试论我国绿色矿山建设发展与展望

杜学辉

摘  要：绿色发展已经成为历史前进的大潮和趋势，建设绿色矿山、发展绿色矿业是我国矿业发展的必由之路。绿色矿山是促进我国经济发展，实现绿色生态文明建设的重要发展理念，达到节能减排与环境保护的目的。文章通过分析我国绿色矿山建设工作中存在的问题，提出以下解决我国绿色矿山发展瓶颈的策略。

关键词：绿色矿山;发展;问题;策略

中图分类号：X322         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）27-0084-02

Abstract： Green development has become the tide and trend of historical progress. The construction of green mines and the development of green mining industry is the only way for the development of mining industry in our country. Green Mine is an important development concept to promote China's economic development， realize the construction of green ecological civilization， and achieve the purpose of energy saving， emission reduction and environmental protection. Based on the analysis of the problems existing in the construction of green mines in China， this paper puts forward the following measures in order to solve the bottleneck of the development of green mines in China.

Keywords： green mine; development; problem; strategy

綠色矿山建设是一项复杂的系统工程。我国经济建设以绿色协调发展可持续为基础，在发展经济的同时保护生态环境，也就是清洁生产，在过去的几十年，我们为发展经济已经造成了生态环境的破坏，水资源、空气、土壤都受到了不同程度的破坏，清洁生产提出从源头减小污染，改变生产工艺、采用先进设备在生产环节降低污染，而不是过去的末端治理，绿色矿山建设正是对这一概念的诠释，我国矿产丰富，发展绿色矿业是促进我国经济发展，改善生态环境的必然选择，目前我国已经开始对绿色矿业的开展，也取得了一些成就，但是也有一些不足，一是我国关于这方面的法律法规不够完善，企业对环保的重视仍不够;二是国家资金扶持不够，企业开展绿色建设困难;三是企业人才技术水平落后、设备落后，无法借鉴国内外先进技术，提升企业绿色建设水平。

1 绿色矿山概述

1.1 绿色矿山的概念

在过去的经济发展过程中，我们无序的开采已经造成严重的资源浪费和生态环境的破坏，目前我们已经受到了大自然的惩罚，空气污染严重，水污染严重，资源逐渐衰竭，也导致我国经济发展遇到难以突破的瓶颈。“绿色矿山”是指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内。坚持“节约资源、保护环境”的要求，积极推进绿色矿山建设，合理开发和高效利用资源，最大限度减少资源开发活动对周边地区的环境影响和破坏，做好绿色矿山建设工作，实现矿业可持续健康发展，以求自然环境同人文环境、经济环境共同平衡可持续发展，扩大有用资源的再生产，保证社会的发展。

1.2 绿色矿山建设的必要性

目前我国经济发展进入了新常态，从矿产资源管理的角度看，国家加大了矿业领域的优化服务和改革力度，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。但在矿业经济发展的同时，绿色矿山建设综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、矿业开发建设已成为社会关注的重点。新中国建立以来，我国的矿业得到了快速发展，为我国社会经济发展做出了贡献，提高了人们的生活质量，我国长期致力于经济平稳发展，社会和谐进步，目前资源环境之间的矛盾日益加重，因此调整产业结构、发展循环经济，实现绿色协调可持续发展尤其重要。绿色矿山建设的提出，既能满足我国经济发展的需求，也满足我国绿色发展的要求，发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率。

2 现阶段我国绿色矿山发展存在的问题

2.1 矿山环保行政管理机制不完善

矿山开采通常以经济效益为宗旨，对环保工作不重视，管理机制不完善，企业管理人员对环保管理不重视，导致在矿山开采工作中缺乏管理约束，相关人员职责不明确，企业环保文化意识薄弱，难以形成有效的体制和制度，企业领导对环保不重视，设立部门不符合绿色矿山发展要求，人员环保意识不强，所有人都以矿山开采进度和经济效益为出发点，违背了绿色矿山建设的初衷。

2.2 管理部门缺乏执行力

目前我国并没有发布有关矿产行业绿色发展的标准约束，管理制度不够完善，因此政府部门对企业的监管缺乏相关依据，出现监管乏力的弊端，对企业的环保违法行为毫无办法，行政力度弱，因此为保证绿色矿山理念的实行，相关部门要为这个行业制定矿山开采的法律法规，保证政府行政手段的提高，以标准来衡量企业是否处于合理工作范围之内，对其违法行为的处理提供依据和制度保障，防止出现企业一味追求利益，对环境肆意破坏，政府却无法治理的情况。

