培养德智体美劳全面发展的新时代人才

近日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），提出要遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《意见》是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育質量的纲领性文件，意义十分重大。下面，本文就其中的几个亮点内容进行简析。

劳动教育不可缺，坚持“五育”并举

《意见》提出要“五育”并举，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。在劳动教育方面，《意见》提出，充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

【简析】近年来，受种种因素影响，劳动教育出现了边缘化甚至异化的趋势，导致劳动教育成为整个教育体系中的短板。部分学校受应试教育影响，弱化劳动教育;部分家长对劳动观念的重要性认识不足，出现重智育、轻劳动教育的现象，导致学生的劳动机会减少、劳动意识缺乏，出现轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象。《意见》将劳动教育列为“五育”之一，具有很强的针对性和鲜明的时代特征，可进一步强化劳动的育人功能，培养学生的劳动兴趣、增强学生的社会责任感、提高学生的实践能力，对于促进学生身心健康成长和全面发展具有重要的现实意义。

明确教师教育惩戒权，保障教师依法施教

在“依法保障教师权益和待遇”一项，《意见》专门提出，要“制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益”。

【简析】目前，由于各种因素影响，教师无法正确行使教育惩戒权，有的教师对学生“不愿管、不敢管”，有的教师过度惩戒甚至体罚学生，有的家长对教师批评教育学生不理解。为此，进一步明确教师教育惩戒权，让教师在合法合理范围内进行教育惩戒势在必行。在对《意见》的答记者问中，教育部负责人提出，下一步将就“明确教师教育惩戒权”做好以下工作：一是明确实施教育惩戒权的原则，教育惩戒重在教育，要建立在对学生关心爱护、促进健康成长的基础上;二是研究制定实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关爱学生，又严格管理、悉心教导学生;三是抓好教师法修订工作，在法律修订中进一步明确教师在教书育人、管理学生等方面的权利，保障教师有效行使惩戒权力，促进教师敢管善管，保障教师合法权益不受侵害，维护师道尊严。

规范入学招生管理，全面遏制“择校”热

《意见》提出，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

【简析】对于义务教育学校免试入学、“划片”入学，近年来各地通过严格执行相关政策，在公办学校领域做得相对较好，但在民办教育领域，仍然存在违规招生现象。究其原因，主要在于公办优质教育资源短期内难以均衡、未能满足群众对优质教育的需求，于是部分能够提供优质教育的民办学校，往往会成为众多家长“择校”的目标，当报名人数过多时，部分优质民办学校就会变着法子进行招生。对此，如何进一步加强监管，让《意见》提出的要求落地执行，成为各地教育管理部门必须重点解决的问题。同时，国家和地方还应不断加大对义务教育的经费支持力度，进一步提高义务教育质量，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。

（责编 欧金昌）