基于钻石模型的山东省海洋生物医药产业竞争力分析

纪 蕾，李红艳，王 颖*，姜晓东，李 晓，刘天红，孙元芹，唐欢欢，郑永允

(1.山东省海洋生物研究院，山东 青岛 266104；2.山东省海洋发展研究会，山东 青岛 266000)

海洋生物医药业指以海洋生物为原料或提取有效成分，进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动[1]。海洋药物和海洋生物制品的研究与产业化，是海洋大国争相竞争的热点。近年来，随着国内外医药需求扩大及海洋生物提取技术的不断提升，我国海洋生物医药行业发展步伐加快，市场规模不断扩大。山东海洋生物医药产业起步较早，经过多年发展，海洋药物研发能力日益增强，基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，诞生了黄海制药、正大制药、达因药业、润辉生物科技等多家海洋生物医药生产企业，建成了青岛蓝色生物医药产业园、山东国际生物科技园、威海海洋高新园等多个产业园区，集聚效应逐渐显现，产业增加值不断提高。2017年海洋生物医药业增加值200亿元，产业规模居全国第一位，但仍存在很多问题，如产业发展层次偏低、成果产业化率不高、企业融资渠道不畅等，这些问题的存在一定程度上制约了产业的发展，产业综合竞争力有待提高。本文采用龚柏兹曲线分析产业的生命周期阶段，同时运用钻石模型研究产业竞争力影响因素，并提出相应对策建议，对促进产业可持续发展、落实山东海洋经济综合试验区战略部署、建设海洋强省具有重要意义。

1 山东海洋生物医药产业生命周期阶段分析

产业生命周期是指从产业出现到完全退出社会经济活动所经历的过程，一般分为初创、成长、成熟和衰退四个阶段。产业生命周期理论起源于产品生命周期理论，通过对产业生命周期进行预测，可以为政府政策制定和企业发展战略规划等提供参考，常用的定量研究方法有龚柏兹曲线拟合法、皮尔曲线拟合法和计算判断法等[2]。

为了准确把握山东省海洋生物医药产业的总体发展水平，采用龚柏兹曲线对产业的生命周期阶段进行分析。龚柏兹曲线是1820年最先由英国学者龚柏兹提出控制人口增长率的一种预测手段，后被很多专家学者用于对自己所需研究对象的预测。

龚柏兹曲线的预测模型为：

Yt=Kabt

(1)

其中，Yt：第t期指标值或预测量；t：预测时间周期；K：极值点或饱和点；a、b为模型参数。

龚柏兹曲线是定量识别研究对象生命周期阶段的模型，其形状为S型。根据数据变化特征，结合a、b和K的数值可以较清晰地判定产业生命周期阶段[3]。

表 1 模型参数、K值与产业生命周期阶段对照表

根据龚柏兹曲线N=3n的要求，收集了2009—2017年9年间山东省海洋生物医药的增加值。将数据分成三组：第一组2009—2011年，第二组2012—2014年，第三组2015—2017年。其中n为数据分成三组后每个数据的个数。公式(1)中的a、b、K等参数由以下公式计算得到：

(2)

(3)

(4)

表2 山东省海洋生物医药增加值生命周期预测表

续表2

将表2中数据分别代入公式(2)、公式(3)、公式(4)，可得：b=0.875，lna=-2.064，K=405.795。

通过实证分析的数据以及龚柏兹曲线的经济意义可知：当0

2 “钻石模型”概述

为了更深入了解目前产业的竞争力，找出制约产业发展薄弱环节，文章利用钻石模型对竞争力影响因素进行进一步分析。

“钻石模型”又称波特菱形理论，是由美国战略管理学家迈克尔·波特于1990年提出，用于分析某个国家或地区产业竞争力(图1)。该理论认为竞争优势的强弱与四个基本要素[生产要素(Factor condition)，需求条件(Demand)，相关及支持性产业(Related and supporting industries)，企业战略、结构和竞争状况(Firm strategy，structure and rivalry)]和两个辅助要素[机会(Chance)、政府(Government)]关系密切[4]。海洋生物医药产业作为正在高速发展的高新技术产业，具有成长性、创新性、多样性等特征，同时考虑到国内发展环境的复杂性、特殊性，需要将“钻石模型”加以修正(图2)，具体修正情况及原因分析如下：

