聚焦“五大领域” 争做“五大银行”

2019-11-07中国农业发展银行江苏省分行

江苏农村经济 2019年10期

徐浩/中国农业发展银行江苏省分行

聚焦服务粮食安全争当粮食信贷主导银行

农业发展银行江苏省分行坚持粮食信贷业务是立行之根、兴行之基的定位不动摇，围绕“稳购销、抓两头、做强全产业链”的思路，全力支持粮食收购、全产业链发展，服务粮食增产、农业增效。

牢牢把握粮食购销信贷业务主动权。把“保市场份额、保贷款安全”作为核心目标，统筹推进政策性收储和市场化收购。坚持强化银政企协同机制，做大传统购销客户群，支持粮食购销企业233家，确保全省无“空白点”。围绕2019年夏收，提前近半个月完成客户布局、评级授信等工作，保障托市收购适时启动，至8月末，全行累放托市贷款90亿元，同比多投38亿元。以粮食共同担保基金制度为抓手，做优做强市场化购销业务，筹集粮食共同担保基金9.3亿元，覆盖全省61个粮食主产市县区，其中财政性资金占比达55%，投放市场化购销贷款39亿元，同比增长15%。5年来农业发展银行江苏省分行通过粮食共同担保基金投放的市场化贷款未出现一笔不良贷款。

积极落实藏粮于地战略。大力支持土地流转、规模经营和高标准农田建设，2018年以来累计发放贷款65亿元，支持建成的高标准农田近240万亩，亩产效益预计可增加10%；通过支持苏州“三优三保”、常州农村三项土地制度改革试点，帮助增加耕地面积7180亩。

加快拓展粮食全产业链业务。通过“基地种植+订单农业”“龙头企业+”“产购储加销一体化”等模式，推动粮食业务覆盖产前、产中、产后各个环节，先后支持了中粮、苏粮、维维、恒顺等优质客户，全省粮棉油自营客户达115家，贷款余额62亿元。

聚焦服务富民安居争当苏北地区农民群众住房条件改善融资主办行

改善苏北地区农民群众住房条件，是江苏省委省政府贯彻落实中央乡村振兴战略、推动省内脱贫、加快城乡融合发展的重大举措。农业发展银行江苏省分行主动担当，大力创新，助推苏北农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。截至8月末，农业发展银行江苏省分行累计准入苏北农房项目52个，金额210亿元，审批项目28个，金额103亿元，目前已投放贷款30亿元，实现了对苏北五市农房改善业务的全覆盖。

紧密对接需求。主动开展苏北农房“大走访、大调研”活动，实地考察融资需求、了解融资难点，专题报送省银保监局；成立领导小组，建立了专报、联合办贷、督办、考核等配套机制，全力推动支持工作落实落地。截至8月末，已刊发专报24期，督办了2家市分行。主动拜访，掌握项目清单，落实合作意向；与淮安、宿迁市政府分别签署200亿元、70亿元改善农民住房条件战略合作协议；苏北五市分行均成为当地推动农房工作领导小组成员。

设计专项产品。立足江苏省情，加大金融服务创新力度，在不增加政府隐性债务的前提下，研发“农发富民安居支持苏北农房改善专项贷”产品，设计“统规代建”“公司自建”“村企合作”三种融资模式，将农发行现有的人居环境、土地流转、流通体系、支农转贷等信贷产品打包组团，支持苏北地区农民集中居住、进城入镇和“安置房+”等建设，成为苏北农房改善融资主办行。

着力提升农民获得感。2018年末，在全省金融系统中率先投放1.4亿元苏北农房条件改善项目贷款，支持宿豫区大兴镇周马新型社区项目，为全省金融支持苏北农房条件改善项目打造了样板。贷款2.35亿元支持的金湖县“九里花园”安置房项目，使638户农民进城入镇；贷款9亿元支持邳州市新河镇新型农村社区项目，在农民集中安置基础上，配套幼儿园等公共服务设施。

不少发达国家非常重视农业数据的采集共享，比如美国会发布年度《农业中长期展望报告》、月度《世界农产品供需预测报告》、周度《农作物生长报告》，美国政府创建了data.gov数据网站，提供了348个农业数据集，这些数据免费提供给个人以及公司企业，极大地推动了农业数据分析决策的发展[9]。

