乡村振兴背景下河源市乡村教师发展问题研究

彭仲文

[摘 要]习近平总书记在党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的部署，2018年中央一号文《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略提出了具体的要求，乡村教师振兴是乡村振兴的重要组成部分，乡村教育振兴要把乡村教师队伍建设摆在首要位置，2015年中央深改领导小组审议通过了《乡村教师支持计划（2015-2020）》，为了乡村教师的发展提出了具体要求，在乡村振兴背景下河源市对乡村教师发展做了大量的工作，但也面临许多问题，本文针对乡村教师发展的问题进行了深入研究，并提出对策方案，为河源乡村教师发展提供参考和支持。

[关键词]乡村振兴;乡村教师;发展

[中图分类号]G525.1 [文献标识码]A

习近平总书记在党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的部署，乡村教育振兴是乡村振兴的重要组成部分，乡村教育振兴的关键是乡村教师，近年来，国家通过一系列的举措推动乡村教师发展，也取得了很大的成绩，乡村教师队伍发生了巨大的变化，农村的教育教学质量得到了显著提高，但是相对于城镇而言，还有不小的差距。中共中央高度重视，习近平总书记2014年在北京师范大学发表重要讲话时指出教育短板在西部地区、农村地区，在老少边穷岛地区，要制定切实可行的政策措施，鼓励优质青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业。李克强总理强调，促进教育公平，需要更多优秀的人才到农村和边远贫困地区从教。河源市是欠发达地区，在实施乡村振兴战略背景下，对乡村教师发展的问题也出台了许多政策，取得了一定的成绩，但是也面临许多问题，本文针对河源市乡村教师发展的问题进行了深入研究，并提出对策方案，为河源乡村教师发展提供参考和支持。

1 河源市乡村教师发展现状

河源市地处粤北山区，是国务院1988年1月7日批准设立的地级市，管辖源城区、东源县、龙川县、紫金县、连平县、和平县和江东新区五县两区，全市人口约350万，属于欠发达地区。全市乡村教师8426人，其中男性教师占比46.3%，女性教师占比53.7%，大专以上学历占比62.8%，还有37.2%的教师大专以下学历，年龄50岁以上的教师占48.2%，还有1224人是属于代课教师没有编制。

2 乡村振兴背景下河源市乡村教师发展存在的问题

2.1 乡村教师的待遇有待提高

近年来国家高度关注乡村教师发展的问题，加大了财政投入，给乡村教师增加了山区补贴等福利，乡村教师的工资水平相对过去在不断提高，但是相对于城市教师的待遇还存在一定的差距，特别是相对于一些发达城市，乡村教师的待遇还有较大的距离。

2.2 乡村教师的工作环境还有待提高

近年来，国家投入大量的财力对农村学校进行升级改造，并且取得了一定的成效，但是由于农村学校欠账太多，各地财政不一样，像河源市这样的欠发达地区，还有许多农村地区的学校校舍较为破旧，教师工作环境有待提高。

2.3 乡村教师缺编情况不容乐观

由于受到历史问题的影响，当前河源市农村学校还有许多乡村教师没有编制，虽然国家要求教师编制要向农村和边远地区适当倾斜，但真正落实起来又有困难，很多农村学校因受编制限制，只有聘请代课教师，代课教师的工资待遇等跟编制内教师的差距很大，更重要的是代课教师感觉身份地位比编制教师低人一等，因此，有些代课教师虽然热爱教师事业，但受待遇、身份等现实情况的影响，不得不离开乡村教师岗位。

2.4 乡村教师的教育培训有待加强

因乡村教师工作在条件比较艰苦的农村地区，这里交通不便，网络信息等技术相对落后，人们的思想观念也比较落后，受到这些客观条件和客观因素的影响，许多乡村教师不愿意继续提升自己的学历，也不愿意参加教师继续教育培训，这就导致了乡村教师的综合素质不高，教学水平不佳。

2.5 乡村教师的流失比较严重

由于乡村教师的工作条件艰苦，工作环境又不佳，工作待遇不好等现实问题，乡村教师的流失比较严重，农村学校很难留住教师，特别是高学历高水平的年轻老师，致使农村学校老师的年龄偏大，教学水平不高，农村学校教学力量薄弱。

3 乡村振兴背景下河源市乡村教师发展的对策

3.1 进一步提升乡村教师的工作待遇

国家要进一步提高乡村教师的工资水平，同时要结合农村学校艰苦边远程度加大山区补助标准，配套住房公积金、社保、医保等福利，更重要的是要提高乡村教师的政治待遇，评选评优要向农村教师倾斜，要让乡村教师既有经济地位又有社会地位，提升乡村教师岗位的吸引力，让更多优秀的年轻的教师愿意到农村学校工作。

3.2 进一步改善农村教师的工作环境

各级财政要进一步加大对乡村学校建设的投入力度，要引导社会资本参与和支持乡村学校建设，高标准、高要求配备农村学校的教学设备。同时要配备教师宿舍和食堂，改善教师的生活环境，让乡村教师工作顺心，生活舒心，增强乡村教师投身乡村教师的归属感和荣誉感。

3.3 进一步落实编制向乡村教师倾斜

政府相关部门要充分考虑农村学校的实际，切实落实教师编制向偏远山区倾斜，增加乡村教师编制，让热爱教育事业的乡村代课教师纳入编制，让他们的工资待遇得到提升，也让他们更有地位，同时要鼓励和吸引优秀的大学毕业生、城市的优秀教师愿意到农村学校就业，热爱乡村教师的岗位。

3.4 进一步加强乡村教师的培训教育

教育主管部门要加强对乡村教师的培训教育，要结合农村实际和乡村教师的实际开展培训教育，首先是要合理安排时间，使乡村教师有时间参加培训教育，其次要优化培训内容，使乡村教师愿意参加培训，第三是要创新培训模式，结合乡村教师的实际采取网絡远程教育，顶岗置换培训，送教下乡等方式，使乡村教师方便参加培训。通过培训教育提升乡村教师的教学水平，促进农村教育发展。

3.5 进一步提升乡村教师岗位的吸引力

除通过提升乡村教师的工作待遇、改善乡村教师工作环境增加乡村教师工作编制，加强乡村教师的培训教育等途径来提升乡村教师岗位的吸引力之外，相关部门还要制定政策，比如要出台政策，评优评先，评聘职称向乡村教师倾斜，城市教师评聘高级职称要有乡村教师工作经验，大学毕业生到农村支教，顶岗实习，将来考教师、考研等可以加分等通过这些政策鼓励城市教师，大学毕业生到农村去，提升乡村教师岗位的吸引力。

乡村教师的发展是乡村教育振兴的关键，全社会、各级政府要高度重视乡村教师发展的问题，要把乡村教师发展摆在最重要的位置，多方并举，精准发力，通过提升待遇、改善工作环境、增加编制、加强培训教育和提升岗位的吸引力等措施，确实加强乡村教师队伍建设，努力打造一支师德高尚、教学水平精湛、甘于奉献、扎根农村的乡村教师队伍，为河源实施乡村振兴战略提供人才支撑。

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