浅析农村集体资产清产核资工作存在问题及建议

李芝琼

摘 要：农村集体资产是农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。近年来，农村集体资产清产核资工作正在顺利推进，并取得了阶段性成果。然而，具体工作中仍存在一系列问题。围绕农村集体资产清产核资工作展开研究，总结了存在的问题，提出了解决建议，以供参考。

关键词：农村集体资产;清产核资;问题;建议

文章编号：1004-7026（2019）14-0058-02         中国图书分类号：F321.32;F302.6        文献标志码：A

农村集体资产清产核资与农民利益关系密切，是农村集体资产标准化、科学化管理得以实现的前提，也是大力推进农村发展的关键举措。所以，必须高度重视农村集体资产清产核资工作，健全并完善相关管理制度。传统以实物形态为主的农村集体资产管理逐渐转变为当前以货币形态为主的管理，这也突出了农村集体资产清产核资工作的必要性。

1  农村集体资产清产核资工作存在的问题

1.1  缺乏足够的重视

在农村集体产权制度改革方面，农村集体资产清产核资工作是一个关键环节，但是由于相关人员的重视程度不足，对清产核资工作的艰巨性、重要性认识不充分，个别村干部存在观望、应付及相互扯皮等思想。同时，近几年乡镇工作任务繁重，脱贫攻坚、环境污染、维稳等工作占用了大量人力、物力、财力，导致大部分乡镇的农村集体资产清产核资工作在人员配备、业务力量方面存在短板，影响了农村集体资产清产核资工作的进度。

1.2  缺少完善的管理体系

一方面，鄉镇机构改革后，乡镇农村集体资产管理部门承担着科学管理农村集体资产与资金的使命。然而，由于乡镇经营部门并未分配足够的职工，且职工自身专业素养不足，影响了农村集体资产管理工作的开展[1]。另一方面，有的乡镇农经干部由乡镇农技干部和其他乡镇干部兼任，人员变动频繁、干部专业不对口、人员编制的限制严重、工资待遇低等问题，阻碍了农村集体资产清产核资工作的开展。

1.3  干部年龄偏大，会计缺乏专业知识

某乡有7个村57组，共有村干部70人。30岁及以下的有8人，31～40岁的有21人，41～50岁的有18人，50岁以上的有23人。初中及以下学历的有37人，高中（含中专）学历的有19人，大专以上学历的有14人。

全乡共有村会计7人，31～40岁的有3 人，41～50岁的有2人，50岁以上的有2人。初中以下学历的有1人，高中及中专学历的有4人，大专以上学历的有1人。不会操作电脑的有5人，不懂会计业务的有7人。村民小组组长有57人，小学文化程度的有12人，初中学历的有37人，高中及中专学历的有7人，大专以上学历的有1人。

综上，村组干部普遍年龄偏大、文化程度偏低、村会计缺乏专业知识，影响了农村清产核资工作进度。

2  解决农村集体资产清产核资问题的建议

2.1  加强队伍建设，提高重视程度

①强化领导干部思想教育，增强责任担当意识，发挥“领头雁”的作用。②强化基层农经队伍建设，积极开展财会人员培训工作，推动财会人员理论水平、业务能力的提升，在各项收支核算规范的基础上，确保会计监督职能能够真正发挥。③强化农村集体监管中“三资”领导小组办公室乡镇农村集体经济组织会计委托代理中心的建设，投入充足的人员与经费，为其正常运转提供保障。④积极组建农村集体经济组织审计队伍，通过落实日常审计监督工作，避免审计流于形式的情况，及时解决审计中的问题。

2.2  完善管理体系

积极构建联席会议体系，明确人员管理职责，加快农村项目与扶贫资金的整合速度，农业部门全面落实农村集体资产应用方面的监管工作。乡镇政府部门应当切实履行农村集体资产管理和监督的职责，处理农村集体资产管理中存在的问题，加大落实农村集体资金日常管理工作的力度，乡镇审计部门人员负责审计乡镇农村集体经济，农村委员会承担农村集体资产管理责任[2]。

2.3  加强“三资”管理制度建设

①运用互联网手段优化“三资”监管平台，实现可监督、可视、可控，对农村集体经济组织的“三资”予以全方位监管。②加大管理专项资金的力度，规范专项资金的核拨与使用，保证专项资金拨款文件能与资金一同逐级传达。③建立健全档案管理制度，明确档案丢失、销毁责任，消除人员变动产生的负面影响[3-4]。

3  结束语

在当前国家大力推动农村经济发展的背景下，农村集体资产清产核资工作属于重点工作。在清产核资工作中，需要及时找出存在的不足与弊端，采取合理、有效的解决措施，全面落实农村集体资产清产核资工作。明确农村集体资产所属关系，有利于解决农村集体资产管理中的不规范问题，为农村经济可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]刘瑞玲.浅谈农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议[J].农民致富之友，2017（12）：31.

[2]张长喜.农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议[J].中国集体经济，2018（6）：8-9.

[3]张维娜.农村集体资产清产核资工作中存在的问题及建议[J].中国乡镇企业会计，2019（7）：172-173.

[4]江帆.农村集体资产清产核资的问题与工作策略[J].农业工程技术，2019，39（8）：13.