不作为，意欲何为?

胡建新

我所熟识的一位基层领导，四年前筹划一个建设项目，不停地搞调查论证、规划设计，跑资金筹措、对上申报，可几年下来竟然难成其事，直至离职也未能如愿以偿。

谈及此事，这位领导感叹道：这个项目虽然不属急需，但于长远发展肯定有利，可由于短期内难见成效且有一定风险，一直遭到某些人的非议和阻挠。在申报过程中，上级机关有的闪烁其词、语焉不详，有的借故拖延、不置可否。在他困惑不堪、百思不得其解之际，终于有一位“好心人”直言相告：“如果冒风险为公家做事，最后个人被追责受罚，何苦来着？”

真是一语道破天机！这位好心人的“直言”，恰恰反映了当今一部分干部不作为的心态。

不作为，固然有其复杂的思想根源，但不敢担当、怕冒风险，当是其中的一个主要原因。在有些人看来，多一事不如少一事，扛担子不如混日子，与其提心吊胆地冒风险做事，不如四平八稳地保安全处世;做事越多犯错的几率越多，除了非做不可之事，不必去承揽更多的事;只要把上面交待的不得不接受的任務完成好，把按部就班不能不办理的事务打点好，就已足矣。于是，明明可以马上去办的事情却拖着不办，明明能够去开创的事业却不敢前行——活脱脱一副不求有功、但求无过的姿态。

更有甚者，有些人一事当前，首先想到的是个人利益，凡事都得掂量一下自己是否有利可图。倘若觉得于已有利，或许会凭着一股“热情”办事;一旦觉得无利可图，也就没有“作为”的动力了。这是一种非常有害的行为趋向和价值取向。唯利是图者。往往是不甘心真的一直“不作为”下去的，一旦气候变化、水土适宜，被严规峻纪束缚久了的从“作为”中谋取私利的欲望便会迅速膨胀，陡然如脱缰的野马狂蹦乱跳、胡作非为起来。

然而，新时代我们面临着诸多机遇与挑战，机遇稍纵即逝，挑战不可避免。倘若将不出事、不犯错奉为圭臬。在机遇面前不敢担当，在挑战面前不愿作为，势必会让机遇遽然丧失，使挑战越发凶险。倘若将是否有利可图作为取舍的标准，更与当下反腐倡廉、正风肃纪的大环境水火不容。在船到中流浪更急、人到半山路更陡的今天，在愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，唯有勇敢担当、大胆作为，才能激流勇进、迎难而上，不辱肩负的职责与使命，不为时代的潮流所淘汰。

一位老同志曾说：从某种意义上讲，不作为比乱作为更可怕。乱作为，一般都是违规违纪违法之为，作了，迟早会暴露而受到党纪国法的惩处;不作为，似乎既不违法又不违规违纪，往往让人哭笑不得而又无可奈何。好比盖楼。乱作为者在盖楼过程中以权谋私、损公肥私，理应严加惩处，但他毕竟把楼盖起来了，楼就可以用来发展生产、改善民生;不作为，就不会有楼，终一事无成，不但于生产和民生毫无益处，而且会妨碍经济发展、迟滞社会前进。这个比喻也许并不十分恰当，但多少说明了不作为的危害及其后果，值得为官者深思。

今年1月1日中央军委办公厅印发了题为《关于进一步激励全军广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，其中明确规定：要大胆使用个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人，关键时刻豁得出来、冲得上去，默默无闻打基础、干实事的干部。同时，还明确了容错纠错机制，规定在六种情形下出错犯错将与违规违纪违法行为区别开来（见2019年1月2日《解放军报》）。这个用人规则，既是激励人们奋发向上、大胆作为的风向标，也是警示不敢担当、不愿作为人的醒世钟，虽然针对的是部队干部，却也值得地方党委、政府借鉴。

敢于作为，无疑会有风险，但只要于国于民有利，每一个为官者都应该当仁不让、尽力而为，在担当中作为、在作为中担当;纵然犯错受挫，也必定会得到组织和广大群众的理解与谅解。如此，还有什么顾虑自缚手脚、不敢作为呢？

至于因无利可图而不作为者，则当别论了。