1)将“钻石模型”中的政府因素，修正为影响产业发展的决定因素，而不是以辅助因素来考虑。原因在于，在高新技术产业发展前期，政府干预起决定性作用，海洋生物医药产业属于高新技术产业中生物与新医药技术范畴，还处于成长阶段，发展尚未成熟，政府通过法律政策制定、资金项目扶持、信息情报服务等方式的广泛介入，在其发展中具有决定性作用。

2)将“钻石模型”中的机遇这一辅助因素，提升为影响产业发展的主要因素。“钻石模型”理论认为机遇是存在变数而无法掌控的变量，包括基础科技的发明创造、市场需求的剧增、政府的重大决策、战争等。近年来国家及政府加大对高新技术产业的扶持力度，国家、区域间合作也不断加深，对于海洋生物医药产业而言，机遇是可预见的，未来的发展前景广阔。

3)将“钻石模型”中的企业战略、结构和竞争状况修正为技术和研发能力(Technology and R&D capabilities)。原因在于，前者主要研究的是在产业或行业内部支配单一企业创建、组织和管理的条件，而并非整体产业发展所面临的竞争条件，海洋生物医药产业属于高新技术产业，具有知识密集、技术密集等特点[5]，因此，技术和研发能力对于产业发展尤为重要。

3 山东省海洋生物医药产业竞争力影响因素分析

3.1 生产要素

生产要素是产业发展的基础。依据海洋生物医药产业特点，主要选取海洋生物资源、资本资源、人才资源三个方面进行分析。

3.1.1 海洋生物资源

山东省属暖温带季风气候，温度适宜、日照充足；地处黄河下游，濒临渤海和黄海，为寒暖流交汇区域，营养物质充足；毗邻海域面积与陆域面积相当，海岛589个，海湾200余个，全省海岸线长达3 122 km，沿海水质肥沃，分布有渤海湾、莱州湾、胶州湾等众多优良渔港。内陆水系也较发达，省内集中分布着“南四湖”“北五湖”两大湖群，优越的海洋环境为各种海洋生物提供了良好的栖息、生长、繁育条件，海洋资源丰度指数全国第一[6]。据统计，山东近海渔业资源种类800余种，其中，鱼类资源200余种，虾蟹类资源100余种，贝类资源260余种，藻类资源120余种，还有海参、鲍鱼等海珍品。丰富的海洋生物资源为山东海洋生物医药产业发展提供了良好的物质基础。但近年来，由于过度捕捞、环境污染、海洋灾害、管理体制不完善、海洋工程对生态环境破坏等原因，海洋生物资源呈现衰退态势。

3.1.2 资本资源

海洋生物医药产业具有产品开发难度大、风险成本高、投资周期长等特点，同时对资金等资本的需求量极大。2012年，山东省人民政府办公厅下发《山东省战略性新兴产业“十二五”规划》，提出发展以新医药和生物等“四新一海”为重点的战略性新兴产业，在专项资金及年度用地计划上给予支持。2018年，山东省设立新旧动能转换基金，组建规模为6 000亿元，突出支持以海洋生物医药等为代表的新兴产业及优势产业项目，实施基金税收优惠政策，为产业发展创造良好环境。但与发达国家相比，投融资渠道仍然较为狭窄，西方国家的风险资本和证券市场比较成熟，其已经逐步代替政府投资，成为产业发展的重要资金来源，而山东省新兴产业资金来源仍是政府财政拨款和银行科技开发贷款为主，没有充分利用包括个人、企业、金融或非金融机构等力量建立风险投资网络，不能满足产业资金需要。

