省民专40年：云南民族教育的缩影

·1991 年7 月，省人大常委会副主任张宝三在学校首届中专生毕业典礼上讲话·

·1992 年，省委书记普朝柱到学校视察指导·

·1995 年11 月，国务委员、国家民委主任司马义·艾买提来到学校师生中间·

省民专40 年，历经曲折。今天的全日制中专，创立之初只是短期干部培训班。从不发文凭的短训学校，到国家承认学历的普通中等专业学校，再到省级重点中专、国家级重点中专、全国民族职业教育示范基地，省民专的成长与蜕变，生动展示了40 年来云南民族中等职业教育的繁荣与发展。

省民专的历史，是变革的历史。变革源于时代的发展进步，为了满足不同历史阶段云南民族地区科技、文化、教育的发展需要，省民专不断改变自己。所以，省民专的历史，事实上也是云南民族地区发展变化的缩影。

省民专“变”的背后，也有始终如一的坚持。这个坚持，就是在办学的不同阶段、不同环节，始终与民族地区经济社会发展实际保持紧密联系，始终坚持为民族地区培养优秀的实用人才，始终奋斗在改变民族地区落后的科技知识状况、教育状况的前线。

省民干校的建立肩负着农村脱贫的使命

省民干校成立于1979 年，最初的人才培养方式是办短期培训班。从1981 年5 月第一期开始，持续到1993 年2 月最后一期，有13 个年头，共计34 期，培养学员1914 人。

为什么要选择培训班的模式？这个问题，可能要追溯到当时中国的教育和社会背景。

短训班始于改革开放之初，持续至邓小平南方谈话时，并非偶然。当时的农村社会，基础教育薄弱，文盲和半文盲占多数，发展经济、脱贫致富必需的科技知识，很难依靠大中专教育去普及——上世纪80 年代大中专入学率低，民族地区覆盖很有限。

·建设中的二教区学生宿舍·

·师生动手共建校园·

短训班这种社会招生（从边疆民族地区乡村干部中遴选），弥补了职业教育资源的不足。因为通常两三个月的脱产培训，针对性强，快速有效，节约资源。加上，这样的方式培养的基层干部，通常回去就能为老百姓服务，对农村经济社会的影响更直接。

比如，从省民干校结业的学员，他可能受训的是兽医、牛羊养殖，或者果树栽培，回去后，他既可以直接指导村民的种植养殖，也可以通过办培训班，进一步传播在民干校所学的知识和技术。

要强调的是，民干校34 期培训班，尽管内容多种多样，但大部分还是围绕农业科技，围绕发展农村经济这个一以贯之的主题。而之所以如此，也与时代发展紧密相关。

1978 年后，党和政府的工作重心转移到经济建设上来，民族工作自然也转向发展民族经济，改变民族地区历史性的贫困面貌，实现边疆民族地区经济社会全面发展。另外，我们今天可能有些陌生的是，上世纪80年代为了搞活农村经济，脱贫致富，政府和学者都主张农村发展副业，以转移劳动力。比如，费孝通先生就主张推广养兔。时任云南省民委党组书记、副主任陈大可知道后，将这种做法引进到云南，为此他专门在《中国民族》上写文章呼吁，还组建了“云南养兔协会”，认认真真推进这一实业。

时任省民委主任的王连芳在发展经济方面，也有相当成熟的看法。1983 年，他就在《云南社会科学》上撰文，阐述发展民族经济的“战略措施”。王连芳的阐述非常全面，很值得我们今天重读。“要采取多种形式、多种渠道，大批造就少数民族人才。”“要根据他们的特长，进行专业培训，使之成为农、林、牧各种初级技术员、生产能手和商业代购代销员等”。

陈大可书记和王连芳主任在上世纪80 年代初的主张，不仅反映了那个时代政府领导层在发展民族经济方面的某些共识，而且直接促进了民干校的创办和发展。民干校黄兴杰老师回忆民干校创立之初的“领导关怀”时，就提到了陈大可书记，说他也是经常来校关心的领导之一。

显然，把民干校办成一个以农业科技培训为主的学校，就是云南发展民族经济的“战略措施”中必不可少的一环。

省民专的定制化模式

培训班的模式，尽管在省民专40 年历史上，只持续了13 年，但实际上，这一办学实践对省民专的影响远远超出最初的13 年。某种程度上，培训班的办学方式并不是过去的历史，而是省民专灵活的办学思路，务实的办学风格的体现。

培训班的办学特点，鲜明之处是定制性。这个特点，今天省民专还保持。今天各种“订单班”，以及学校管理方式，也一定程度体现了定制化的培养，而其做法，可以追溯到培训班时期。

