当前时期下国企构建内控机制的具体策略研究

沈勇

【摘 要】 本文首先对当前时期下国企构建内控机制的必要性进行分析，然后剖析了其中存在的突出性问题，最后阐述强化国企内控机制构建的具体策略，目的在于为国企更高水平地提高内控工作水平提供切实可行的依据与参考。

【关键词】 国企 内控机制 必要性 问题 策略

1 当前时期下国企内控工作存在的问题分析

1.1 国企对内控机制的理解程度不深

对于大部分国企而言，其在实际的发展过程中，基本上已经构建了规范化的内控机制，然而这并未有效地将国企专项资金滥用以及资源浪费等方面的问题加以解决。出现上述问题的主要原因，主要是因为国企管理层管理思维与实际发展状况相脱离，已无法与现代管理思维相脱离。它并未按照市场的改变情况对内控机制进行全面的认识，依然停留于传统的内控层面，只是将内控理解成为特定部门的内部监管工作。此外，国企的某些管理层认为内控手段与国企的重大决策是想独立的，往往将国企财务部门在国企决策过程当中的重要价值予以否定，使得国企管理与市场发展之间不符，对国企的正常经营活动产生一定的扰乱效果。此种问题在现代市场发展十分迅速的社会之中，是极易导致财务危机的，对国企财务工作安全性产生了极大的威胁。

1.2 将内控管理的重要性完全忽略了

根据相关文献报道以及笔者实际工作经验，不难发现：目前仍有很大数量的国企管理人员一致认为：虽然内部控制管理机制可以为国企创造一定的效益，然而此種效益常常是间接的，而且需要在一定时间范围之内才可以被充分地加以反映。此种认识以及观念方面所存在的误区，对国企的可持续发展产生了较大的不良影响。

1.3 会计信息失真现象比较突出

简单而又，会计信息失真主要表现在会计工作秩序混乱度较高，会计核算工作存在虚假保障的情况，从而在很大程度上对国企相关工作地顺利实施以及运行产生了直接性的影响。国企会计信息失真现象主要表现在门诊与住院等费用方面，如：费用财务报表并未能及时地上交或者报表存在虚报、迟报等方面的问题，并未引起国企的高度重视，而且还未能采取相应措施对上述问题加以解决，最终造成财务报账不相符导致会计信息失真情况的主要因素。

1.4 尚未构建一套完善的现代国企内控体系

首先，要认识到国企财务管理制度的特殊性。财务管理制度在内控阵地之中处于关键地位，主要是因为财务管理制度关乎着国企的核心命脉，对国企的生产经营活动产生直接性的影响。国企若要提高内控工作水平与效率，那么就应该以财务管理制度作为核心，并紧紧地围绕这个核心。所以说，应该盖度重视国企财务管理制度与国企其他制度之间地密切配合，将审计、会计与其他行政制度之间进行有机结合。

2 当前时期下国企内控机制构建策略

不管是国企还是私企，其内控机制均非一蹴而就地，而应该不断将其进行完善以及修正。随着国企不断发展，国企如果要取得快速发展与进步，就应该积极构建内控机制，将国企内控机制中出现的各项改变的过程中进行全方位地了解与把握，这样才可以不断完善国企内控机制。具体而言，当前时期下国企构建内控机制的具体策略包括如下几个方面：

2.1 提高意识水平地提升

国企若要提高内控机制的构建水平，那么首先就应该积极提升意识水平。具体而言，主要包括如下几个方面的举措：（1）对于国企管理者而言，应该充分地意识到内控机制在国企的实际发展过程中所扮演的重要角色以及地位等。唯有国企管理者充分、准确地意识到了内控机制的重要意义与价值。唯有管理者充分地意识到内控机制的重要地位，这样才可以将内控机制的具体发展方向以及建设内容等方面加以把握以及高度重视，从而对内控机制提出具有建设性的想法。（2）强化培训，积极提升国企全体人员对内控机制的认识水平。当前时期下，国企工作人员均存在着某些方面的偏见或者不正确地认识，也就是说认为内控机制与财务制度之间相挂钩，应该将其列入财务管理的工作范畴之中。诚然，内控机制与财务制度存在着十分紧密的关联性，甚至可以说财务制度构成了内控机制的核心环节。然而，绝对不可以说的就是内控机制就是一项财务制度，内控机制只是局限于财务制度，这个方面的认识显得十分片面或者存在着很多方面的缺陷之处的。所以说，应该积极组织国企全部工作人员参与相关培训工作，使其能够对内控机制有一个全面、深入地认识。