3.1.3 人才资源

海洋生物医药产业是一个海洋学、化学、生物学、生态学、医药学、微生物学等多学科交叉的技术密集型产业，需要大量高层次科技人才。山东省目前共有中国海洋大学、山东大学等8所高等院校设有海洋学院或与海洋相关的专业。其中，中国海洋大学是教育部直属重点综合性大学，设有水产养殖、海洋药物研究等特色海洋专业，拥有海洋药物教育部重点实验室、国家海洋药物工程技术研究中心等各类国家、省、部(厅)、市级研究机构，培育了一批海洋科技人才。此外，全省拥有中科院海洋研究所、国家海洋局第一研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等近60所海洋科研机构，省部级海洋重点实验室30多个，各类涉海工程技术中心20多家，海洋科技人员1万多名，占全国1/3以上[7]。但是，高端应用型人才缺乏，具有研发背景、成果转化及运营能力的复合型领军人才严重不足，比如在海洋药物领域，兼有药学、医学知识的研究人员缺乏，且能进行技术经济分析、市场预测的人员更少，交叉学科的应用型人才紧缺；海洋人才优势尚未充分转化为海洋经济优势，海洋生产总值占全省GDP比重较低，如何提高科研成果转化率，充分发挥人才优势已经成为山东省提升海洋生物医药产业竞争力的重要因素。

3.2 需求条件

市场需求是产业形成和发展的驱动力，其大小反映了产业的发展潜力与市场前景的广阔度。本文重点从消费市场的扩容、海洋生物的功能特性分析产业的需求条件。

3.2.1 消费市场的扩容

从国内市场看，改革开放以来，我国居民的医疗保健意识逐渐增强，支付能力也不断提高，城镇和农村居民人均可支配收入均保持较快增长(图3)，2018年分别达到39 251元和14 617元，扣除价格因素，同比增长5.6%和6.6%[8]。此外，《“健康中国2030”规划纲要》等一系列政策的出台、国家医疗体制改革、全民基本医疗保障体系建设以及人口老龄化的加速，也刺激了我国医药和保健品市场不断扩容，尤其是老年消费市场和农村消费市场的消费潜力正在逐渐显现。

2018年，中国医药保健品出口总额达644.22亿美元，增长5.96%，继续保持较高的增速，随着我国多边贸易的加深、“一带一路”建设等政策的推进，将进一步拓展国际医药和保健品出口市场。而山东地处“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇区域，是东连日韩、西接中亚及欧洲的国际海陆大通道，为未来拓展国际市场提供了便利条件。

3.2.2 海洋生物的功能特性

由于海洋生物生活的环境极其特殊，使得其次生代谢产物的生物合成途径和酶反应系统与陆生植物相比有着巨大的差异，产生化学结构新颖、生物活性多样的海洋药物先导化合物，为新药研究和开发提供了大量的模式结构和药物前体，显示出陆生药物不可媲美的药理作用，对艾滋病、恶性肿瘤和心脑血管等疾病的治疗和干预具有特殊功效，海洋生物医药的发展将有效解决我国目前面临的部分医疗难题，对我国医药行业发展产生强大的推动力，市场前景广阔。此外，海洋生物含有丰富的生理活性物质，如褐藻多糖、扇贝多肽、鱼骨活性钙等，具有防治老年痴呆症、增强免疫力、抗衰老等重要保健功能，而生物工程技术、食品工程技术等现代技术方法的进步，为海洋保健品的开发提供了有力的技术支持。

因具有海洋生物无法比拟的功能特性和消费市场的不断扩容，海洋药物与保健品的未来需求量将急剧增长。

3.3 相关及支持性产业

海洋生物医药产业位于产业价值链的核心环节，对于前向、后向等相关及支持性产业关联系数高，具有资源互补性强和产业互动性好的特点，相关及支持性产业竞争力强弱对产业发展至关重要。海洋生物医药产业的相关及支持性产业复杂多样，因此重点选取海洋渔业和流通业进行分析。

