高新技术产业创新与区域经济

马燕

摘 要：本文以漯河市高新技术产业为研究对象，针对高新技术产业的发展优势和不足之处，如创新人才不足，缺乏大型龙头企业，政策效应发挥不够等问题进行了探讨，对漯河市通过政策创新、技术创新等措施来加快高新技术产业的发展进行分析并提出建议。

关键词：漯河;高新技术;区域经济

一个地区高新技术产业的发展规模大小、发展水平高低、发展趋势强弱直接关系该地区经济社会的发展活力和后劲。就漯河市而言，大力发展高新技术产业，进一步调整和优化资源依赖型传统产业的结构，逐步提高高新技术产业在现有产业中的比重，是提高漯河区域核心竞争力、实现经济快速发展的必然抉择。

一、漯河市高新技术产业发展现状

（一）高新技术产业发展环境不断优化

近年来，漯河市相继制定出台一系列政策性文件，如《漯河市支持发展高新技术产业的若干规定（暂行）》、《漯河市加快研发中心建设若干政策（暂行）》等政策，把高新技术产业发展列入对各县区综合考核的内容，为高新技术产业的发展提供了新的动力。漯河市从2014年开始对达到相关要求的企业进行奖励：

[年份 共落实各类科技奖励资金（万元） 2014 259 2015 862 2016 928 2017 1250 2018 1188 ]

其中高新技术企业和涉及高新技术领域的企业获得的奖励占2/3以上，这有力地激发了企业发展高新技术的热情和积极性。

（二）高新技术企业和创新型企业队伍不断扩大

2013年漯河市出台了重奖政策，企业申报高新技术企业的积极性空前提高，获得认定的国家高新技术企业数量逐年提升：

[年份 新认定国家级高新技术企业数量（家） 2014 4 2015 8 2016 7 2017 10 2018 15 ]

（三）高新技术产业整体实力不断壮大

近年来，漯河市高新技术企业认定工作快速发展，对高新技术产业发展起到了很大促进作用。2014年起，漯河市高新技术产业产业进入快速发展阶段，全市高新技术产业增加值和占规模以上工业增加值逐年稳步增长：

2014——2018年漯河市高新技术产业增加值及占规模以上工业增加值比重

[年份 高新技术产业增加值（亿元） 占规模以上工业增加值（%） 2014 84.2 15.2 2015 142.4 22.2 2016 172.5 26.1 2017 238.4 35.7 2018 300.8 37.5 ]

（四）推进制造业信息化水平逐步提高

立足食品产业以及传统产业为漯河市产业结构主体的实际，大力引进和推广适用高新技术，用高新技术改造升级传统产业的生产设备和管理手段，积极推进企业信息技术发展与应用进程。如双汇集团、河南中原轧辊有限公司等企业已经被认定为省制造业信息化科技工程数字化企业;中原轧辊通过实施ERP企业信息化管理，已经实现了设计、采购、生产、销售及日常管理的全部信息化，信息化程度达到省内较高水平。

二、漯河市高新技术产业发展存在问题

（一）高新技术产业和高新技术企业规模偏小

漯河市高新技术产业增长速度很快，但由于产业结构所限，占比却不高，主要集中在生物与新医药技术、新材料技术、高新技术改造传统产业等有限几个领域，电子信息类唯一的一家高企也是漯河市成立较早的双汇计算机软件公司。且漯河市现有的国家级53家高新技术企业仍属于中小企业规模，从2018年底统计数据来看，年销售额超超过2亿元的有13家，超过10亿元的仅有2家。

（二）科技人才匮乏

漯河市有大专院校4所，科研单位1个，科研基础较薄弱，缺乏高新技术生存发展的沃土。全市有中级技术职称以上的专业技术人才1.8万人，90%以上分布于教育和卫生领域，真正在企业从事技术研究与开发的人员不足2%，远低于全国7%的平均水平，企业急需的高层次领军科技创新人才极端匮乏，这从客观上制约了全市高新技术产业的发展。

