加强农业规划设计推进乡村振兴战略

文 /袁永晓

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，中共中央、国务院出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行，突出重点，分类施策，典型引路。山东省委、省政府《关于推进新旧动能转换重大工程实施意见》把高效农业作为转换重点列入做强、做优“十大产业”之一，强调充分发挥规划的导向作用，强化规划的约束性和连续性，着力抓好规划落实，做到“一张蓝图干到底”。

为了深入贯彻党的十九大精神和落实省委重大决策部署，2018年11月，农发集团注资成立了山东农业规划设计院有限公司，主要对高效农业产业、乡村振兴、美丽乡村建设进行规划设计，谋划发展蓝图，为全省乃至全国乡村振兴和高效农业发展献计献策。

规划先行 服务大局

公司成立以来，紧扣乡村振兴主题，以促进农业增效、农民增收为己任，以农业农村产业政策为依托，重点围绕山东省农业农村厅主管的农业项目，广泛参与山东农业农村发展和建设，积极开展各类农业农村项目的整体规划、设计。

在现代农业园区规划设计中，以现代种养为基础，促资源禀赋发挥，促生产要素聚集，促高新技术应用，促产业链条拓展，促成熟模式复制，围绕农业资源和特色，结合一二三产业融合发展的需要，推动农业园区成为山东特色现代农业发展的主抓手、新引擎。例如，公司承接的肥城市有机蔬菜基地加工园区项目、曹县朱洪庙乡农业产业强镇示范建设项目、菏泽赵楼现代农业产业园规划设计、山东省优质饲草试验生产基地及其产品加工建设项目等现代农业园区规划设计，都是以景观学思想为指导,在明确园区的产业结构和产业布局之后,探讨如何将规划的主导思想落实到园区,主要从空间布局规划、生态格局规划、形象规划、基础设施规划四个方面入手,构建完善的园区物质景观系统,满足园区各项功能的同时,优化园区环境,打造园区品牌。

在美丽乡村的规划设计中，结合区位条件，统筹城乡要素，在对村庄居住环境、村庄配套设施、村庄产业发展、村庄生态保护、文化传承等方面进行科学综合分析的基础上，立足现代农业，挖掘村庄特色，重点布局农业产业，打造以产业发展为支撑，以休闲、现代为主线，以乡村旅游为核心，以大地景观格局的生态环境为脉络的总体发展格局。比较突出的典型是临沂市大山村“美丽乡村”规划项目、庄河石城岛田园综合体的规划设计提出以发展农业带动型美丽乡村开发模式，加强完善公共服务、基础设施的基础上，合理引导产业结构发展，整治村庄形象等措施，进一步实现村内经济的可持续发展和人居环境的生态化。

科学引领 融合创新

农业规划设计项目的实施，对改善农业生产、生活条件，提高农业综合生产能力，实现农业增效，农民增收，农村稳定等发挥了重要作用。但实际操作过程中也还存在着规划设计水平不高，超前意识不强、脱离实际等问题。公司成立以来，坚持在项目规划设计中做到科学规划引领，着眼生态良好、业态丰富、形态优美，高起点、高标准、高水平做好各项规划，通过规划把项目区的区位优势、生态优势、产业优势、人文优势转化为经济优势和发展优势。例如，在东阿县洛神湖北湖农业产业园项目设计中，专家们提出以三产融合的产业规划思想为支撑，立足高起点、高标准，统筹农业、乡村、生态、文化、景观等各个层面要素，重点以科技示范为引领，现代农业三产融合为支撑，休闲农业和乡村旅游为特色，提出了“绿色创意画廊，生态文化部落”的核心定位。公司规划设计的文化生态地、绿色创意园，是现代农业产业园规划设计的典范，本项目建设完成后将产生相当大的经济、社会、文化效益。