我们来看看培训班的办学模式。

培训班以省民委和省科协名义联合办学，省民委、省科协给予很多支持，其中包括出面聘请相关领域的专家学者。每一期的培训计划，通常由省民委提出，但具体落实则交给省民干校。

这些工作包括：下到州、县，甚至乡镇，调研和招生（分配学员名额），回来后，针对地方和民族的实际，制定培训内容和专业方向，以及后期的组织教学和实习（考察）工作。

以1985 年7 月的培训为例。这一期是“茶叶班”（1983 年3月已办过一期“茶叶”培训班）。招生工作当然照例要结合地方需要，并到适合种茶的地区去调研。调研回来后，要针对当时茶产业发展方向，进行课程设置。

当时留下的《简报》提供了开课的详细情况。课程有：民族理论与民族政策、茶叶信息、茶树栽培育种、茶叶审评、茶树病虫害防治、茶叶初加工等六门。《简报》提到专业课教师是云南农大园艺系和植保系的老师，总授课时间243 课时，两个月的培训，留出9 天，去凤庆县茶园实习参观等。

·教师在上公开课·

这期培训班的学员构成如下：人数68 人，来自红河、思茅（现普洱）、西双版纳、楚雄、德宏、保山、文山、临沧八个地州，少数民族学员42 人，占比61.76%。这份《简报》，还列出了每一个民族的成员人数，党团员人数，男女比例，年龄结构，以及单位和干部级别。其中正副区（镇）长3 人，正副乡长6 人，茶厂（场）负责人9 人，社队企业干部6 人，农业技术人员7 人，一般干部和工人37 人。

作为定制化培养的一环，培训班的教学组织非常注重方式方法，一般上午上课，下午讨论。讨论以组为单位，通常一个班五六十人，以10 人为一组。讨论内容，主要是上午所学的内容。

这些讨论，显然有助于基础参差不齐的学员消化和领悟教学内容。当然，结果往往不止于课堂内容，经常演变成一场民族文化的交流活动。因为讨论中，学员经常会讲到各自的地方性经验。比如，某地老百姓认为稻子生病，是因为“神灵”作祟等等。

除了讨论，培训班学员还要写学习心得，每一期培训班，班主任还要汇总学生的讨论和心得，编写几次《简报》，反映不同阶段的学习进展。

·学校冬季运动会·

定制化服务，是一种非常高级且“人性化”的教学组织模式。不仅要解决学生从哪里来，往哪里去，培养成什么样的人这些基本问题，还要对教学实施过程有非常清楚的了解。因为只有这种深入的管理，才能解决每一个阶段出现的问题。

这种培训班时代的做法，今天还有很多精粹在延续。比如，在师生关系方面，今天的省民专学生，依旧享受着跟培训班学员相似的“定制化”的全方位服务。

我们采访过省民专许多班主任，他们一致认为，省民专的班主任，就像学生的“保姆”，通常既管教学，又管纪律，既要陪着学习，又要陪着他们住宿舍（学校一直保持着校领导和老师在校住宿的值班制度），有时候学生在城市迷路，都要去把他们找回来。而且，不仅仅是为学生服务，因为管理需要，还得做家长的思想工作，让家长的思想也要与现代教育、与城市生活、与青少年成长各个阶段保持某种同步。

民干校的培训班，特点在于“小”，通常一年办两三个班，每一个班，最少20 多人，最多也就100多人。这样算下来，即使抛开空当期，学校“在校生”也就是几十人。

后来的省民专就很大了，最多的时候，超过7000 人。但是，即使这样，学校在管理中，还是把大的校园分解为很多小的单位。于是，以班级（班主任+学生）为单位的校园，其教学、管理的很多细节，还是像培训班时期，体现着朋友、亲人般的关怀。

“订单班”从招收、就业、教学设置等角度，更体现了定制的特点。比如，刚刚毕业的为西双版纳州歌舞团培养的“订单班”，毕业生来自西双版纳州，毕业就进入州歌舞团就业，而课程设置，则像民干校时期的培训班一样，目标清晰——为民族音乐歌舞表演培养人才。

从省民干校到省民专，学校办学中的很多东西其实并没有变。这些东西，很可能也是省民专成功的秘诀，也体现着云南民族工作的特点。

民族工作在云南，不仅仅是行政工作的特定领域，也是云南处理很多工作和问题时行之有效的策略和方法。就像群众工作，从来都不单单是一个工作内容，而是党和政府的优良作风。

“因地制宜，因族举措”“一山一寨，一族一策”这些云南民族工作的基本原则，都被省民专体现在了学校的招生、就业、管理、教学等方面。鱼波校长认为，省民专的发展离不开对教育规律的遵循，也离不开对民族工作基本原则的掌握。

