大连市与“一带一路”沿线国家发展跨境电商的对策建议

郝明月 赵红娟

摘 要：跨境电商的发展对地方经济有一定的促进作用。大连的对外贸易发展周期较长，如果能够将大连的外贸与电子商务进行有机结合，发展跨境电商业务，就能迅速地为大连带来经济收益。本文主要研究大连与“一带一路”沿线国家跨境电商发展过程中存在的问题，并针对存在的问题制定了相关的解决方案，促使大连跨境电商业务发展得更好，体系更加完善。

关键词：大连;跨境电商;一带一路

一、大连市与“一带一路”沿线国家发展跨境电商的现狀

1.跨境电商整体发展迅速

近年来，随着“一带一路”倡议的深化，大连市已成为东北亚地区的中心位置，并作为东北地区第一个跨境电子商务综合试验区。大连市依托地理位置、产业、贸易、港口等优势，近几年以来跨境电子商务交易总额增长迅速。2016年跨境电商交易额为1.73亿美元，2017年贸易总额为2.4亿美元，同比增长了38.74%。随着大连本土电商平台和外埠电商平台的发展，具有独特区域性跨境电商的“大连模式”逐渐形成。大连市地域特色逐渐凸显，大连市以俄罗斯等“一带一路”沿线国家为目标市场，培育和引进了大批B2B和B2C业务实体。同时大连已将“两直购”业务和B2B设备制造、出口海运直购和直购店作为跨境电子商务的重点业务。2019年5月16日在大连世界博览广场举办了进出口商品交易会，共有29个“一带一路”沿线国家参会交易会，在现场设立了跨境电子商务展览区，借助展会平台助力了大连跨境电子商务综合试验区的发展，通过交易会平台，大连市与“一带一路”沿线国家之间的交流与合作得到进一步推进。

2.跨境电商平台建设加快

在“一带一路”倡议的基础上，对外贸易和电子商务的快速发展，促进了东北地区开展跨境电子商务新平台。大连市跨境电商与传统贸易相比无论是在速度上还是交易额上都是异军突起，大连是中国首个采取集保税展示展销、跨境电商、保税电商体验、旅游采购贸易的运营模式于一体的地区，将导购平台和展销中心、线下和线上结合起来，利用互联网对传统贸易进行改造升级，充分释放对外贸易和传统产业集聚能量。大连市跨境电商业务是由B2C、M2C和B2B三种模式并存的运行模式。大连市内主要的跨境电商平台有大连天呈、大渔国际、中国方舟、设备时代网、出口时代网、天天出口通。其中，大连天呈是全国第一个跨境电商综合服务平台也是大连地区第一个实现跨境电商申报的服务平台。这些平台的快速发展使得2016年大连跨境电商平台贸易总额突破5亿元。随着各种商业渠道的开通，跨境电商行平台的种类逐渐增多。2016年至2017年，大连跨境电子商务企业从400多家增加到800多家企业。因此，为了实现大连与“一带一路”各国经济的双赢发展，构建跨境电商新平台显得尤为重要。

二、大连市与“一带一路”沿线国家发展跨境电商的机遇

1.地域优势

大连市不仅作为环渤海经济圈的重点城市，且位于东北亚地区的中心位置。2015年，随着“一带一路”倡议的全面规划，大连港成为东北唯一一个纳入规划的口岸。2016年，辽宁自由贸易试验区成功申办，大连地区作为重要组成部分;同年，金普新区被选为国家开放经济新体制的综合试点区。未来，大连有望在海陆一体化运作，中国自贸区与“一带一路”对接，在构建东北跨境电商新平台方面发挥主导与核心作用。2017年7月，习近平主席与俄罗斯总理举行会谈，正式提出开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”。“辽海欧”北极东北航道是国家和辽宁重点建设的“冰上丝绸之路”的重要通道。该航线从大连港出发，经白令海峡、北冰洋至欧洲鹿特丹港，共7800海里，比传统航线缩短2800海里。大连临近“冰上丝绸之路”结点，既有发达的铁路网络，又与东北亚地区相接具有独特的地域优势，“冰上丝绸之路”的开发建设将促进大连市与沿线国家跨境电商的发展。

2.政策优势

近年来，随着互联网的快速发展，经济下行的压力逐渐增大，跨境电子商务已成为发展大连经济不可缺少的一部分，并且依靠区位优势已逐步形成“一翼两带”三个园区，不断取得新成绩。同时跨境电子商务对大连经济发展和外贸企业转型升级具有重要意义。政府高度重视跨境电子商务的发展。在“一带一路”倡议的背景下，近年来，大连市政府出台了多项扶持跨境电商行业发展的政策。2016年，大连市人民政府出台的《大连跨境电子商务支持资金管理》规定，对跨境电商平台的发展提供支持，并为此提供了百万元的支持资金。2017年，辽宁自由贸易试验区获批，大连自由贸易区是其重要组成部分，大力促进了大连与“一带一路”国家跨境电商的合作。2018年，大连颁布了《金普新区扶持跨境电子商务产业发展暂行规定》，重点发展跨境电子商务支撑体系，工业园区和网络平台，大力培育跨境电子商务企业实体，鼓励跨境电子商务物流系统和跨境电子监管中心建设。为使跨境电子商务平台做大做强，促进传统设备制造企业和外贸企业转型，积极发展跨境电子商务，聚集多种资源要素，形成跨境电子商务发展规模效应，从发展跨境产业链的需求出发，促进跨境电子商务的发展。

