药食两用薏苡区域化与高质量发展的现状与策略

孙元鹏， 孙燕玲， 吴 喆， 程 正

(湖北科技学院 基础医学院， 湖北 咸宁 437100)

我国幅员辽阔，东西南北跨度大，多种多样的气候和地貌类型适宜众多种类农业生物类群的生长发育。经过长期发展，各地涌现出一批具有独特品种、特殊品质、特定区域、一定生产规模和较高市场知名度的特色农产品。因此，新时代需要集中力量打造一批特色农产品生产优势区和产业发展聚集区，优化特色农产品生产布局，做大做强优势特色农业产业。

优化特色农业布局，生产高标准的特色产品，构建高效完备的生产经营体系与高生产效益的特色优势产业，打造高品质的国际竞争力，是深入推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，推动农业高质量发展的重点。随着知识经济发展和经济全球化进程加快，知识产权已成为农业发展的重要资源和核心竞争力，并成为农业现代化的重要支撑和掌握农业发展主动权的关键[1-4]。农业知识产权具有激励农业科技创新驱动、传承农耕文化遗产、培育农产品品牌等功能。保护与运用农业知识产权，能推进传统特色产业知识化与知识经济发展，促进农业科技创新、农耕文化传承、农业生物遗传资源保护、农产品区域公用品牌打造、特色产品高品质保护，提升特色产品产业经济活力、创新力和竞争力，助力区域特色优势产业兴旺与农业高质量发展。

薏苡仁亦称薏仁米、薏米、薏苡、苡米、沟子米等，是禾本科薏苡属(CoixL.)薏苡(C.lacryma-jobi)、薏米(C.chinensis)、水生薏苡(C.aquatica)、小珠薏苡(C.puellarum)或窄果薏苡(C.stenocarpa)的干燥成熟种仁，具有药食两用功效。薏苡仁作为中药材，其味甘、淡；性凉；归脾、胃、肺经；具有健脾渗湿、除痹止泻、清热排浓等功能，主治水肿、脚气、小便不利、湿痹拘挛、脾虚泄泻、肺痈、肠痈及扁平疣等病症。薏苡生于温暖潮湿的十边地和山谷溪沟，海拔2 000 m以下较常见。在我国主要产于贵州、云南、四川、重庆、福建、广东、广西、湖北、河南、河北、江苏、安徽、浙江、江西、陕西及辽宁等省(市、区)。近年来，我国薏苡研究倍受重视，主要集中在产业发展[1]、种植技术[2-4]、加工工艺[5-6]、种质资源与育种[7-8]等方面，并取得丰硕成果。贵州省黔西南布依族苗族自治州以兴仁县为中心，大力发展薏苡种植，面积400多km2，约占中国薏苡种植面积的80%，已成为中国最大、亚太地区最主要的薏苡贸易集散地。目前，我国薏苡农业高质量发展面临诸多挑战，如品种创新不足，质量安全水平不高，尤其是适宜产区种植不规范，非适宜区盲目扩种，造成药效下降、道地性丧失等。从国内薏苡的农业知识产权资源、中药材GAP认证与农产品认证、生态适宜种植的贫困地区及中国特色农产品优势区等方面总结其发展现状，进而探讨乡村振兴战略与农业知识产权战略下，薏苡的区域化与高质量发展策略，以期为农产品生产优势区和产业发展聚集区特色优势产业与农业高质量发展提供参考。

1薏苡的发展现状

1.1农业知识产权资源

农业知识产权[9]特指农业领域的知识产权，包括涉农专利、商标、版权，以及植物新品种、地理标志、农业生物遗传资源与传统知识、农业商业秘密等。其中，发明专利、实用新型专利和植物新品种等主要为创造类知识产权，具有激励农业科技创新驱动功能[10-11]；传统知识、农业生物遗传资源等主要是文化遗产类知识产权，具有传承农耕文化遗产功能[12-13]；地理标志、商标、外观设计专利等主要是标示类知识产权，具有培育农产品品牌功能[14]。

1.1.1专利

1) 年度分布趋势。迄今为止，已授权涉及薏苡仁的国家专利有33 486项，其中，发明专利32 810项，占专利总量的97.98%；实用新型专利457项，占1.36%；外观设计专利219项，占0.65%。实用新型专利和外观设计专利(用于设计包装材料的图案等)较少。从图1看出，国家专利授权数量总体呈逐年波动上升趋势，最近5年授权较多，合计23 137项，占专利总量的69.09%，其中，2016年授权最多，为5 299项，占15.82%。截止2019年4月30日，今年已授权国家专利1 044项。

