从档案文献看财政经济部的归属问题

王兴圣

2000年6月由丁星同志主编的《新四军战史》出版，书中写道：“新四军重建军部后，考虑到根据地没有统一的政权机构，特地设立了财政经济部，兼管部队和地方的经济工作。” 根据我接触的史料，我认为财政经济部隶属于苏北行政委员会，而不属于新四军军部。我曾写信给丁星同志进行商讨，也曾向有关当事人和专家进行过咨询。

丁星同志针对我的看法，于2010年写了两篇文章，一篇是《新四军财政经济部考》（刊于《铁军》2010年第8期），一篇是《亲历者谈新四军财政经济部》（刊于《铁军》2010年第12期）。以当事人的回忆，认定财政经济部开始时是属于苏北行政委员会，1941年初财政经济部调往盐城，盐城新军部成立后，便成为新四军军部财政经济部了。

我以前未能看到《铁军》杂志，最近从网上拜读了丁星同志上述的两篇文章，虽言之有理，但总觉得缺乏文献依据。因此，我认为财政经济部的归属问题，仍有进一步探讨的必要。

如丁星说：新四军在盐城重建军部后，需要有一个“直接领导一些统管华中各根据地的金融、税务、征粮机构”，所以“在新四军军部设立财政经济部”。客观需要是一回事，有没有在军部设立这个机构又是另一回事。财政经济部从来也没有、也不可能担负起整个新四军和华中各抗日根据地的金融、税务、征粮等统管任务。财政经济部部长朱毅夫人陶涛1994年10月说：“财政经济部当时归军部管，老头子在世时，对五师编史人员讲，财政经济部当时只管军部和一师活动地区，其它地区不管。财政经济部不属军部序列，但归军部管。”我认为这个说法是客观的、可信的。

丁星说：“新四军财政经济部是以苏北临时行政委员会财经处为基础成立的。”到盐城后“改称财政经济部。”这里有个问题，1940年11月，苏北临时行政委员会成立时，是成立的财政经济处，还是财政经济部？朱毅是处长还是部长？1994年10月李人俊说：“当时的财政经济部是叫苏北行政委员会财政经济部”，“在盐城的财政经济部也是叫苏北行政委员会财政经济部”，而不是财经处。《赖传珠日记》1941年1月3日记载：“去电将财政经济部调盐城来。”调盐城以前就称财政经济部，而不称财经处，也就不存在改称的问题。调盐城以前财政经济部部长朱毅，调盐城后财政经济部部长仍是朱毅，只是驻地变了，怎么能说财政经济部“是在苏北行政委员会财经处为基础成立的”呢？

丁星说：新四军重建军部后，财政经济部“成为新四军军部的一个部门。”这个结论要有文献根据。如果财政经济部是新四军军部的一个部门，应该在军部序列中反映出来。但在上世纪60年代初原南京军区编印的《新四军抗日战争战史》，这是许多新四军老领导亲自参与编写的一部战史，其中没有提到军部有财政经济部。原南京军区政治部编研室1992年编的《新四军组织发展实录》中，也没有提到军部有财政经济部。盐城新军部的档案资料保存完好，当年的工作报告和工作总结，从没提到军部财政经济部的机构，也未见到军部财政经济部部长朱毅的任命。直到上世纪末原南京军区编写《新四军战史》时，根据新四军一些老战士建议，才增写了军部财政经济部的内容。但尚未查到文献依据。

1940年12月至1941年7月以前的《江淮日报》上，到是多次见到“苏北行政委员会财政经济部”的称谓，但从未见过“新四军财政经济部”的说法。1941年6月11日，《江淮日报》报道江淮银行苏中分行即将开业的消息中，有“闻该行行长系苏北财政经济部副部长李人俊氏兼任之。”这说明李人俊不是新四军财政经济部副部长，财政经济部不属新四军军部，而属苏北行政委员会。

1941年5月9日《江淮日报》刊登“苏北行政委员会财政经济部干部训练队招考”广告：“一、宗旨：为培训抗战建国之财政干部。二、名额：200名。三、资格：初中以上之程度或同等学历，思想纯正无不良嗜好之男女青年。四、年龄：18岁以上28岁以下者。五、考试：随到随考，分口试及常识，如有政府及各团体之介绍信可免试当即随时编队受训。六、报名及考试日期：即日起，到额满止。七、训练时间：在4个月训练期间除被单文具路费等自理外，食宿制服由本队负担，并每月发津贴3元。八、报名地点：1.本队队部;2.盐城县税务局及其分局;3.财经部或江淮银行;4.东台、阜宁各县税务局。九、修业期满后按其成绩优劣分发到各财政经济部门工作。”再次证明财政经济部属于苏北行政委员会，而不属新四军军部。

丁星说这里的财政经济部不是盐城的财政经济部，“可能”是苏中的财政经济处，明明是财政经济部招生，怎么变成财经处呢？如果只是苏中的财经处招生，那只会在苏中地区范围内招生，但这个招生广告中有盐城、阜宁等并不属苏中地区。可见不是苏中的财经处招生，而就是盐城的财政经济部招生。

丁星还说：“战争年代不很正规，有时称处，有时称部，这样的事并不少见。”新军部成立后，已实行统一编制，不会这样随便。

丁星又说：“也有另一种可能：新四军财政经济部举办的训练班招生，沿用了其前身苏北行政委员会的名称，用政府的名义招生，比军队的名义有利于吸引地方青年报名。”这与前面说的“可能”是苏中的财经处招生发生矛盾。而且“可能”不是确定，猜想不能当事实。

丁星说：“苏北临时行政委员会财政经济部从东台调到盐城”，“苏北临时行政委员会因而没有财政经济部了，就另设一个财务处（后称财经处）”。丁认为1941年8月底，军部财政经济部撤销，就没有财政经济部了。但1942年3月20日，苏北财政经济部部长朱毅、副部长李人俊还在发布苏北财政经济部训令。证明苏北财政经济部仍继续存在。只是原财政经济部人员作了分散。

为什么一些原在财政经济部工作的新四军老同志说财政经济部是军部机构呢？这也不难理解。当时财政经济部跟军部在一起，又如陶涛说的受军部管，统筹军部的财政工作，理解成军部的机构，习惯称新四军财经部是很自然的事，但财政经济部在序列上不属新四军军部。至于有些具体工作人员对组织机构的归属问题也不一定清楚。有些回忆是几十年以后的记忆，有些人会受资料的影响或受采访者的影响，人云亦云也是可能的。同时，也有一些新四军老同志说财政经济部是苏北行政委员会的财政经济部的。我认为不同的回忆说法，总不如当年的文献记载可靠。

（責任编辑 徐君华）