3.3.1 海洋渔业

海洋渔业主要由海洋捕捞、海水养殖和水产品加工三部分组成，发达的海洋渔业能为海洋生物医药产业提供充足的原材料来源，促使产业链向海洋生物保健品和药物等高端产品方向延伸。

1)海洋捕捞

山东海洋渔业资源丰富，海洋捕捞业是传统产业(图4)，随着海洋渔业生产结构由资源开发型向资源开发和深加工相结合的方向转变，捕捞业在海洋渔业中的比重有所下降，2013年海洋捕捞与海水养殖产值比例为39.51∶74.91，到2017年调整为31.08∶90.46，海洋捕捞结构在不断优化[9-10]。但近年受近海渔业资源衰减、海洋渔区面积萎缩、捕捞渔船及设备落后、生产成本上升、远洋捕捞风险增加等方面的影响，海洋捕捞业发展面临严峻挑战。

2)海水养殖

山东省是全国海水养殖大省，“鱼、虾、贝、藻、参”五次产业浪潮均发轫于山东，近年来随着政府扶持政策的不断出台，海水养殖业出现较快发展，规模不断扩大，品种不断增加，结构不断升级优化，产值一直稳居全国首位(图5)。但近几年因科技投入不足、传统养殖空间萎缩、龙头企业偏少、养殖模式落后、管理机制不完善、组织化程度低、渔业设施陈旧等问题，而严重制约了产业健康发展，海水养殖业陷入发展瓶颈期[11]。

3)水产品加工业

山东水产品加工业发展优势明显，据统计，2017年总产值达107.7亿元，加工能力888.6×104t，拥有注册企业1 754家，涌现出“泰祥” “好当家”等50多个国家和省级渔业知名品牌，形成了海参、鲍鱼、对虾、扇贝、梭子蟹等优势主导产业，近年来荣成泰祥食品工业园、俚岛食品工业园、威海宇王食品工业园等一大批规模大、档次高、外向度高、带动力强的加工基地和加工园区相继建成投产。山东水产品加工业发展势头良好，但仍存在行业竞争加剧、生产成本增加、产品精深化程度低、废料综合利用水平不高、企业转型升级缓慢等问题[12]。

3.3.2 流通业

产品只有通过流通、销售环节才能真正实现经济价值、产生经济效益。“十二五”以来，随着我国医药卫生体制改革逐步深入和药品流通管理体系的日益完善，山东省药品流通行业快速发展，行业规模不断扩大，经营业态向现代化、多元化方向发展，经营模式由传统批发、零售业态，向批发、零售和连锁经营、现代物流、电子商务、网上采购、医院药事服务等多种流通模式并存方向转变。截至2016年底，山东省共有药品批发企业614家，零售连锁企业822家，具有互联网药品交易服务资格的企业77家，但药品流通企业“多、小、散”问题仍然存在，批发、零售年销售额过亿的企业占比偏低，跨区域销售能力较弱，此外，行业布局不均衡、现代药品物流发展相对滞后、流通行业人才缺乏等问题不容忽视[13-14]。

3.4 技术和研发能力

技术和研发能力是实现产业升级和可持续发展的重要动力和有力保障。目前，山东省拥有省级以上海洋科研教学机构55所，国家级海洋科技创新平台110个，海洋药物研发取得丰硕成果，目前全世界15个海洋药物中，有3个诞生于青岛并在国内上市，即藻酸双酯钠片(PSS)、甘糖酯片和海麒疏肝胶囊。其中藻酸双酯钠片(PSS)是中国第一个自主研发、也是世界上第五个被国际学术界和医药界认可的海洋原创药物[15]。2018年7月，由中国海洋大学、中国科学院上海药物研究所和上海绿谷制药联合研发的治疗阿尔茨海默症新药“甘露寡糖二酸”(GV-971)顺利完成临床Ⅲ期试验，此外，治疗肿瘤的海洋糖类药物BG136、海洋中药海牡方等有望于2019年申请新药临床批件；抗HPV病毒海洋糖类医疗器械等有望于2019年申请生产批件。但山东省海洋生物基础理论研究有待加强，技术与药物品种累积相对较少，产业化关键集成技术有待突破[16]。