·3 班学生合影。3 班为农村经济管理班，在校时间为1988 年·

从培训学校到国家重点中专

省民专的发展，其实并非一帆风顺。民族教育本来基础就差，所以，专注民族教育的省民专，在过去40 年，就有着比其他中专学校更为坎坷的办学历程。

我们可以简单回顾下学校的发展变化。

1987 年以前，当时的省民干校，还不是一所正规意义上的“学校”。那时候的省民干校，没有寒暑假概念，也缺乏所谓校园生活、校园文化，甚至都不能算校园。因为，上课老师是借来的，甚至起初连宿舍、教室也是借来的——最早学员住民委招待所，用民委机关大会议室做教室。

1987 年是一个重要的转折，这一年，关于省民干校办学性质等重大问题的讨论，大体上有了结果，那就是朝着中专学校方向发展。其中一个重要体现就是，从1987 年上半年，民干校就开始进行前所未有的尝试——从高中应届毕业生中招生，开始探索中等职业教育。

1987 年开始办的“职业中专班”和第二年继续的“职业高中班”都是1 年制，最初是把高考“落榜生”，用一年时间从“半成品”培养成“成品”。毕业不包分配（当然，实际上毕业学生基本在政府和企事业单位被安排了工作）。

1989 年办的“地震班”，起因是1988 年11 月澜沧、耿马大地震。这两个受灾最严重的地区，都是民族自治县。省民干校出于学校发展和灾后重建等多重目的，向上级部门提出了办学计划。

这个计划最后得到批复，“地震班”1989 年开始招生，第一年就招了200 人，总的办学指标是400 人。“地震班”由省教委发中专文凭，毕业后学生定向分配至澜沧、耿马。

“地震班”对省民干校来说非常重要，因为这是省民专办中专班的开始，它的成功得到上级多个部门和领导的认可，并最终在1991年通过了民干校提交的申办中专学校的申请。

省民干校申办省民族中专，1988 年11 月就正式提交过一次申请，但很快得到了否定回复。两年后，1990 年12 月，学校再次向省民委等上级部门提出改办中专申请。这次，在省民委的强烈支持下，申办主张通过。1991 年9 月24 日，云南省民族中等专业学校正式批准成立。

始于1999 年国家“并轨”改革，实际影响是2002 年、2003 年后，由于国家不再包分配，而且中专学校上学开始收学费，省民专招生遇到了办中专以来最大的变局。加上后来，随着国家对中专学校拨款改为“生均制”，学校的挑战更是从招生、就业，扩展到办学经费等方面。

“生均制”把国家对学校的拨款与招生人数挂钩，这样一来，规模小的学校不仅招生难，而且连办学都难。

省民专历史上第二次重大困境跟国家教育改革有关，并非省民专个别现象。为此，省民专在最近10 来年进行了很多努力，这些努力最终改变了教育改革带来的短暂困境。如今的省民专，已经走出了这段困顿的历史，迎来了新的发展。

不过，有必要简单勾勒下省民专在国家“并轨”改革的形势下所做的尝试。1998 年，省民专在成功申办中专后，完成了省教委正式验收。这意味着按照中专学校的标准，省民专已经合格，也就是说，它已经从1979 年创建的民干校基础上，成功蜕变为一所中专学校。

一年后，“并轨”改革袭来，省民专又在此基础上，进一步把学校改扩建为省（部）级重点中专学校。时间是“并轨”改革两年后，2001 年8 月。为了擦亮省民专的牌子，当时的校长张卫东进一步带领学校往国家重点方向发展。2004年省民专被评为国家级重点中等职业学校。再后来，郭子孟校长时期，2006 年，省民专又夺得了“全国民族地区职业教育示范基地”等全国性称号和荣誉。

省民专为走出发展困境，除了上述努力和成绩外，还有很多针对性的解决方式。

比如，2002 年10 月，为解决“并轨”改革毕业生的就业问题，省民专把次年毕业的学生中的170人组织到广东实习，实际上就是直接就业。据带队的毕业于中山大学的和韶林老师介绍，他动用了很多办法帮着安置学生，并守在广东，为实习学生解决各种难题。

这是一次开创性的就业远征，为后来提供了很多经验。今天省民专的就业，因为跟专业设置、招生等环节高度融合，已不再像10 多年前，是学校一个短板。比如，学前教育专业，因为有民汉双语教育的优势，弥补了民族地区乡村幼师师资的短缺，基本是供不应求。