2.2 不断完善内控相关制度

当前时期下，国企若要构建内控机制，还应该注意将内控制度加以完善。具体而言，包括如下几个方面的举措：（1）将国企内部管控制度加以完善。内控制度的构建与内部管理制度是密不可分的，为了能够将国企内部制度加以完善，务必要进一步完善。将企业的组织结构加以明确，对国企董事会以及总经理、监事会地分工情况进一步进行明确以及细分等，使得国企内控机制制定主体、决定主体以及监督主体等方面得以明确。（2）强化内控机制与国企其他制度之间保持一定的联系，不断将国企内控机制加以完善以及健全。积极构建内控机制，务必要实现内控制度与国企其他方面的制度之间保持密切的关联性。将内控制度纳入至国企的生产经营管理之中、人事行政管理以及财务管理之中，构建内控机制与国企其他相关制度互相影响、互相联系等方面的机制，从而促使内控机制发展更好。

2.3 积极营造良好的内部控制工作环境

一个现代国企若要创新内部控制工作，那么首先就应该在现代国企内部积极地营造一个创新性的氛围，对于改善现代国企内部控制人员工作具有十分重要的意义与价值。现代国企要做到，积极地鼓励全体工作人员各抒己见，且对全体工作人员的所有意见均给予充分地重视。针对此种情况，现代国企可以从物质与精神两个层面上奖励现代国企全体工作人员为现代国企发展所提出的建议以及意见，对较短时间范围内不能采纳的意见以及建议也应该及时地向工作人员进行反馈。现代国企可以积极地激励全体工作人员开展相应的创新性活动，且对具有建设的需要资金投入的项目给予一定的精神支持。

2.4 积极构建一套完善的风险评价机制

对于现阶段我国国企风险意识水平低下等方面的问题，应该首先提高其风险控制意识水平。作为国企的领导者务必要不断轉变思想观念，将国企周边所处环境进行深入探究，不仅要对内控风险加以控制，而且还应该积极地应对来自外部的风险。同时，国企还应该成立专业化的风险评估小组，从而对国企风险进行全面地评估。

2.5  构建一套完善的财务预算管理体制

对于国企财务预算管理而言，它属于一项系统化的工程，需要国企全体工作人员参与其中，在实际生产经营管理过程中，积极开展财务预算管理方面的工作，能够促使国企财务预算管理水平显著提升。财务预算管理的有效性关系到国企生死存亡的一个非常关键性的因素，也在某种程度上决定了国企经济效益水平地显著提升。国企的财务预算受到市场资产、政策资产以及国企管理水平等众多因素的综合影响。国企的各类生产经营资产均属于财务预算管理的基本范畴，这就是说财务预算管理在一定程度上也属于国企资产的货币化表现形式。

结 论

综上所述，当前时期下，我国国企发展面临着巨大的发展机遇，但是同时也面临着很大的挑战与压力。对此，国企应该积极构建内控机制，切实做好内控制度与国企生产经营等方面的关系。然而，当前时期下，我国国企内控机制构建过程中仍然存在着很多方面的问题，诸如：国企对内控机制的理解程度不深、将内控管理的重要性完全忽略了、会计信息失真现象比较突出、尚未构建一套完善的现代国企内控体系等方面的问题，严重阻碍了国企内控机制的构建。对此，应该采取有效措施，切实强化上述问题的解决，提高国企内控机制构建水平及执行效率，从而促使国企可持续发展。

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