浅谈综合性医院如何落实党风廉政建设主体责任

刘颖

【摘 要】：党的十八届三中全会指出，在落实党风廉政建设时，各级党委应作为责任的主体，同时由纪律检查委员会进行全面的监督。作为一家地市级的三级乙等综合性医院，金华市人民院党委通过认真学习与思考，进一步强化了对主体责任的认识，通过深入谋划和统筹推进，主动担当起党风廉政建设领导者、落实者的职责。

【关键词】：医院、党风廉政、主体、责任

【中图分类号】R261.3【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2019）11-03--01

随着医疗卫生体制改革的纵深推进，医院党风廉政建设也受到了更多的关注和重视[1-2]。金华市人民医院作为一家三级综合性医院，其党风廉政建设工作取得了一定的成绩，本文结合该医院的有关做法，分析其在落实党风廉政建设主体责任的切入点、落脚点，以及医院在抓主要业务的同时也紧抓党建工作的有效途径，保障医院以更加健康的姿态进一步发展[3-4]。

一 党风廉政建设主体责任落实的重要性

《党章》第四十四条规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作[5]。中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》指出，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导[5]。因此可以明确，医院作为基层党组织的重要组成部分，必须认真贯彻落实党风廉政建设主体责任。

二 党风廉政建设主体责任落实的策略

1 强化主体意识，落实主体责任。医院党委主要领导秉持将党建工作与医院主要业务“同部署、同实施、同检查”，在必要情况下亲自安排、协调或者现场督办;认真履行“一岗双责”要求，积极夯实和完善党的建设;院党委定期召开专题研讨会，对清廉医院建设推进情况进行研判分析。通过调研学习和深入思考，院党委认识到党委的主体责任体现在五个方面：一是选好、用好、管好干部。以“德能勤绩廉”作为考量的重要标准，防止出现任人唯亲、利益输送等腐败问题;二是强化对公权使用的监督和制约，对廉政高风险岗位进行重要节点把控;三是党委定期听取纪委工作汇报，共同对医院反腐败斗争进行专题研究，对其查处违纪违法行为予以鼎力支持;四是层层传导主体责任。医院党委定期对下属9个党支部落实主体责任情况进行监督检查，细化考核标准，确保主体责任“落地”;五是党委主要领导同志应起到带头作用，树立有信仰、敢作为、勇担当、风气正的领导班子以及仁医团队。院党委在落实主体责任时，认真围绕以上五个方面内容，时刻与上级党委保持高度一致，确保贯彻有力，落实到位[7]。

2 坚持问题导向，确保工作落实。一是根据上级党委要求，与各支部、各科室签订《党风行风廉政建设目标管理责任书》《严禁索要和收受“红包”的处理规定》，一级抓一级、层层抓落实;二是成立院务监督委员会，明确院监会成员工作职责，制定《廉政风险排查及防控工作方案》，重点对全院负责人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员开展廉政风险排查及防控工作。同时，要求各部门负责人列出四张清单，即：责任清单、制度清单、问题清单、整改清单，认真查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险，从而更有效的制定防范措施，构建以业务岗位为基础，以制度为保障的廉政风险防控机制;三是遵守并严格执行《建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，确保医院的各项权利在相对透明的环境中运行;四是加大对权力运行事项的监督、公示与宣传。在门诊、病区、行政区域均设立院长信箱，并向外界主动公布监督投诉电话;每年外聘十余名来自各个行业的社会监督员，主动接受外界监督;在会议室显著位置设立党务、政务、财务公示栏，对重大信息进行公示栏和官网同步公示;五是强化对医院部分信息的保密监管，特别是药品、耗材、试剂、医疗器械等领域的使用情况，设定相关的防统方软件，防止人为统方，坚决遏制商业贿赂行为。

3 重教育强监管，培育廉洁意识。一是创新载体，通过开展系列演讲比赛、征文比赛、知识竞赛、创意设计大赛等形式多样的廉政主题活动，努力营造风清气正的办院生态;院领导以党委理论中心组学习、支部书记会、主题党日、安全警示教育日等形式，对中层干部和广大党员进行党风党纪教育;对高风险岗位等重要岗位人员进行轮岗轮训;组织全院职工观看警示教育片、前往廉政教育基地考察学习，进一步提高医院队伍的反腐信心和能力。二是强化监管机制，注重持续闭环管理。院党委牵头成立行风监督小组，采取定期检查和随机抽查的方式，在全院开展了高频次、立体式、全覆盖、常态化的监督检查[8]。

4 探索实践“两个责任”，建立长效机制。医院党委所肩负的主体责任与纪委承担的监督责任是保证医院党风廉政建设取得成效的基础。一是要进一步健全完善医院三级党组织责任制度，党委主动调研，积极作为，党支部、党小组层层传达，严格执行，做到教育学习与整改活动两手抓。二是强调纪委的监督责任。纪检监察部门要遵循“信任不能代替监督”原则，切实履行好监督和管理[9]。“两个责任”相互监督，相互促进[10]，只有“两个责任”的全面落实，才能确保医院的党风廉政建设工作取得较为满意的成果。

三 总结

党风廉政建设没有终点，它需要院党委、纪委齐心协力，不断加强对医院领导和重要岗位党员领导干部的教育和监督，持续深化廉洁风险防控，提高制度的严肃性和执行力，从而建立卓有成效的反腐长效机制。

参考文献

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