2.3 绿色矿山建设企业资金缺口大

绿色矿山建设工程较大，工程需要大量的人力物力、设备等等，往往需要投入大量的资金，然而对于中小型企业大多存在资金匮乏，尤其前期工程资金投入较大，为维持矿业的经济发展，往往会缩小对绿色环保管理的资金投入，否则企业的支出将难以为继。

2.4 矿山开采综合利用水平及开采装备有待提高

矿山开采，分为露天开采和地下开采，开采设备种类繁多，如采煤机，掘进机，刮板运输机，皮带运输机等等，目前我国设备比较落后，技术水平也与国际先进水平相差甚远，我国矿山大多数为中小型矿山，大多数企业资金有限，使用的机械设备也十分落后，故障率大，工作效率低，技术人员的技术水平也比较落后，因此矿山开采的综合利用水平较低，由于开采设备落后，导致建设速度慢，劳动生产率低，成本高，开采人员劳动条件差，工作安全性能低，矿石回收率低等，制约我国的矿山开采行业发展。

3 推進绿色矿山建设的策略

3.1 完善绿色矿山相关法律法规

法律作为一种行为准则，具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用，通过法律，人们可以事前预计到自己或者他人的行为是合法还是违法，在法律上是有效还是无效，会有什么法律后果等，法律法规是维护社会秩序的重要途径，能够以强制手段发挥作用，以法明镜，可以断曲直，任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规，能够让绿色矿山建设行为做到有法可依，有法必依！制定了法律能够让有关部门行动起来更加有效，为使绿色矿山建设顺利发展，应完善相关法律法规，建立健全各项制度，促进绿色矿山行业健康发展。

3.2 提高绿色矿山建设专项资金支持政策

绿色矿山项目通常前期投入比较多，企业经济紧张，很容易为了追求利益而对忽略环保问题，即使有心搞绿色工程，但是经济上并不允许。在绿色矿山建设中，国家应加大资金方面的扶持力度，在税收等方面也给予支持和帮助，鼓励企业发展绿色矿山建设，对企业积极响应国家环保号召，在绿色矿山建筑方面获得广泛经济效益的企业给予鼓励，增大政府资金扶持力度，让企业敢于发展绿色矿山建设，有经济实力发展绿色矿山建设。

3.3 建立交流平台，加强典型经验宣传推广

在互联网技术飞速发展的时代，网络交流实现信息共享为我国各项事业的发展都做出了突出的贡献。广泛借鉴国内外绿色矿山建设先进的经验和技术水平，分享建设工作中遇到的难题、解决方式等等，形成一个个绿色矿山建设的典型案例，吸引更多的人才参与到我国绿色矿山建设中来，加强全产业链各个企业间的交流合作，把先进经验推广到更多的矿山企业，绿色矿山是国家、社会、业界对一个矿山企业的认可，标志着一个企业的标准和层次，绿色矿山建设是建设资源节约型社会体现，关注环境，节约资源，有助于提升企业的社会形象，也比较容易提高投资者的信赖。

绿色矿山建设是近年的新兴行业，人们对绿色矿山的概念大多比较模糊，2017年3月22日，国土资源部等部委联合发布了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，要求加快绿色矿山建设进程，建立绿色矿业发展机制，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展的长效机制，由此可见国家对绿色矿业发展的重视。建设安全绿色矿山，是政府的职责所在，也是矿山企业履行社会责任的使命，对绿色矿山建设取得优异成绩的企业单位作为典范，为后续企业积累成功的经验，对其他的矿山具有很好的示范和引领作用，也为制度的制定和标准的形成奠定基础。

4 加强绿色矿山建设的展望

绿色矿山建设符合我国绿色发展理念，为推进我国绿色矿山建设的实施，相关部门应该出台相应的法律法规，以法治保证制度的进行，通过标准的制定，充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。政府部门加大对项目的资金扶持，使企业能够有足够的资金支持开展绿色建设，严格执行环境保护“三同时”制度，同时吸引更多的专业技术人才，引进国内外先进技术，购买先进设备，从技术、装备、工艺、企业管理方面使我国绿色矿山进入了全面建设阶段。

5 结束语

我国绿色矿山建设开展以来，取得了可喜成绩，绿色开发利用、绿色和谐发展已经成为矿业行业的共识，我国经济发展进入新常态，促进资源的合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐是我国发展的主要目标，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，因此我们必须为发展绿色矿业、建设绿色矿山提供技术和管理支撑。建立产学研科技创新平台，培育创新团队，不断提高生产技术、工艺和设备水平，以建设资源节约型、环境友好型开发利用方式为主旨，促进我国绿色矿山建设行业的发展。

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