河北省科技型中小企业创新发展研究

严军花

摘要：科技型中小企业的创新发展是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以供给侧改革为背景，对于促进河北省经济结构调整和高质量发展起到至关重要作用，也是促进新旧动能转化加速器。在供给侧改革的背景下，河北省根据目前科技型中小企业创新发展中存在问题，提出了合理化的建议，对于河北省省委、省政府制定科技型中小企业的创新发展政策提供科学依据，同时也带动河北省创新型城市建设，对于经济强省、美丽河北建设起到至关重要的作用。

Abstract： The innovative development of small and medium-sized enterprises of science and technology is led by Xi Jinping thought of socialism with Chinese characteristics in the new era. With the supply-side reform as the background， it plays a vital role in promoting the economic restructuring and high-quality development of Hebei Province， and is also an accelerator for the transformation of new and old kinetic energy. Under the background of the supply-side reform， Hebei Province put forward the rationalization proposal based on the existing problems in the innovation and development of SMEs， and provided scientific basis for the Hebei Provincial Party Committee and the provincial government to formulate innovative development policies for SMEs. It also promotes the construction of an innovative city in Hebei Province， which plays a vital role in the construction of a strong economy and beautiful Hebei.

關键词：供给侧改革;河北省;科技型中小企业;创新;发展

Key words： supply-side reform;Hebei province;technology-based SMEs;innovation;development

中图分类号：F270.7                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）29-0127-03

0  引言

目前经济发展的模式已经阻碍我国经济的发展步伐，实施供给侧改革是顺应新时代发展要求的必然选择，习近平总书记提出的供给侧改革为河北省科技型中小企业的创新发展提供了新的发展机遇。科技型中小企业不仅是战略性新兴产业的重要载体，而且对于带动河北省经济的高质量发展和提升河北省综合竞争力起到至关重要作用，为建设经济强省、美丽河北做贡献。

1  供给侧结构性改革

供给侧结构性改革，一方面就是从供给质量提高的角度，通过政府宏观调控，来达到促进经济结构根据市场需求变化调整的目的，可以优化资本、土地、劳动力等资源要素的配置，通过创新提高资源要素供给的有效化，从而能更好促进资源要素的可持续发展和人民生活水平的提高，带动经济高质量发展。另一方面，供给侧结构性改革通过科技体制改革，不仅要减少消耗比较高和油烟废气排放到高空的产业，而且要积极引导高消耗、高污染企业向绿色低碳环保产业转型，通过科技创新，根据人口的区域分布及时调整产业结构，淘汰产能落后的产业，优化资源配置，提高技术含量和附加值，加快高科技型中小企业发展速度，提高河北省科技型中小企业的国际市场竞争力，带动河北省科技型中小企业的创新发展。

2  河北省科技型中小企业发展概况

2.1 科技型中小企业概念

科技型中小企业是指以科技研发人员为活动主体，以开展创新项目、技术研发项目为活动内容，并在研发活动中取得知识产权，将知识产权成果应用到实践中，从而获取研发咨询指导费用，或者为其他企业组织提供研发服务进而收取服务费用，进而实现经济、产业可持续发展的新型中小企业。科技型中小企业有如下三个特点：一是活动主体是科技研发人员;二是活动内容主要包括高新技术产品的研究、生产、销售，为其他企业提供技术开发指导、技术服务、技术咨询;三是活动特点是自主性较强，科技型中小企业发展往往自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏，当然科技型中小企业的发展离不开政府机构的合理引导和政策支持。

2.2 河北省科技型中小企业的现状

為了促进科技型中小企业的健康成长，在2014年，由河北省政府及相关部门研究决定，出台了《河北省科技型中小企业成长计划》，此计划将对河北省科技型中小企业成长提供有利的保障措施。河北省科技型中小企业2014年的数量为13622家，比2013年底增加4000余家。2015年，科技型中小企业销售收入达8680亿元，占规上工业销售收入的21%。这一数据，与同期钢铁行业占河北省规上工业销售收入的占比相近，这意味着科技型中小企业在河北省结构调整中的作用逐渐显现。截至2016年，河北省科技型中小企业已实现销售总收入4174.38亿元，拥有专利总数、软件著作权数、商标数量分别达38545件、6653件和49820个，创新活力愈发凸显。2017年，科技型中小企业新增1.34万家创历史新高;2018年全省科技型中小企业新增超过1万家，总数超过6.5万家，增速位居全国前列。《河北省科技创新“十三五”规划》提出，到2020年，我省企业创新能力大幅提升，预计科技型中小企业达到8.2万家。

3  河北省科技型中小企业创新发展存在问题

河北省科技型中小企业创新发展过程存在一些问题，一是由于缺乏长远的发展规划，产品生产依然是以初级产品为主，产品生产成本较高，产品更新换代速度缓慢，再加上内部管理体制不完善，导致河北省科技型中小企业的生存期较短。如果科技型中小企业不进行创新，将很难发展下去。二是缺少集聚性的产业和企业。河北省科技型中小企业区域发展不平衡，集中分布在石家庄市以及紧邻北京、天津的保定、廊坊、唐山等地区，缺少集聚性的产业和代表性的龙头企业。由于地理问题的不同，导致河北省科技型中小企业产业聚集程度较差，产业集群优势不明显。三是人才资源供给失衡。河北省在对创新型人才的薪资待遇、工作和生活环境方面远没有北京、天津有优势，这直接导致了科技型中小企业的发展缺少人力资源供给，科技型中小企业不能从长远得到发展。四是资金缺乏，融资渠道狭窄;由于科技型中小企业处于发展初期，企业知名度还小，很难提供有担保的抵押或质押贷款，很多银行不愿意给他们提供贷款，导致缺乏产品研发资金，资金短缺，难以满足自身发展需要;目前，河北省科技型中小企业主要通过银行贷款和政府的财政资金两种方式进行融资，融资渠道有待于拓宽。五是在缺少政府的顶层设计与规划。河北省政府对大型企业以及重工业支柱产业较为重视，在科技型中小企业的发展方面投入的精力不足，对科技型中小企业的顶层设计和合理规划力度较弱。

