国内外茶叶农药残留限量标准比对分析及产业相关方对策建议

李林周文周鹏古志华珠娜蒋雄武胡娣珍周颖李欢金文标

[1.哈尔滨工业大学（深圳）；2.深圳市标准技术研究院]

1 国内外茶叶农药残留限量标准概况

我国以保障公众身体健康为宗旨，制定食品安全标准并强制执行，其他国家或组织多采用食品安全技术法规的形式进行相关强制性规定。国内外食品安全标准或技术法规的制定，都需要基于风险监测数据、毒理学数据、居民饮食习惯、暴露剂量、风险评估等因素，并综合考虑经济和社会发展，因此不同国家或组织之间，食品安全标准或技术法规存在差异。

我国在GB 2763—2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》和GB 2763.1—2018《食品安全国家标准 食品中百草枯等43种农药最大残留限量》中对茶叶的农残指标进行规定。欧盟相关主要技术法规有《关于加强进口饲料和非动物源性食品官方控制水平法规》[（EC）No 669/2009]和《动植物源性食品及饲料中农药最高残留限量的管理规定》[（EC）No 396/2005]。日本主要在《食品卫生法》《食品安全基本法》和《食品中残留农业化学品肯定列表制度》中对茶叶农残限量做出规定，涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”“暂定标准”“禁用物质”“豁免物质”和“一律标准”（无限量规定的项目一律≤0.01 mg/kg）。

本研究依托深圳市市场监督管理局牵头、深圳市标准技术研究院承担建设的全球食品及食用农产品标准技术法规比对数据库，开展国内外标准与技术法规比对分析。

2 国内外茶叶农药残留限量标准比对

中国与欧盟、日本的茶叶农残限量标准比对情况如图1所示（“严格”仅表示限量的数值差异）。茶叶农残限量数量从多到少为：欧盟482项、日本223项、中国50项，与中国共有的茶叶农残限量指标为：欧盟42项、日本31项。

图1 国内外茶叶农药残留限量标准比对情况

2.1 中国与欧盟

中国与欧盟相比，中国独有指标有8项，欧盟独有指标439项（见表1）。中国与欧盟共有指标42项（中国指标有“六六六”1项，欧盟指标为“α-六六六”和“β-六六六”2项，本研究以中国名称为准，因此计为共有指标1项）。在共有指标中，欧盟更严格的有26项，中国更严格的有8项，相同的有8项（见表2）。

表1 中国与欧盟茶叶农残限量指标比对

续表

表2 中国与欧盟共有指标比较结果

2.2 中国与日本

中日相比，中国独有指标有19项，日本独有指标192项（见表3）。共有指标31项。在共有指标中，中国更严格的有18项，日本更严格的有5项，相同的8项（见表4）。

表3 中国与日本茶叶农残限量指标比对

表4 共有指标比较结果

续表

3 结论与讨论

我国与欧盟、日本的茶叶农残限量标准的差异主要体现在：一是指标总数差异明显，欧盟482项，日本223项，我国50项。二是国内外共有指标较少，欧盟482项茶叶农残指标中与我国共有指标42项，日本223项农残指标中与我国共有指标31项。国内外茶叶农残限量指标存在较大差异，这与茶叶生产及流通方式、农药登记与使用等具体实际有关，不同国家和组织基于食品安全、风险管理、贸易调控等多种原因，制定最符合自身需求的标准。

基于以上研究，建议食品安全监管部门：一是动态跟踪国内外食品安全标准与技术法规变化，结合产业实际及时调整政策和标准规范重点；二是广泛开展风险交流活动，引导相关方正确认识国内外食品安全标准和技术法规的差异。

建议茶产业行业：一是加强源头风险防控，在茶叶种植过程中规范农药等投入品的使用，提高安全合理用药意识；二是密切跟踪国内外食品安全标准与技术法规更新情况，加强企业内部质量控制；三是根据生产经营实际积极提出相关标准制修订建议，充分借助和发挥标准的引领带动作用，实现产业提升。