2) 区域分布。从表1看出，在薏苡主产省份中，安徽、江苏和广东取得薏苡仁的专利较多，其中，安徽、江苏、广东获得国家发明专利较多；贵州、浙江和福建取得国家实用新型专利较多；福建、广东和贵州取得国家外观设计专利较多。从表2看出，地理标志薏苡仁原产县域涉及国家专利的有福建、贵州、湖北和云南等4个省的14个县，其中，贵州兴仁县、安龙县和兴义市获得专利居全国前三位，分别为173项、100项和65项；其他县域很少，其科技创新能力有待提高。

图11985—2018年薏苡仁授权专利涉及国家专利的年变化量

Fig.1 Annual changes in the number of national patents authorized involvingCoixseed (1985-2018)

表1薏苡主产省份涉及薏苡仁的国家专利

1.1.2植物新品种我国植物新品种权保护有2个系统：农业植物品种系统和林业植物新品种系统。2016年4月16日，薏苡属虽被收入农业部公布的第十批《中华人民共和国农业植物品种保护名录》，但迄今为止，尚未授予薏苡属品种的植物新品种权。近年来，我国薏苡属新品种培育已取得一定成效，先后育成安薏1号、黔薏2号、富薏2号、粱丰薏2号、浙薏2号、翠薏1号、翠薏2号、文薏2号、仙薏1号及龙薏1号等新品种。

表2地理标志薏苡仁原产县域涉及薏苡仁的国家专利

1.1.3农业生物遗传资源薏苡属生物遗传资源较丰富，有5个种：薏苡(C.lacryma-jobiL.)、薏米(C.chinensisTod.)、水生薏苡(C.aquaticaRoxb.)、小珠薏苡(C.puellarumBalansa)及窄果薏苡(C.stenocarpaBalansa)；以及4个变种：念珠薏苡(C.lacrymajobivar. maxima Makino)、台湾薏苡〔C.chinensisvar. formosana (Ohwi) L. Liu〕、薏苡(C.lacrymajobiL.var. lacryma-jobi)及意米(C.chinensisTod.var. Chinensis)。我国薏苡种植历史悠久，贵州兴仁县已有上千年的种植历史，培养了一些薏苡品种。兴仁县薏苡种质资源丰富，其野生品种随处可见，是全世界薏苡物种起源中心之一，目前已收集薏苡种质资源近500多份。

1.1.4传统知识按照世界知识产权组织(WIPO)的传统知识定义[15]，广义传统知识包括狭义传统知识、传统文化表现形式(民间文学艺术)和遗传资源。传统知识通常被认为与特别的民族和地域有关，并基于传统的文学、艺术或科学作品、表演、发明、科学发现、外观设计、标记、名称和符号等。薏苡仁的传统知识主要有传统农业知识、传统饮食知识和传统医学知识等，包括薏苡仁地理标志与道地药材的人文因素；传统种植、传统炮制、传统配方、传统食用及传统菜谱等知识；相关特产的传统制作技艺；相关的传说与民俗；其传统种植的土地利用系统和农业景观等。然而，薏苡仁的传统知识与文化遗产保护尚未得到应有的重视。如尚未编制可检索薏苡的传统中医学数据库，与其传统知识相关的国家专利不多，迄今还没有相关的国家级非物质文化遗产、中国重要农业文化遗产(CIAHS)和全球重要农业文化遗产(GIAHS)等。

1.1.5地理标志我国地理标志保护制度不完善，目前存在3个系统：地理标志产品保护、地理标志商标注册和农产品地理标志登记[16]。从表3、表4和表5可知，现有薏苡仁地理标志产品4种：浦城薏米、兴仁薏仁米、宁化薏米和蕲春薏苡仁，分别分布在福建、贵州和湖北；地理标志商标4件：兴仁薏仁米、浦城薏米、金沙薏米和晴隆糯薏仁；农产品地理标志2个：高良苡仁米和泗流山薏苡仁。然而，上述地理标志薏苡仁均无地理标志产品的国家标准；3个地理标志系统中，薏苡仁地理标志存在同物异名。