聚焦服务长江大保护和长三区域一体化发展争当服务区域协调发展示范行

把服务长江大保护作为重要政治任务，战略引领，机制先行，抢抓进度，重点突破。截至8月末，审批长江大保护贷款415亿元，实现投放179亿元，上半年贷款净增72亿元，位居全国农发行系统首位。

主动担当作为，推进顶层设计。强化目标引领。制定农发行专项服务方案，明确2019年全行长江大保护贷款投放不低于200亿元；每周分析研究业务进展，建立专报制度，发布各行工作动态。推动政策协调。先后在无锡、南通、镇江、南京等地召开银政项目对接会；主动反馈长江大保护规划的意见建议，先后与江苏省发改委、水利厅、南京港、江北新区等沟通，率先与南通市政府、江宁区政府签署长江大保护战略合作协议。在金融同业中率先与南通市政府签署长江大保护战略合作协议，合作金额超850亿元。三是健全管理机制。先后制定了省市县联动营销机制、前中后台联合办贷机制、每周督办机制、考核激励机制和风险防控机制。

打造特色优势，提升服务质效。给予长江大保护项目在资金规模、优惠政策、办贷进度、资源保障上的优先权，彰显农业政策性金融服务优势。资金规模优先安排。把有限的农业政策性资金优先用于长江大保护工作，1～8月份投放的长江大保护贷款占全行信贷投放资金的22%。优惠政策优先使用。积极引入PSL资金支持长江大保护项目建设，截至8月末，累放长江大保护PSL资金30亿元，可节约财务成本1830万元。同时，适当延长长江大保护项目贷款期限，最长可至25年，领先其他金融同业。重点项目优先审批。主动开辟信贷绿色通道，确保最短时间获得审批。如南通五山滨江生态修复工程项目，从项目受理、调查审查、批复投放仅用了不到1个月的时间。12.2亿元的中国大运河博物馆项目，仅用28个工作日就实现了首笔投放。2019年，开展联合办贷12次，其中长江大保护项目占60%。保障资源优先配套。出台专项考核办法，拿出专项激励，调动全行工作积极性；抽调全行业务骨干优先调查、审查长江大保护项目；紧抓信贷政策调整，创新采取中期流贷方式提前介入，确保项目顺利落地。

聚焦薄弱领域，确保精准支持。精准聚焦水环境治理、生态修复、生态宜居、产业升级、江海联动等重点领域，取得阶段性成效。突出“三水共治”，推动长江沿线水清岸绿。着眼水利银行品牌建设，大力支持沿线水污染治理、水资源保护、水生态修复工程。授信47.5亿元、已投放13亿元支持南通市五山滨江片区生态修复工程项目建设。突出生态修复，提升长江流域环境。着眼生态系统整体性和长江流域系统性，统筹山水林田湖草等生态要素，积极支持长江流域生态修复和环境保护工程。支持江苏园博园项目，以园林绿化景观打造，实现对矿山开采及加工活动形成的地质、生态环境破坏点的治理修复利用。突出生态宜居，精准助推城乡融合发展。对接省美丽宜居乡村建设工程，重点支持田园综合体、特色小镇等建设，发展乡村旅游，推动形成长江经济带繁华都市、田园乡村相辉映的最美地区。支持两家国家级示范性田园综合体——江宁溪田和兴化垛田；支持句容茅山何庄村打造宜居、宜业、宜游“美丽乡村”，成为全国“最美乡村”。突出产业升级，推动新旧动能转换。着眼各地优化产业布局、产业结构升级和发展方式转变的契机，支持淘汰低端落后产能、沿江乡镇产业转型，培育新产业、新动能。支持苏州“三优三保”、常州“退二优二”行动等，推动苏南工业发达地区产业升级；支持中以创新园建设，加速推进以色列高新技术成果在中国的转移转化。突出江海联动，构建立体交通走廊。立足江苏辖江临海的区位优势，重点支持沿江港口码头、现代物流体系、沿江交通体系建设。支持南通通州湾港区一港池码头一期工程，打造长三角新的出海口。主动对接省交通控股，跟踪服务泰常过江隧道项目。