招生的工作，在2013 年后也逐步通过多种形式的探索，得以圆满解决，不是招不够学生，而是学生没有地方放。目前，省民专正在进行校园建设，以扩大校园容量。

·学校被列为全国民族地区职业教育示范基地·

·校园一角·

省民专40年映照出云南民族教育的进步

省民专的40 年，是云南民族教育不断发展的40 年。

上世纪80 年代初，在相对偏远的乡村，受过中等以上教育的人凤毛麟角，甚至连接受完初中教育的人也是少数，而且这些受过中学教育的青年，一般都生活在至少是乡镇、公社附近的村寨，且村寨里有着说双语的基础（如果是少数民族的话）。省民干校在这个时期培训的学生，很大一部分农技人员和基层干部，就来自于这样的群体。所以，从省民干校的学员教育状况，以及他们的籍贯，就可以看出当时民族教育的发展程度。

1987 年后，民干校开始向高中毕业生招生时，云南民族地区的教育状况已经有所改观。一些几年前把初中生送到民干校短训班来培训的较为偏远的地区，可能已经有个别人读到了高中，毕业后被省民干校招录，并经过1 年或者2 年的培养，回去进入乡镇等地方部门工作——因此，省民干校也才被迫要向中专转型，以便适应民族教育进一步的发展。

我们举几个例子。戴兴英是1989 年第一届“地震班”的汉族学生，她是普洱市景东彝族自治县大街乡文山村人。文山村是半山区，位于大街乡西侧，彝汉杂居。大街乡东面与双柏县嘉镇接壤，是山区，彝族聚居。相较而言，靠近市镇的文山村经济、教育等方面的条件要好得多。戴兴英是家中长女，读到了高中，并以比较优异的成绩考入了“地震班”的中师班。戴兴英是他们村第一个跳出“农门”的学子，也基本上代表了这一地区最高的教育水平。而大街乡东面那些彝族聚居地，恐怕在当时还很难出她这样的人才。

戴兴英的同班同学王贵斌，是临沧耿马的拉祜族。他家在勐永镇芒来村，位于耿马东北，距离镇政府45 公里，紧邻临翔区和云县。以乡镇这一级行政单位来考察，王贵斌的村子，比戴兴英更为偏远一点，所以，他上学经历也更为曲折。不过，他们村子是与汉族杂居的，从小就可以说双语。王贵斌说，他比那些拉祜族寨子的孩子有语言优势，那些单一拉祜族的寨子，接受教育的小孩就很少。而他则成为他们那一带最早考上中专的学生。

·建设中的校园·

1991 年民干校毕业后，戴兴英被分配到澜沧县谦迈乡的包麦地村小学。这是澜沧县两所村级完小之一，条件艰苦，最初连厕所都没有，学生主要是拉祜族、哈尼族（尼人）和佤族。据她介绍，她的学生的父母一辈，基本是文盲。这里的学生，有机会接触中等教育大概已经是上世纪90 年代中期以后。她接手时读四年级的学生中，就有的后来读到中学，考入中等师范，再回到家乡教书的。

换句话说，在云南比戴兴英的家乡更为偏远一些的山村，接受中等教育的时间，又会推迟几年，推迟的时间或许就是六七年，即包含新一代师资培养的时间和新一代学生成长的时间——他们是师生关系。

我们从民干校得出的上述判断，很难作为一个普遍事实，不过，无论是省民干校，还是后来的省民专，其生源状况，都不太可能违背云南民族教育发展的轨迹。换句话说，省民专在每一个发展阶段，都可能是把中等职业教育往深处推进，从县城、乡镇周边，向偏远的山村推进，从说汉语的杂居地区向说单一民族语言的地区推进。

这种不断的推进，今天是什么状况？

现任鱼波校长讲了一个事例。有一年中秋，云南省民族学会怒族研究会领导来学校看望怒族学生，原以为只有10 多个学生，结果发现省民专有100 多名怒族学生。他们说，这是历史上怒族孩子在昆明就学人数最多的时候。

不止是怒族，怒江和迪庆都是省民专跟地方政府合作推进“全覆盖”的地区。按照“全覆盖”的设想，当地初中毕业生，如果不读高中（高中免费），就可以进入省民专等中等职业学校就读（也是免费）。换言之，大概从2000 年后出生的这一代开始，怒江、迪庆这些教育相对落后的地区，在各种民族政策的扶持下，已经大多数都接受了中等职业教育或同等学历的教育。

一叶知秋，从怒江、迪庆等地区的事例，我们可以看出云南40年来民族教育的发展进步。对省民专来说，这种不断深化的中等职业教育，也客观要求学校再向高等职业院校发展，而这也正是学校的发展方向。