表3薏苡仁地理标志产品

表4薏苡仁地理标志商标

表5薏苡仁的农产品地理标志

1.1.6商标薏苡仁相关商标约有400多件，其中，地理标志商标4件(表4)，集体商标与证明商标不多。相关的中国驰名商标主要有“兴仁薏仁”等。

1.2薏苡的中药材GAP认证与农业三品认证

1.2.1中药材GAP认证中药材GAP认证为我国中药制药企业实施的GMP重要配套工程，是药学和农学结合的产物，是确保中药材质量的一项绿色工程和阳光工程。2016年2月3日，国务院决定取消中药材生产质量管理规范(GAP)认证。但取消GAP认证不代表取消GAP种植，对于中药材而言，GAP种植仍很重要[17]。农业农村部等印发的《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》显示，后GAP时代中药材种植基地的把控更加细化和严格，准备建设道地药材可追溯体系等，拟分批发布《道地药材目录》以认定道地药材生产重点县(市、区)。从表6可知，原国家食品药品监管总局对全国196个中药材基地进行了GAP认证，其中包含2个薏苡GAP基地。

表6薏苡的中药材GAP认证

1.2.2农业三品认证农业三品认证包括无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。目前，我国薏苡既没有获得绿色食品认证，也没有获得有机食品认证。同时，农业农村部停止无公害农产品认证，并将建立食用农产品合格证制度。无公害农产品认证改革主要变化：审批下放到省；产品与产地两证合一；规范用标；申报材料更加严格；申报流程更加科学；尊重习俗别名。薏苡的无公害农产品认证涉及福建、贵州、黑龙江、湖南、江西、辽宁及浙江等7省31家企业(专业合作社)(表7)。

表7薏苡的无公害农产品认证

1.3薏苡生态适宜种植的贫困地区

打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。薏苡等道地药材生产大多分布在贫困山区，是当地的特色产业和农民增收的主导产业，对促进脱贫攻坚至关重要。非适宜区盲目扩种是造成中药材药效下降与道地性丧失的主要原因之一，因此，生态适宜种植是薏苡等中药材道地性保护与高质量发展的基础。中国中医科学院中药资源中心在“全国(第四次)中药资源普查及种质共享数据专题服务”网站上推出了《贫困地区生态适宜种植药材推荐目录》[18]。参考该推荐目录发现，我国生态适宜种植薏苡仁(包含C.lacryma-jobi，C.chinensis，C.aquatica，C.puellarum及C.stenocarpa)的贫困地区涉及贵州天柱县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、兴仁县、晴隆县、册亨县、安龙县和万山特区，云南文山市、马关县、孟连自治县、勐海县和勐腊县，重庆酉阳自治县，广西西林县，江西石城县，湖北蕲春县和房县，河北巨鹿县等7省共19个县。

1.4中国特色农产品优势区

创建特色农产品优势区，为党中央、国务院新的重大决策部署，是深入推进农业供给侧结构性改革、兴旺乡村优势特色产业、实现农业高质量发展、实施乡村振兴战略等的重要创新举措。中共中央 国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》要求：“创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区，支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色农业产业集群”。

2017年12月25日，原农业部等9部门认定《中国特色农产品优势区名单(第一批)》中，包括贵州兴仁县兴仁薏仁米中国特色农产品优势区在内的62处入选。兴仁县国家级特色农产品优势区主导特色农产品为兴仁薏仁米，该产品2017年荣登中国百强农产品区域公用品牌、2018年中国区域品牌(地理标志产品)百强榜(位居第19位)。2019年1月17日，农业农村部等9部门认定《中国特色农产品优势区名单(第二批)》，包括河北安国市安国中药材中国特色农产品优势区在内的84处种植优势区入选。八大祁药(祁薏米与祁菊花、祁山药、祁紫菀、祁沙参、祁芥穗、祁白芷和祁花粉)为河北安国市国家级特色农产品优势区主导特色农产品。

2薏苡的区域化与高质量发展策略

2.1创造薏苡仁的发明专利与实用新型专利

坚持科技创新驱动原则，培育知识产权保护意识，鼓励相关的新型农业经营主体与农业科技主体创造薏苡仁的发明专利和实用新型专利，申请国家专利和国外专利，争取海内外创造类自主知识产权。