3.5 发展机会

3.5.1 山东被列入国家海洋经济发展试点省之一

2010年，经国务院批准，山东被确定为全国海洋经济发展试点地区之一，2011年，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东海洋经济试验区正式上升为国家战略，成为国家层面海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分，发展战略定位的重大提升，为山东培育壮大海洋生物医药产业提供了更广阔的平台和政策环境。

3.5.2 中国积极推动多边区域合作

随着经济全球化趋势加深，中国不断加强与周边国家和地区的区域合作，2015 年中韩自贸协定正式签署，两国间经贸合作不断深化，成为最重要的贸易伙伴之一，目前，双方总人口接近十五亿，发展医药产业的市场空间十分广阔。随着2018年年底中日韩自贸区谈判的重启，未来三国间经贸联系将日益紧密，区域产业链将进一步融合。此外，“一带一路”建设、中东欧“16+1”合作机制的启动等都为山东发展海洋生物医药产业提供了进军国际市场的机遇和条件。

3.6 政府政策

近年来，山东省及地方政府都非常重视产业发展，不断加强政府引导和政策支持，先后出台了《山东省“十三五”海洋经济发展规划》《山东海洋强省建设行动方案》《山东省人民政府关于印发山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案的通知》等，明确提出要大力培育海洋生物医药产业。

人才是产业发展的动力，对此，山东省积极实施“一事一议”，引进顶尖人才、泰山学者、“外专双百计划”等重大引才引智工程；支持包括中国海洋大学西海岸校区、中国科学院大学海洋学院等海洋类院校新校区建设；加大对中国蓝色经济引智试验区、驻鲁海洋科教单位的支持；创新人才引进服务机制，放宽外籍高层次海洋人才来鲁工作条件限制，加快海洋高端人才引进培养。

为了进一步畅通科技成果转化渠道，山东省积极探索国有科研院所海洋科技成果混合所有制改革，调动科研人员科技成果转化积极性；落实以增加知识价值为导向的分配政策，推动研发费用税前加计扣除、所得税递延纳税等各项扶持政策落实；建设济青烟国家科技成果转移转化示范区。同时，鼓励各市建设各类海洋技术孵化基地、科技企业孵化器、中试基地等。

4 产业发展对策建议

针对钻石模型分析中的影响因素，提出山东省海洋生物医药产业发展的对策建议，为产业持续健康发展提供理论支持。

4.1 加大海洋药用生物资源保护力度，建立生态环境保护机制

海洋生物医药产业属于资源依赖型产业，其成长发展的速度与质量对海洋生态环境具有明显的依赖性，海洋环境的破坏会直接影响产业的发展基础和发展潜力。近年来，由于围海养殖及违法排污等问题，山东近海海域生物链遭到破坏，许多重要海洋药用生物资源濒临枯竭，为加强海洋药用生物资源的保护力度，目前，青岛已经在建立国家级海洋渔业生物种质资源库和海洋天然化合物实体库，未来山东应紧紧依托两大资源库，对中国四大海区的药用生物资源进行全面调查，开展基础遗传学、种质鉴定、保存技术等方面的基础研究，开发新的种质资源，为产业发展提供基础技术支持。

在综合管理方面，山东省、各区市应严格落实《山东省海洋生态环境保护规划(2018—2020)》《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等相关要求，实施海湾、海岛、海岸综合协调管理，建立健全海洋环境实时监测和预警系统，加强海水养殖污染防控治理，推进沿岸及海上垃圾污染防治[17-18]；同时实施海洋生态环境整治修复工程，重点修复海底和海岸带的动植物资源及地理构造，实现生态环境的可持续发展[19]。