三、大连市与“一带一路”沿线国家发展跨境电商存在的问题

1.信息平台建设不完善

随着经济的快速发展，电子商务的发展也进入了快车道。但是，跨境电子商务货物运输中物流方面仍存在一些问题，如货物在整个过程中无法监控和追踪，整体定位和各方难以对接，因此建立完善的信息平台迫在眉睫。自跨境电子商务综合实验区建立以来，推动了大连跨境电子商务的快速发展。大连的跨境电子商务平台模式多种并存，但企业自建平台很少，并且不具有综合性的跨境电商平台，诸如通关等物流环节要自建平台或是通过第三方服务平台方能完成。现如今，其业务的开展主要依靠的是第三方平台。大连较上海、天津等跨境电商发展快、起步早的城市相比竞争力不足，平台建设滞后，并且缺少综合性跨境电商的服务平台。缺乏统一和大规模的外部服务，加大了企业成本与不必要的开支。需找出沿线地区与国家的共同利益，增进相互了解，建立跨境电子商务平台。

2.通关效率低，物流时间长

物流通关环境会对大连与“一带一路”沿线国家的跨境电商合作造成影响。尤其是货物通关效率过低、时间过长等问题严重影响了跨境电商的可持续发展。由于跨境电商与许多国家相互间的贸易有关，物流环节与交易过程都比较繁杂。其中，海关流程操作运行周期长，程序繁琐，极大地影响了电商的有序运营。不少地区与国家因不同因素的影响，譬如文化、政策与习惯等因素的影响，使得报检、通关、结汇、报关、交接、退税等规范不一致，从而使得跨境电子商务活动难以快速完成，导致货物进出需要较长时间，与国内贸易相比，手续繁琐。虽然一部分跨境电子商务综合试点地区已经推出诸如网上申报的业务，但其中仍有一些環节耗时比较长。特别是伴随跨境贸易量的持续增加，企业“排队”现象将不可避免。另外，跨境电商涉及的仓储与运输等业务一般耗时都比较长。究其原因，主要是因为运输距离太长、仓储设施与装卸搬运匹配度不足、多种运输方式的转换和衔接，使得物流环节所需时间较多。譬如，货物由我国运输至俄罗斯，首先客户需要找代理委托运输，到收货方得到到货通知，需要耗时长达18-20天之久。

3.沿线各国物流基础设施建设存在差异

之所以提出“一带一路”这一战略，主要目的在于有效链接东亚经济圈、亚欧非大陆与欧洲经济圈。实施该战略之后，沿线地区与国家通过合作积极进行基础设施的构建，并致力于机场、铁路、港口、高铁等物流设施的建设。但是，“一带一路”沿线的一些国家和地区的物流基础设施建设仍然存在许多问题。沿线国家大都属于发展中国家与新兴经济体，正值经济发展上升期，基础设施建设方面仍不够完善。加上先进技术的缺乏与财政不足，导致机场、公路、港口、高铁等交通设施较为落后。中国和中亚部分国家仅在铁路交通设施方面实现了基本连接，在民航方面，具备通航条件的大型机场较少，这对跨境电商物流的发展直接造成了影响。另外还应该重视配套于基础设施的物流集散中心与产业园的建设，结合物流通道与节点，搭建完整的物流网络。

4.专业人才稀缺

随着大连跨境电子商务市场的快速发展，复合型的跨境电商人才稀缺问题逐渐凸显。大连高校还未开设相关跨境电商专业与课程，很难支撑跨境电商企业的发展。大连市与北京、上海、深圳等地区之间工资水平存在差异，同时还缺乏人才引进的优惠政策与龙头企业，相较于其他城市的竞争优势不明显。所以伴随人才差距的不断扩大，发展需求越发难以得到满足。据数据统计，“一带一路”沿线64个国家使用的语言已经多达2488种。可以看出，“一带一路”跨境电商市场的发展非常困难，需要大量的语言人才。我国的英语普及率已经达到了很高的水平，但是小语种人才的培养还远远不能满足发展的需要。专业人才稀缺问题，不仅在一定程度上影响了电子商务企业的运营，并且对我国跨境电商发展还有消极阻碍作用。因此，大连面对“一带一路”市场，仍然缺乏理论与实践相结合的跨境电商人才。

