从纵横阡陌到经纬梦想
2019-11-01顾平
○文 顾平
顾平苏州工业园区劳动和社会保障局副调研员、社会保险基金和公积金管理中心主任
10月1日,首都北京举行了盛大的阅兵式和群众游行。群众游行以一个个方阵的形式展现了从1949年到2019年70年间新中国沧桑巨变的过程。苏州工业园区的开发建设可以说是新中国发展奋进的一个典型和缩影。
让我们把时光追溯到1994年10月的金鸡湖边,25年前,金鸡湖是一个美丽恬静的天然湖泊,湖岸边阡陌纵横、稻花飞香。晚风吹来,岸边金黄的稻穗此起彼伏,犹如置身金色的海洋;湖中水面闪闪发光,“一道残阳铺水中、半江瑟瑟半江红”,湖水像鱼鳞、像碎金,令人心旷神怡。
适逢金秋时节,金鸡湖的支流小河浜里,已被那一片片一层层的小绿叶铺满了水面,绿叶水下的根部长满了鲜嫩的红菱!稻田边的小水沟里,犹如绿色丝带般的长条状叶子随风摇曳,叶子根部泥土中长的是茭白;远方一块水田,像长长的绿葱般的茎叶一撮一撮整齐地竖立着,它们下面的泥土中正在生长着荸荠……所有的这一切,权且让我们谓之金鸡湖“美丽的初心”。
我是土生土长的园区人,是金鸡湖边长大的。还记得当时金鸡湖边的村民,以从事农业生产为主,日出而作、日落而息,默默无闻、与世无争,家里的主要男性劳动力往往寻求在附近乡镇打工或做些零工。如果家中的主要劳动力病残,那么这个家庭就很容易陷入贫困。当时的社会保障体系正处于摸索之中,社会保障能力微乎其微,广大农村居民甚至在镇办、村办这些企业上班的工人都没有养老、医疗待遇,年老后都得回家守着一亩三分薄田过活,因病致贫致困的家庭比较多。
当时的交通状况也很艰苦,1995年我从金鸡湖东的家中到苏州市区人民路三元坊念高中,每趟要骑自行车1个半小时才能到校。对于园区现在这一切的改变,我只想说:“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”我最爱的家乡已经从原来的低洼地水稻田建设成一座魅力四射的现代化新城,现在的金鸡湖边拥有全省最高的国际金融中心,大陆唯一的诚品书店,全国最大的天幕,全省闻名的苏州中心……
25年来,园区的社会保障体系也从无到有、从摸索到完善、从粗放到精细,让人民群众拥有了深深的获得感和幸福感。目前苏州工业园区已经建成覆盖全民、区域一体的现代化新型社会保障体系,企业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖率始终保持在100%,参保人员达到87万人。园区社会保障体系根植于园区发展特色,与产业形态、居民结构、社会治理深度融合、相互促进、共生发展。企业职工之外的居民医疗保险参保人员也已达到了25万人。原先从事农业生产的农村居民再也不被排除在保障体系之外,被征地农民基本生活和社会保障制度得到全面实施,覆盖了全区15万原住居民。
原先生活在金鸡湖边的农村居民早就住进了宽敞整洁的安置房,只要是本地户籍居民,在不挑不拣的情况下,都能够由政府出面帮助解决就业问题,“安居乐业”已经成为父老乡亲们的标配。“一枝一叶总关情”,园区一方面通过提升技能、拓宽就业渠道解决被征地农民的生计问题,另一方面,通过完善社会保障体系夯实政府兜底的保障线、幸福线。现在被征地农民征地保养金到手实际标准已达每月1115元,处于全市最高水平;被征地农民选择参加社保人员目前领取养老金最高已达每月2000元。通过构筑“基本医保+补充医保+慈善救济”三位一体的医疗保险制度体系,实现了报销金额上不封顶、保障对象向下倾斜、待遇结算分段结付,有效解决和防止园区居民因病致贫、因病返贫。
25年过去了,我这个昔日金鸡湖边的少年已经成长为中年,昔日的金鸡湖也已经历了沧桑巨变。园区开发建设的成功经验很好地诠释了新中国成立70年来取得的伟大成就。我坚信,未来的园区一定会更加美好!