4.2 强化资金供给，提供多层次的融资支持

海洋生物医药产业发展具有高投资性、高风险性及长周期性等特点，企业面临较大资金和风险压力，政府在政策设计时可以考虑财政拨款、风险资本和信用贷款等方式，对产业提供全方位资金支持，借鉴欧美发达国家经验，引导商业银行、保险公司、私人投资者等投资海洋生物医药产业，同时给予税收及贷款优惠，设立风险损失补偿基金，稳定收益预期，充分利用多元化的资金来源，推动相关风险资本的发展。

另一方面，构建针对海洋生物医药产业等新兴产业的风险担保体系，降低商业银行等金融机构的贷款风险，采取贷款担保的方式，设立贷款担保基金和政策性融资担保机构，实行市场化运作，资金来源可以是财政拔款和产业扶持资金等，政府可作为第三方为产业提供担保，同时鼓励各金融机构、信用担保公司为中小生物医药企业提供融资和担保服务，支持企业采取股权融资、知识产权质押等形式融资；还可以采取贴息贷款的方式，政府对贷款给海洋生物医药企业的金融机构给予一定的利息补贴，从而吸引金融机构加大对产业的贷款力度[20-21]。

4.3 加强人才队伍建设，积极引进高层次人才

创新人才是产业持续发展的关键，政府应建立培养、引进、留住人才的体制机制，加大对省内相关高校及专业的关注和投入力度，根据海洋生物医药产业实际需求，完善学科专业设置，调整培养机制；完善职业教育管理体制，以产业发展和市场需求为导向，实施政府统筹、校企合作、集团化办学的人才培养模式，为产业发展提供有力的人才储备。

为了吸引更多的高层次人才和科技领军人物，要继续深入实施泰山系列人才工程，积极落实引进顶尖人才“一事一议”、重点企业引才等人才新政，有计划、有重点地引进一批海洋生物医药领域的高端人才(团队)，提供丰厚的报酬奖励、住房保障和团队科研补助经费，还可以通过举办高端人才交流会、建立国际合作实验室等方式引进高层次人才，同时，加大基础研究投入力度，积极争取国家经费，不断加强国家实验室、国家和省级技术创新中心、重点实验室等创新平台建设，形成人才聚集高地。

同时，成立专家咨询智库，建立专家咨询机制。聘请国内外著名专家、企业家和政府管理人员，建立海洋生物医药产业专家顾问团，为产业发展提供决策咨询，参与生物医药产业发展的政策研究、法规制定、标准制定、技术和产品推广等工作。

4.4 培育市场需求，畅通供给渠道

消费者对海洋生物医药产品的认知度不高，应加强知识普及，通过公共媒体(电视、报纸、主流网络平台)加大对企业及产品的宣传力度，普及海洋生物医药消费知识，提高公众的认可和接收程度；采取价格优惠、直接补贴等措施降低购买成本，刺激消费需求，在社会公共项目领域，政府通过制定完善优先采购办法，如争取将符合条件的海洋生物药品和制品纳入省医疗保险目录等手段，帮助企业开拓市场。

鼓励条件成熟的地区、行业对海洋生物医药产品先行先试，同时，动态跟踪反馈市场需求及消费趋势的变化，及时进行产品改进和创新，逐步形成示范带动作用。积极开拓海内外市场，采取财政补贴、税收减免等优惠政策支持创新产品出口，帮助龙头企业树立品牌意识和国际市场营销理念，鼓励企业积极参加展览会、交易会及贸易洽谈会等国际商业活动，不断拓展营销渠道。支持科研院所和省内企业参与海洋生物医药行业标准和产品技术标准体系的制定。

4.5 培育壮大相关产业，拓展产业链、价值链、效益链

在壮大海洋渔业方面，通过设立专项扶持资金，淘汰近海低效能渔船，推动装备技术改造升级，压缩近海捕捞，大力发展外海、远洋捕捞，提高远洋渔业资源调查、探捕能力；积极发展海水绿色、健康养殖，加强水产原种保护和良种培育，建设标准化、规模化的良种生产基地，培育养殖具有活性功能或药源性的海洋生物；积极发展海水产品精深加工，研制专业化、自动化、绿色化前处理装备、生产线和废弃物处理设备，全面提升水产品加工工艺、装备现代化和质量安全水平，积极开发海洋药物、保健品等功能产品，提高产品附加值，有效延长产业链、价值链、效益链。

