沪苏津跨域立案“直通车”来了

高远

为贯彻落实最高人民法院“要加快推进跨域立案诉讼服务改革”的要求，近日，本市法院在11天内先后与江苏、天津法院通过“一网通办”和“移动微法院”实现跨域立案，为沪苏津三地当事人建起了跨域立案的“直通车”。

全国首例！通过“一网通办”成功跨域立案

8月2日上午10时40分许，徐汇区人民法院（简称徐汇法院）迎来了黄霞律师，她代理的是一起寻常的劳动合同纠纷案，不同的是，这起案件的管辖法院是江苏省南京市六合法院（简称江苏六合法院）。引导台工作人员在了解其诉求后，将其引导到了跨域立案窗口。

窗口前摆放着“长三角‘一网通办跨域立案”的标识，接待黄霞的是徐汇法院立案庭法官助理颜柏龄。快速审核好材料后，颜柏龄打开“中国移动微法院·长三角政务服务‘一网通办专窗”页面，点击“上海市”按钮，屏幕上出现一个二维码，通过用ipad登录微信扫描二维码，进入“中国移动微法院跨域立案”平台页面后，颜柏龄根据系统提示按步骤输入案件相关的信息材料。

很快，立案申请提交到了江苏六合法院。收到申请后，江苏六合法院跨域立案专员立即审查材料，并当场予以立案。15分钟后，徐汇法院的平台页面审核进度上显示“管辖法院已受理”。这是全国首例通过长三角政务服务“一网通办”平台实现跨域立案的案件。

“我昨天到徐汇法院立另一个案子时，听说可以通过‘一网通办提供跨域立案服务，我今天就过来了”，黄霞感慨道，“因为被告在南京，原本我需要坐高铁到南京去立案，现在好了，在就近的法院就可以把案子立好，真是太方便、太智能了”！黄霞表示，她会把“一网通办”这一便利功能分享给更多的律师。

今年3月1日，本市法院诉讼服务平台入驻“一网通办”试运行启动，本市法院成为全国首家入驻“一网通办”的非政务服务单位。截至目前，本市法院已有22项诉讼服务正式入驻“一网通办”试运行。5月，长三角沪苏浙皖三省一市政务服务“一网通办”正式开通运行。为了让诉讼服务接入长三角“一网通办”服务，市高院作为牵头法院，积极组织长三角四地法院共同商讨诉讼服务接入事项，江苏法院率先回应这一诉讼服务建设并积极协同推进相关工作。7月31日，本市法院、江苏法院诉讼服务率先接入长三角“一网通办”。

通过长三角政务服务“一网通办”平台跨域立案，当事人只需就近选择一家法院，向该协作法院提交书面材料并由协作法院协助当事人网上立案登记，管辖法院将确保15分钟之内答复回应。此举进一步实现了人民法院“让数据多跑路，让群众少跑腿”的理念。

“移动微法院”实现沪苏津三地首次跨域立案

8月2日上午，青浦区人民法院（简称青浦法院）通过“移动微法院”系统，就一起加工合同纠纷向江苏省苏州市吴江区人民法院（简称江苏吴江法院）发起了跨域立案，这是自今年6月最高人民法院指出“要加快推进跨域立案诉讼服务改革”以来，长三角沪苏两地首次通过“移动微法院”实现跨域立案。

当天上午9时36分，青浦法院将诉讼材料提交至“移动微法院”系统，江苏吴江法院跨域立案专员在收到材料后，3分钟内完成审查。经审查，该案符合立案条件，江苏吴江法院当场予以立案。整个立案时间仅花费10分钟。

申请立案的聂运梅律师介绍，她代理起诉的案件是一起加工合同纠纷，原本需要前往江苏吴江法院申请立案，但不巧的是自己正值孕期，还有不到两个月的时间即将临盆，不便奔赴外地。“青浦法院离我家最近，我知道‘移动微法院小程序有一个跨域立案功能，所以今天来试试，十几分钟就完成，太方便了！”她感叹道。在聂运梅申请立案的同时，现场还有不少当事人来到跨域立案专窗咨询，其中一位表示：“跨域立案节约时间，节约诉讼成本，是便民利民的好举措。”当日上午，江苏的两家基层法院诉讼服务中心也分别运用“移动微法院”跨域立案系统办理了两起跨域立案。

11天后，8月13日下午，全国首例海事诉讼跨域立案也在天津海事法院和上海海事法院之间完成。这是一起货运合同纠纷。依据当事人双方签订的货运代理合同约定，争议管辖法院应当为上海海事法院。两位律师来到天津海事法院，請求立案。

天津海事法院的立案法官首先对相关材料进行了审核，并通过“移动微法院”跨域立案平台将材料推送至上海海事法院。收到申请后，上海海事法院跨域立案专员对案件是否符合立案条件进行审查。很快，当事人的立案信息全部上传至上海海事法院的审判管理系统，立案专员完善相关信息后予以正式立案，并当场制作《受理通知书》《缴纳诉讼费通知书》《送达回证》。法律文书经电子签章后，通过系统返回至天津海事法院。之后，天津海事法院立案法官通过电子送达的方式向当事人送达了上海海事法院的案件受理通知书。

该案诉讼代理人张庆杰律师非常感慨，他表示，作为常年代理海事诉讼的律师，深感海事纠纷异地诉讼情况很多，因法院路途遥远，非常不便，常为一个立案奔波多日。“今天亲身体验跨域立案，实在是太方便、太高效了！诚心为天津海事法院、上海海事法院点赞！这个措施是人民法院不忘初心、为民服务的一个生动体现，不仅便利了百姓诉讼，更暖了百姓的心！”

据悉，在今年6月举行的全国高级法院院长座谈会上，最高人民法院要求全面推行网上立案，并以此为基础逐步实现跨域立案服务全覆盖，最大限度便利群众诉讼。为切实推进该项工作，最高人民法院以现有智慧法院建设成果为依托，在微信小程序“移动微法院”中新增“跨域立案”模块。为加快推进本市“移动微法院”建设和试点应用工作，市高院在最高人民法院的密切指导下，成立联合项目组，依据微法院建设指南和技术规范，基本完成“上海移动微法院”建设。

随着跨域立案工作的持续深入，本市与江苏、天津等省市的跨域立案数量将逐渐增加。下一步，本市法院将立足上海，协作长三角，放眼全国，继续完善和优化“移动微法院”的各项功能和数据对接工作，加强人员培训，提升信息化和规范化水平，扎实推进跨域立案诉讼服务各项工作，努力为当事人提供一体化、一站式、全域通的诉讼服务。