探索勾画城镇融合党建“同心圆”

裴文武

近年来，乌拉特中旗牢固树立城市全域党建理念，聚焦推进“融合党建”，在社区大力推行“1+N”区域化党建工作模式，坚持问题导向，在领域融合上找突破;注重需求导向，在品牌融合上用真功;强化效果导向，在服务融合上出实招，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，勾画出“同向凝聚、同轨运行、同脉相连”的城镇党建同心圆。

以社区联合党委为“轴心”，全域融合开启协调协同协作新模式。围绕城市基层党建各自为战、条块分割，居民诉求多、社区力量薄弱等难题，成立了以社区党组织为基础，驻社区机关、企事业单位及新兴领域等各类党组织共同参与的“1+N”非建制联合党委，城镇基层党建工作由“独角戏”变为“大合唱”。一是旗委书记抓统筹。成立以旗委书记任组长的区域化党建工作领导小组，充分发挥“一线指挥部”作用，把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，亲自谋划研究，定期专题调研，推动解决重点难点问题。二是吃劲部门抓联动。旗委、人大、政府、政协四大班子办公室和组织部、纪检委分别作为全旗6个社区的共驻共建牵头单位，全力发挥其政治、组织、职能优势，组织、指导、督查社区联合党委开展共建工作。三是三个书记抓落实。由牵头单位党组织书记担任联合党委第一书记，社区党组织书记担任常务书记，成员单位党组织书记轮流担任轮值书记，形成既分工负责、各司其职，又协调一致、整体联动的工作格局。

以建设品牌社区为“支点”，资源融合汇聚共建共治共享新动能。根据社区特点和居民需求，充分发挥成员单位职能和资源优势，大力实施“一社一品”品牌社区建设工程。一是“品牌阵地”引领社区共建新常态。立足社区实际，以精细化服务为核心，以创建品牌社区为抓手，联合党委牵头组织、成员单位通力协作，打造主题突出、特色鲜明的教育展厅。二是“品牌队伍”迈出社区共治新步伐。按照“一个社区至少组建一支特色党员志愿服务队、引育一个社会组织”的思路，着力让专业的人干专业的事，为社区居民提供更加个性化的服务。三是“品牌活动”丰富社区共享新内涵。充分发挥联合党委“中枢神经”作用，在服务活动精品化上下大力气，着力延伸社区服务触角。

以线上线下服务为“半径”，多点融合搭建互融互促互进新平台。探索构建“党群服务中心+党群服务站+党群联络点”三级立体式服务体系，将“互联网+”理念运用到基层党建工作中，着力打造“线上线下”双向发力、“由面及点”同步推进的融合服务新平台。一是党群服务中心高效服务“一站式”。坚持“小办公、大服務”的原则，高起点规划、高标准建设6个社区服务中心;大力推行部门职能和公共服务进社区，主动下沉职能、前移服务窗口，部门分管领导“轮流坐庄”，开展“一站式”办公、“一条龙”服务，构建起公开高效、方便透明的服务体系。二是党群服务站便民服务“网格化”。围绕做实网格党建，促进精细化治理要求，将社区合理划分成若干网格，分类建立党群服务站，社区网格长与共建单位联合管理、定期“坐班”，组织“五小服务”，为居民群众提供便利。三是党群联络点小微服务“全覆盖”。以群众需求为导向，以联合共建“大服务”为取向，设立党群联络点;立足推进社区“智慧微治理”，建立镇、社区、网络、楼宇小组四级社区“微吧”，切实把实事办在百姓的“家门口”，将服务送到群众的“心坎上”。

（作者系乌拉特中旗委常委、组织部部长）