在壮大流通业方面，要加快建立现代药品流通体系，合理规划行业布局，逐步构建以大型企业为主体、中小型企业为补充的现代药品流通网络。鼓励药品流通企业通过兼并重组、发行债券、上市融资等多种方式做大、做强，加快实现规模化、集约化和标准化经营；支持中小型药品流通企业发展采购联盟和药店联盟，采用联购分销、统一配送等方式，降低经营成本，提高组织化程度。推动移动互联网、物联网等信息技术在药品流通领域的广泛应用，鼓励医药企业发展O2O模式，即线上和线下相结合的经营模式，提升市场竞争力；支持药品流通企业与医疗机构、医保部门、电子商务企业合作开展医药电商服务，向患者提供非处方药的“网订(药)店取”“网订(药)店送”等便捷服务，实现线上线下深度融合，同时保障消费者的用药需求。

4.6 重视高新技术研发，促进科研成果转化

高新技术在产业发展中处于核心地位，为了推动技术创新，政府应加大对科技研发的财政投入，设立新药研发和成果转化专项资金，鼓励科研人员结合产业发展和生产需要进行有针对性的应用研究，对与企业合作进行研发并实现产业化的科研人员进行奖励[22]；引导企业加大研发投入，对相关费用实行税收减免，降低研发成本，调动企业技术创新积极性。

针对目前产业面临的技术瓶颈，加快开展技术创新平台建设，加强基础科学研究及应用技术研究，通过项目招标等方式，组织力量联合攻克制约产业发展的核心关键共性技术，形成后续项目库；鼓励、支持有条件企业建设高水平的实验室、工程技术研究中心，专业化、系统化开展技术攻关及产品研发；积极支持研究机构和大中型企业联合组建国家级或省市级研究中心，提高行业共性、关键技术开发能力，加快先进实用技术和产品的推广应用；加强同美国、欧洲等发达国家著名研究机构、高校的交流合作，建立信息与资源共享机制，共同组织开展相关科研课题，引入先进的研发团队，突破制约产业发展的技术瓶颈[23]。

鼓励科研院所、高等院校、医药企业、投资公司、金融机构等联合成立海洋生物医药产业技术创新战略联盟，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新机制，集成和共享技术创新资源，搭建联合攻关研发平台，形成产业核心技术标准，培育技术及产品创新的产业集群，通过科技、人才、产品、商业、资本多维深度融合，实现海洋药物聚集开发、产品成果梯次产出，推动研发成果产业化[24-25]。

积极培育科技服务机构，建设专业高效的服务体系，对包括信息咨询、专利代理、创新孵化、技术交易、知识产权管理等服务企业提供财政补贴和税收优惠，鼓励海洋生物医药企业从这些行业购买社会化服务，将人力、物力、财力更好地集中于药品研发等核心竞争力上；加快建设国家级的海洋技术交易服务与推广中心，完善海洋科技信息、技术转让等服务网络，促进科技成果转化。

4.7 制定重点明确的发展规划，强化政策导向

产业发展规划是政府指导产业发展的重要工具，具有导向作用，山东省人民政府要坚持统筹协调的原则，对海洋生物医药产业发展现状进行剖析，深入查找薄弱环节及存在问题，编制特色鲜明、针对详细的产业发展规划，明确产业发展环境、发展思路和目标、主要任务、产业布局、保障措施等内容。同时，建立健全山东省海洋生物制药产业统计体系，准确及时掌握全省海洋生物医药发展情况，研究分析产业、企业和园区发展的新情况、新变化，为政府加强宏观管理提供科学依据。建立规范的中期评估机制，根据国内外环境变化对规划目标进行适时调整，确保规划顺利实施[26]。