四、大连市与“一带一路”沿线国家发展跨境电商的对策建议

1.构建沿线国家共享信息平台

伴随互联网水平的提升与科技的发展，全球经济与信息技术的融合进一步加深，这一背景环境为跨境电商的发展提供了有利条件。目前，在跨境电子商务货物运输过程中，信息难以分享，货物在整个过程中无法跟踪。在这种情况下，迫切需要建立一个物流信息平台，且该平台能够提供给沿线国家共享。并且该平台还可对货物进行定位、监控与管理，如此一来不仅物流的效率得到了保证，还能使物流的质量得到保证。为顺利实施大连与沿线国家跨境电商合作，应积极构建物流信息共享平台，通过信息技术优势扭转跨境物流信息跟踪效率低下的问题。如24小时全天候和信息共享，为中国与沿线国家的有效合作提供技术支持。信息共享平台需对政府、企业与海关等部门的实时物流信息进行整合，让消费者对跨境电商的物流配送环节形成更加清晰的认识。为使不同消费者的差异化商品配送需求得到最大化的满足，还应进一步优化物流信息共享平台，综合运用智能物流、大数据分析技术与“互联网+物联网”等，切实促进物流信息共享平台运营水平的提升，使该平台能够有效运行，从而使跨境电商信息能够在不同地区实现共享。结合线上线下平台，通过合作和共同努力，将建立一个涵盖“一带一路”所有国家和地区的跨境电子商务物流信息平台。

2.提高通关效率，缩短物流时间

为大连与沿线国家的跨境电子商务合作，物流更加快速，应该重视通关环境的营造，使海关外教能力得到充分发挥，同时注重和沿线国家开展深入合作，以经济发展实际需求为参照，对商品通关批复流程作适当的精简，统一通关标准，减少通过费用，最后开创通关共赢局面。为进一步提高大连与沿线国家跨境电子商务物流合作的效率，应对海关总署进行积极引导，使其所具有的沟通能力得到充分发挥，同时对大连市的通关原则进行探究，妥善处理存在于大连和沿线国家间的通关问题，制定完善的通过管理制度与国际通关口岸管理办法，强化监督通关行为，实现大连与“一带一路”沿线国家建设良好通关环境的共同目标，使大连与沿线国家海关一体化、大连通关效率的提升均得到实现，从而提高跨境电商企业的经营收益。因此，大连海关总署应及时采取有效措施，积极探索和分析其他地区海关与相关国际组织之间的这一问题，并提出海关监管与互认、信息交流等建议，以实现大连与沿线国家通关一体化，为大连跨境电子商务物流的健康发展营造良好环境。

3.加快沿线各国物流基础设施建设

作为物流基本载体的物流基础设施主要有铁路、转运站、公路、物流园区、机场、仓库、港口、加工点等。物流活动的效率直接受物流设施的覆盖范围与水平的影响。“一带一路”沿线大部分国家现阶段的基础设施建设较为落后。我国可按照电商发展的实际需求和沿线国家就铁路、公路、港口等建设达成共识。此外，应该更加重视这些设施配套的工业园或物流配送中心的建设。结合物流通道和节点，积极进行完整的物流网络的搭建，使沿线各国物流实现互通是目前亟待解决的问题之一。跨境电商企业在物流方面的巨大需求仅依靠某一种运输方式是满足不了的。这便要求沿线国家实现多式联运。但是国家与国家之间不同的管理体制导致物流运输效率导致了较大影响。若是沿线国家能够采用统一的物流管理制度，那么不仅国家间能够真正实现优势互补，还能大幅提升物流效率。日趋完善的物流基础设施，同样为“一带一路”沿线地区与国家发展跨境电商创造了有利条件。

4.积极引进和培养专业人才

人才是发展跨境电商的基础，大连要与“一带一路”国家发展跨境电商，必须尽快解决复合型人才稀缺这一问题，加强对跨境电商人才的培养。一方面，大连市可以通过政府推进高校与企业相对接，在高校开设小语种课程以及跨境电商相关的专业课程，通过校企合作向跨境电商企业输送高校人才，实现政府、企业、高校相联动，打造全新的跨境电商人才培养模式。企业要构建和高校间的良好合作，通过战略合作协议的签订，共同培育与实际业务需求相符的高素质复合型人才。另一方面，对于现有的跨境电商人才，要采取有效的措施来避免人才流失，让人才能够感受到跨境电商具有的广阔发展前景，并让其感受到自身的价值能够通过跨境电商平台得到实现，从而让跨境电商人才感受到企业的归属感。可以适当地提高员工的薪酬福利，采取绩效考核制度，当企业达到更高水平时，优秀的人才也会得到相应的奖励以及更高的福利待遇，从而尽快加快完成大连跨境电商人才的培养工作。

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