三、漯河市高新技术产业创新发展的建議

（一）优化环境，培育发展高新技术产业

加快相关市场体系建设。加强评估、策划、鉴定、咨询等中介机构建设，建立和完善技术产权交易中心;建立知识产权评估交易体系，健全知识产权交易市场，完善知识产权转让、抵押、处置制度;完善社会化科技服务体系，为高新技术成果转化提供全方位服务，为小型科技企业的工商注册、税务登记、政策咨询等提供″一条龙″服务;发展科技信息机构，组织建立高新技术产业信息平台。

（二）用高新技术改造和提升传统产业

漯河市目前仍然是一个传统产业占主体地位的地区，传统产业部门对漯河市经济发展及社会稳定是极为重要的，发展劳动密集型传统产业，与发展高新技术产业不仅不相冲突，而且是最终走向高新技术产业的必经之路。高新技术产业发展具有广泛的渗透性，对传统产业能产生脱胎换骨的改造，因此漯河市应当把传统产业的高技术化作为重点，对经济结构进行战略性调整，促进经济素质的全面提高。

（三）以企业为主体，建立技术创新体系

1、推动企业成为技术创新主体

强化企业技术创新机制和能力建设，加强以重点企业为依托的工程技术研究开发中心建设，鼓励和支持有条件的大中型企业和企业集团，建立高层次、综合性的工程技术开发中心，抢占行业技术制高点，增强市场竞争力。

2、加强高新技术产业发展的技术源建设

鼓励科研机构、高等院校与企业联合开展具有自主知识产权的产业技术研究开发，根据高新技术产业发展的需要加大投入，积极开展基础研究和应用研究，进行高新技术及其产品的研究开发。

3、加快高新技术企业孵化器建设

鼓励有条件的县区和科技园区建立区域性企业孵化器，支持高校和科研机构创办企业孵化中心，逐步形成覆盖面广、功能互补、信息共享的多层次高新技术企业孵化网络。

4、增强企业创新能力，加速科技成果转化

一是由于知识产权保护力度的加大，使技术引进成本大大提高，这要求今后企业必须走自我开发和研制技术的道路，因此要充分运用税收、信贷等经济杠杆，引导企业建立完善科技开发体系，使企业成为技术进步的主体。二是鼓励和帮助企业同国内外的科研院所、大专院校实行技术合作，建立优势互补、利益共享、风险共担和互相依存的紧密关系，推进国内外高新技术成果在漯河市开发和转让，从根本上提高企业的技术创新能力，促进高新技术产业快速发展。

（四）多渠道增加对高新技术产业发展的资金扶持力度

1、调整政府投资结构，提高资金使用效益

政府投入要侧重于高新技术企业创业期的引导资金，以及促进传统产业技术升级和产品更新换代的补助资金等支持重大高新技术产业化项目。

2、促进企业增加投入，增强企业投资主体地位

放宽市场准入领域，利用税收优惠、补贴等各种方式鼓励企业加大研发投入，使企业成为高新技术产业的投入主体。创造条件促使高新技术企业在国内外上市，鼓励民营和中小型科技企业到香港创业板市场和其他境外证券市场上市，运用建设债券、可转换债券等金融工具筹集资金，鼓励高新技术企业参与上市公司重组或借壳上市。

3、加快创业投资体系建设，培育创业投资主体，健全退出机制

鼓励域外资金特别是国际风险投资机构，来漯河市设立风险投资公司或直接投资本市的高新技术产业项目，加快漯河市的风险投资业发展。发展民间风险投资机构和以民间资本为主体的多元化风险资本市场。以资信条件良好的大企业与金融机构为主，组建创业投资基金。形成以政府投资为引导、域外风险投资为示范、民间投资为主体的风险资本供给主体结构。

参考文献：

[1]何翔. 创新型经济视角下的高新技术产业制度建设研究[J]. 改革与战略.2012（4）.

[2]李昂. 创新驱动--经济新常态下安徽高新技术产业发展[J]. 市场论坛. 2015 （7）.