4  河北省科技型中小企业创新发展的对策

4.1 差异化帮扶2000家科技型中小企业

在供给侧改革背景下，结合国家精准扶贫政策，河北省提出《精准服务重点科技型中小企业活动实施方案》，按照分类分级帮扶原则，对2000家科技型中小企业进行精准帮扶，其中100家企业为承担省级项目需要科技成果转化企业，通过国家科技型中小企业评价并且需要重点培养500家市级企业，择优帮扶通过省级科技型中小企业认定县级1400家。通过创新科技管理机制、差异扶持政策、改善服务理念、解决科技型中小企业在发展中存在各种问题，严格督查政策落实情况，加速河北省科技型中小企业创新发展。

在供给侧改革的背景下，丰富政府对各类科技型中小企业差异化帮扶措施，推动科技型中小企业的成果转化，使更多的企业享受科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例所得税优惠政策，实现科技型中小企业扩量提质;通过不断完善创新管理机制、探索出台创新券政策、建立健全创新资源共享平台，有效降低科技型中小企业的研发成本;鼓励相关主控部门多组织创新创业专业技能培训，为创新型中小企业提供法律、知识产权等等方面的咨询服务，为科技型中小企业提供更多的产品展示平台和机会;同时在优化政策扶持、创新服务机制、优化科技金融等方面下足功夫，构建倡导创客、支持创业、鼓励创新的良好环境。

4.2 加大激励力度壮大创新型人才队伍实力

一是眼光向外，健全异地创新型人才的聘用管理制度。在京津冀协同发展和供给侧改革的大好机会下，河北省科技型中小企业应该在建立健全异地创新型人才聘用、管理制度上下足功夫，积极转变用人观念，为广大创新型人才提供施展才华的平台，与此同时，河北省科技型中小企业还应建立健全创新创业激励机制，通过灵活采用年薪工资、协议工资、股权激励、技术买断、项目单独核算等办法，提高创新人才的收益水平，探索实施把创新科技人才收益与企业发展前景的有效绑定，不断提升创新型人才对企业的依赖性和忠诚度。二是眼光向内，加大创新业务培训和教育力度。河北省科技型中小企业更应眼光向内，通过组织丰富的创新业务知识培训、为勇于创新创业的人员提供学习国内外知名企业先进经验的机会，不断提高企业内部创新型人才的综合素质和创新技术攻关水平，提升创新型人才队伍在企业人力资源队伍中的占比，为企业长远发展输入坚实的骨干力量。

4.3 强化企业创新主体地位，完善创新政策体系

河北省科技型中小企业是科技创新的主体力量，加快科技型中小企业的创新对于产业结构优化和集群式发展具有重要意义。科技型中小企业创新是河北省发展新动能的关键，对于加快雄安新区建设进程起到关键作用，也是培育战略性新兴产业的重要载体。河北省委、省政府为了支持科技型中小企业的创新发展，先后出台《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》、《河北省科技型中小企业成长计划（2016-2020年）》等文件，预计到2020年河北省科技型中小企业要达到8.2万家。对于创新能力和研发能力比较强的科技型中小企业，将拨专项资金建设省级重点实验室。在供给侧改革的背景下，通过建立创业导师库，商务咨询中心，知识产权管理等科技服务体系，为科技型中小企业发展提供高质的咨询服务。鼓励科技型中小企业与高校、科研机构合作研发产品，利用高校和科研机构人才聚集的优势，构建产业技术创新联盟，解决科技中小企业的技术难题。借助借助京津冀和雄安新区的发展机遇，通过建立京津冀和雄安科技信息共享平台、省级实验室，实现区域间创新协作，满足河北省科技型中小企业的技术需求，为河北科技型中小企业技术需求与京津科研服务对接打造“直通车”。建立河北省与京津冀和雄安的创新命运共同体，为科技型中小企业技术攻关奠定基础。

4.4 通过融资模式创新解决科技型中小企业融资难问题

融资难是制约河北省科技型中小企业创新发展的关键因素，在供给侧改革背景下实现科技型中小企业融资模式的创新是河北省科技型中小企业创新发展迫切需要解决的问题。首先，根据河北省地理位置和资源丰富的优势、雄安新区和京津冀协同发展机遇，共同打造区域科技创新园区、创新基地、创新平台等项目，吸引更多的外地企业与河北省科技型中小企业合作，实现京津冀创新链、产业链、资金链的高度融合，通过产业链融资模式为科技型中小企业带来融资机会，解决融资难问题。其次，鼓励科技型中小企业“新三板”挂牌融资，在供给侧改革背景下，借助京津冀发展的大好时机，学习京津企业的先进经验，完善企业经营管理的体制，提升企业的市场竞争力，在“新三板”开展股权融资。最后，利用互联网无地域限制的优势，开展互联网金融融资，让科技型中小企业充分享受产业链金融和大数据金融服务。还可以通过设立省级创业投资引导基金、中小企业发展基金、天使投资基金等资本支持科技型中小企业技术创新。

5  结论

河北省科技型中小企业的发展面临很多有利机会，需要政府部门的规划指导与顶层设计和政策支持，更需要科技型中小企业在产品创新、技术创新等实现突破，及时加强与大型企业、科研机构、高校合作，不断提升自身综合素质和企业竞争力，在创新帮扶、融资环境越来越好的情况下，将更加有利于河北省科技型中小型企业的创新发展。

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