全面推广。

2 海南通信项目管理存在的问题

结合海南通信企业项目管理实际情况，通信项目管理主要存在规划、管理、产权等问题。具体如下：

一是规划存在的问题。项目管理是一个复杂的系统工程，涉及前期可行性研究、项目审批、投资报告、团队确认，执行中的财务管理、人员管理、现场管理、供应链管理、进度管理，实施后的项目验收等等，需要在项目执行前就进行系统的规划。目前，很多项目管理程序不合理或者漏项，缺乏前期系统规划，使项目执行过程中缺乏行动依据和指南。

二是管理存在的问题。通信项目所处环境复杂多变，管理难度较大，需要进行全流程管理，包括计划管理、资源管理、监督管理、风险管理等等。目前，项目管理普遍存在问题，比如监督、风险管理不到位，使工程项目出现资金乱用、项目质量不达标、项目进度滞后、项目费用超标、项目资源浪费等，项目风险扩大、项目效益不佳问题突出;又如，通信项目流动资产占比低，固定资产占公比极高、超过96%，固定资产内部控制管理一旦没有严格管控，很多固定资产浪费难以利用。还如，项目实施过程中，如果项目执行人与项目规划者欠沟通，无法采取正确方法和手段执行具体业务;项目管理人没有与执行人及时沟通，相关数据没有掌握，管理难以确保根据环境调整策略。

三是产权存在的问题。通信项目涉及到很多高新技术产业以及工程项目产权问题，特别是大型工程项目，在项目实施工程中可能产生了很多知识产权。而在现实管理上，一方面在项目实施结束以后，没有进行系统梳理、总结，对技术突破的成果没有形成归档材料，没有按程序形成知识使用产权。另一方面，在项目规划时，以及项目实施过程中，很多项目技术或者工艺等只是粗枝大叶的照搬照抄，项目的创新性不强，甚至于出现知识产权纠纷。

3 通信项目管理建立PMO的必要性

PMO是项目管理领域比较关键的核心概念之一，是項目管理的核心部门和要件之一。通信项目管理能够通过发挥PMO的作用和效果，进一步改善企业项目管理的功能板块，提升项目管理的科学性、经济性、安全性、效率性，确保项目管理扎实有序推进。

一是发挥策划功能。PMO注重对项目科学评判，对于项目的预先策划具有重要作用。一方面，通过项目专家组的评价，对项目的选择和确定进行科学的指导，全方位展现出通信项目的可行性，对项目收益、项目投入、项目操作、项目风险等进行系统分析，确定项目战略选择方向，为项目能否开展、何时开展、何地开展提供依据。另一方面，为项目规划的重点、难点提供基础数据，确保项目规划和项目执行过程中，能够明确工作重点，以点带面，全面推进项目进展，避免项目重大风险点的出现。

二是发挥管理功能。PMO的管理功能，体现在对项目的判断、指导和执行上。一方面，对项目是否可以执行进行判断、如何执行进行分析，为计划管理的可行性和路径进行了再明确。另一方面，对风险识别、风险界定进行了判断，在技术、管理、资源、资本等方面提出合理性意见，为风险的规避提供重要指导性意见。同时，PMO还具有重要的沟通管理作用，通过项目数据、外在环境变化的收集、分析，不仅协助项目管理者了解项目动态，及时发现问题、解决问题，而且能够建立多元主体畅通的、权威的、实时的沟通渠道，确保项目数据可靠、反映问题全面、采取措施可靠。另外，PMO还对项目实施过程的利用知识产权进行管理，对项目结束后的成果进行归档、规范化管理。

三是发挥资源功能。资源的集聚是现代产业发展的重要基础，是项目管理的关键所在。PMO作为项目管理的机构，能够物尽其用，通过实施跟进、监督管理，确保项目显性资源最大的集聚在可行性的项目开发上，尽量减少机会成本和隐性成本;能够对项目实施过程中固定资本投入、固定资产管理、流动资金监管、项目执行进度进行系统分析，各项物资都能够恰到好处的实现互动。同时，能够人尽其才，加强对人员的管理，让合适的人在合适的岗位上工作，确保人力资源利用的科学合理。

参考文献

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