如何把握“增强党组织政治功能”

中共中央党校研究生院科学社会主义教研部博士生 熊艳兵

《意见》强调，要“增强党组织政治功能”，并指出，“政治功能是党组织的基本功能”。这既是对党的十九大党建工作总体部署的具体回应，又是对党组织建设的明确指向，还是对党组织功能的准确定位。把握“增强党组织政治功能”，要认真贯彻新时代党的组织路线，把党的政治建设摆在首位，从加强政治领导、增强政治引领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督上入手，不断推进全面从严治党向纵深发展，切实加强党的政治建设。

一、加强政治领导

加强党组织的政治领导是增强其政治功能的集中体现。党的领导主要是政治、思想和组织领导，但首要的是政治领导。各级各类党组织要根据职责定位、组织属性和抓住“关键少数”来加强政治领导。

（一）切实肩负起政治领导职责

图：徐骏 新华社

《意见》明确了党中央、地方党委、党的基层组织、党支部、党组、党的各级纪委、党的工作机关等各级各类党组织的主要职责，并突出了各自承担的政治领导职责。坚持和改进各级各类党组织的政治领导，要完善党的领导体制，改进党的领导方式，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。同时，所有党组织和全体党员都必须在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致地开展工作，以提升党的组织合力增强政治功能。

（二）保证党组织的政治属性

党的各级组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。各级党组织要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把讲政治始终体现在工作部署和工作落实中，确保本地区本部门本单位的政治工作与业务工作融为一体、高度统一。

（三）提高党组织班子特别是党组织书记的政治素养

以党组织书记为主的“一班人”作为开展党组织建设和工作的“领头羊”，其政治素养的厚度、党性修养的深度、党建能力的强度等因素直接影响到党组织政治领导的水平。因此，要突出政治标准，就得从具备良好政治素质的优秀党员中选拔党组织书记，选齐配强党组织班子。

二、强化政治引领

强化党组织的政治引领是增强其政治功能的具体体现。强化政治引领，增强政治功能，要发挥党的组织优势，加强对党员群众的教育与引导，使各级党组织发挥作用更加明显。

（一）引领党员开展政治学习

要组织引领党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。当前最要紧的就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，引导党员坚定正确的政治导向和政治站位，引导他们增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同。

（二）引领党员自觉遵守政治纪律和政治规矩

在所有党的纪律和规矩中，政治纪律是党最根本、最重要的纪律。要把坚决做到“两个维护”作为首要的政治纪律，教育引领党员纠正一切偏离“两个维护”的错误言行；教育引领党员从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想政治行动自觉；教育引领党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明地讲政治纪律和政治规矩。

（三）引领党员群众与错误的政治言行作坚决斗争

要组织引导党员群众听党话，跟党走；教育引导党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同包括错误政治言行在内的各种违纪违法行为作斗争，尤其是坚决与在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调以及搞自由主义的行为作斗争，坚决自觉维护党的团结、形象和威信。

三、严肃政治生活

严肃党组织的政治生活是增强其政治功能的重要抓手。习近平总书记明确指出，严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。

（一）增强党内政治生活的严肃性

各级党组织要严格遵循《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则行、战斗性，防止党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向，防止不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向，防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的倾向。

（二）利用好开展党内政治生活的载体

要充分利用“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各种组织生活载体开展党内政治生活。尤其要用好“三会一课”，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”学习教育为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和方式，既做到形式多样又保持氛围庄重，让党员特别是党员领导干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。

（三）认真执行党的民主集中制

严肃党组织的政治生活，要把民主集中制落到实处，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，充分调动党员的积极性、主动性和创造性，使党员的主体作用得到充分发挥，增强党组织的生机活力。

四、落实政治责任

落实党组织的政治责任是增强其政治功能的基本前提。《意见》对落实党组织的政治责任进行了原则性规定，为进一步压实政治责任指明了方向。

（一）结合《意见》细化政治责任制

建立政治责任清单，明确各级党委（党组）在本地区本部门本单位政治建设工作中的主体责任，厘清各级纪检监察机关和党委有关部门的相关责任。特别要坚持“书记抓、抓书记”，强化党组织书记作为第一责任人的责任，切实使书记担负起政治责任和领导责任，坚持问题导向，保持政治定力，敢抓敢管，把政治责任落实到党建工作各个环节。

（二）建立落实政治责任的传导机制

层层传导压力，把责任压下去，压给党组织书记，传给党组织所有班子成员，传给党组织所辖党员，构建纵向到底、横向到边的责任传导体系。

（三）建立健全落实政治责任的考核问责机制

将落实党的政治建设工作纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。对落实党的政治建设责任不到位的、不力的要严肃追责问责，敦促党组织在推进党的政治建设工作中做到守土有责、守土负责、守土尽责。

五、加大政治监督

加大党组织的政治监督是增强其政治功能的有力保障。政治监督是对政治权力主体及其权力行使过程的控制和约束。加大政治监督，是巩固近年来党的建设成果的内在要求，更是新时代加强党的政治建设的必然要求。

（一）履行党组织的政治监督职责

各级党组织履行政治监督职责，包括对自身和对下级党组织的政治监督职责，其中重点是要监督党员特别是党员干部坚定政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律；监督党组织书记、委员的政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、责任担当、廉洁自律、落实意识形态工作责任制等情况；监督党员干部维护和执行党的政治纪律和规矩，监督检查党的路线方针政策的贯彻落实情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等行为。

（二）发挥党的各级纪委在政治监督中的职能优势

各级纪委要进一步强化职能定位，加强对权力运行的制约和监督，全面监督执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。同时，要加强对党的政治建设工作的监督检查，将其作为巡视巡察和监督检查的重要内容，深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差，发现违反政治纪律和规矩问题要及时、严肃处理，绝不姑息迁就，确保政治监督的强大威慑力。■

讨论题：

1.增强党组织政治功能有何重要性？

2.联系实际，谈谈如何增强党组织政治功能。