2.2争取国内外植物新品种权

建设薏苡种子种苗繁育体系，加强优良品种选育，应用基因组学、分子生物学等现代育种技术，推进生物品种创新，经过人工培育或者对发现的野生植物加以开发，培育具备新颖性、特异性、一致性和稳定性的植物新品种，申请育种的国内外专利、国家农业植物新品种及海外植物新品种，争取国内外植物新品种权。

2.3保护薏苡的生物遗传资源

调查薏苡野生资源，利用国家自然保护区、国家森林公园和国家湿地公园等，保护薏苡的生物遗传资源，按照《生物多样性公约》及其《名古屋议定书》和联合国粮食及农业组织《粮食和农业植物遗传资源国际条约》的精神，保护薏苡的生物多样性与遗传资源知识产权，防止“生物海盗行为”。

2.4传承发展提升传统知识与文化遗产

收集与整理薏苡的地理标志人文因素、传统农业知识、传统饮食知识、传统医学知识和文化遗产等，编制可检索薏苡的传统中医学数据库，防御性保护传统知识，把握继承与创新的关系，鼓励基于传统知识的创新，以专利形式积极保护传统知识，申请相关的国家级非物质文化遗产项目，调查其独特的土地利用系统和农业景观，申报中国重要农业文化遗产(CIAHS)及全球重要农业文化遗产(GIAHS)项目，推动薏苡仁传统知识和文化遗产的创造性转化与创新性发展，传承、发展、提升传统知识与文化遗产。

2.5运用薏苡仁标示类知识产权

建立各种地理标志薏苡仁(地理标志产品、地理标志商标和农产品地理标志)产品的国家标准，鼓励地理标志保护范围内新型农业经营主体使用其专用标志(地理标志产品专用标志、地理标志商标专用标志及农产品地理标志专用标志)；加强集体商标与证明商标注册，争创省级著名商标与中国驰名商标；加强产品包装的美学思想表述，申请国家外观设计专利。从而完善地理标志、商标和外观设计等保护，运用薏苡仁标示类知识产权，强化产品的标示。

2.6推进后GAP时代农业三品认证

调查主要产区气候、土壤、水质及薏苡生物品种等地理标志自然因素，分析其适宜性与道地性。坚持绿色发展与质量优先原则，开展适宜产区规范种植与生态种植，防止非适宜区盲目扩种(尤其是贫困地区)，保护道地性，注重品质，确保安全，推进后GAP时代薏苡无公害农产品认证(食用农产品合格认证)、绿色食品认证和有机食品认证。

2.7打造薏苡仁地理标志区域公用品牌

以地理标志为纲，整合主要产区薏苡仁品牌，以产品品质与道地性为基础，结合文化遗产，打造地理标志区域公用品牌，提高品牌的市场知名度与美誉度，提升品牌化水平，争创中国百强农产品区域公用品牌、争取荣登中国区域品牌(地理标志产品)百强榜，并完善品牌维护与保障机制。

2.8创建国家级与省级两级特色农产品优势区系统

按照2017年中央一号文件以及全国《特色农产品优势区建设规划纲要》(2017—2020年)和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的要求，创建薏苡仁国家级与省级特色农产品优势区系统。按照资源禀赋独特、产业基础扎实、产品优质安全和带动作用较好等要求，以地理标志薏苡仁为特色主导品种，创建特色鲜明、优势聚集、产业融合、历史文化厚重及市场竞争力强的特色农产品优势区，优化薏苡仁的区域布局。

2.9提升后 GAP时代薏苡的道地药材生产基地建设

坚持标准引领，建立健全生产标准、产品标准、加工标准和贮藏标准，并按《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》的要求，建设种子种苗繁育体系、标准化生产体系、生产服务体系、产地加工体系和质量管理体系，提高生产科技水平、标准化生产水平、产业化水平及质量安全水平，从而提升后GAP时代薏苡的道地药材生产基地建设，争取农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局拟认定的道地药材生产重点县(市、区)。

3小结

薏苡仁的专利、植物新品种、农业生物遗传资源、传统知识、地理标志及商标等农业知识产权的保护与运用尚未得到应有的重视。中药材GAP认证取消后，应推进薏苡的无公害农产品、绿色食品与有机食品认证。实行适宜产区规范种植，防止非适宜区(尤其是贫困地区)盲目扩种，是薏苡质量安全的前提。创建特色农产品优势区，提升后GAP时代道地药材生产基地建设，是薏苡等中药材区域化与高质量发展的重要举措。