神东：创建“创领”文化“双维度”践行模式

2019-10-29韩浩波赵晓蕊

中国安全生产 2019年12期

韩浩波赵晓蕊

文化是旗帜，文化是动力，无论是对于国家、民族还是企业都有着极其重要的战略意义。神东煤炭集团公司（以下简称神东）自2016年升级“创领”文化体系以来，着力打造既能促进安全生产，又能实现员工价值的文化践行载体，在各基层单位中涌现出了一批典型经验和特色做法。经过系统的总结提炼，形成了具有神东自身特色的创领文化“双维度”践行模式。

一、模式背景介绍

神东在上世纪九十年代末，就有意识地开展了企业文化建设，成为国内最早将企业文化理论应用于管理的企业之一。

2016年进行第四次文化体系提升后，神东明确了企业文化的核心定位是“创领”。“创”是创新、创造，“领”是领先、领跑。创新、创造是引擎，是灵魂；领先、领跑是路标，是航向。创新、创造是神东始终要坚持的价值理念，领先、领跑体现了神东的地位和责任。2017年国家能源集团成立后，提出了下属企业融合对接集团母文化的统一要求。

面对新形势和新挑战，神东认真分析行业与企业面临的客观形势与发展趋势，在传承中创新，在创新中完善，凭借多年来的文化积淀和历史传承，坚持问题导向，通过统筹规划、督导实施、创新实践，在企业文化建设上取得了一系列成绩，进一步理清了规范与创新的关系、管理与文化的关系、好听与管用的关系。所属基层单位呈现出子文化建设百花齐放、宣贯传播氛围浓厚、载体建设亮点频出的格局。另一方面，神东的企业文化建设也面临着一定的问题：一是基层单位的子文化建设水平参差不齐；二是建设经验缺乏系统总结分享；三是个别单位的文化践行仍处在摸索阶段。

通过神东“创领”文化“双维度”践行模式的构建，为解决“创领”文化践行过程中基层单位存在的这些问题提供了理论依据和践行思路。

二、模式核心内涵

1.“创领”文化“双维度”践行模式模型介绍

神东“创领”文化“双维度”践行模型图

传统的文化践行路径，以文化宣贯为重点，围绕理念认知、认同与践行，进行培训、活动、传播等方式的创新，文化与管理的融合度不够紧密。神东在推进“创领”文化践行应用过程中，采用了“双维度”践行模式，即企业文化宣贯维度与企业文化管理维度并行。企业文化宣贯维度聚焦理念宣贯和价值认同，遵循“认知——认同——实践——共享”的文化认识规律，搭建教育培训、活动仪式、传播分享、文明创建四个平台，通过“从感性到理性、再从理性到实践”两次转化，实现企业文化宣贯的常态化，促进创领文化理念的深植；企业文化管理维度聚焦问题解决和管理提升，遵循“发现问题——文化归因——提出对策——结果评估，通过特色文化实践、班组文化实践、管理创新实践、行为塑造实践四项措施，推动管理变革与升级。

文化宣贯维度的四大平台，以入脑、入心、入行、入境为目标。搭建公司、矿井、区队层面的教育平台，以宣教、新闻、研讨、会议、专题培训等方式，立体推进，深化理念的认知与认同；借助企业文化中心、矿级单位载体，搭建企业文化活动仪式平台，统筹开展道德讲堂、好人选树、大国工匠评选、神东好故事宣讲等丰富多彩、参与广泛的活动，激活员工内心能量；搭建传播推广平台，不断完善创领文化考核评价机制，总结、筛选践行过程中的优秀经验和故事案例，并通过新媒体、交流会、文化节等方式进行交流分享，加强横向、纵向联动，以点带面，带动企业文化建设水平的整体提升；搭建文明创建平台，借助文明单位创建、文明班组、文明员工等特有的精神文明创建载体，将神东精神显现化，促进神东精神的传承。

文化管理维度，以“制度与文化相融、党建与文化相融、管理实践与文化相融”为目标，坚持问题导向，从四个方面进行实践探索，真正做到以企业文化指导管理行为，以管理行为践行文化理念。一是开展特色文化实践，基层单位基于自身文化积淀、管理提升需要，开展特色子文化或专项子文化建设，形成本单位文化落地的有效做法；二是推进班组文化实践，根据班组建设所处的阶段与管理水平，采取试点先行、重点打造等策略，激活基层活力团队，增强班组的凝聚力和向心力；三是探索管理创新实践，从企业改革、管理、创新、经营等环节中发现最根本、最典型、最重要、最普遍的问题，从文化角度探寻原因，制定系统性的解决方案，实现管理提升；四是深化行为塑造实践，依照神东“责任”“安全”“效能”“执行”“成本”“纪律”六个方面的行为要求，对表找差，聚焦其中一至两个重点，制定行为转变的方案，进行系统提升，促进员工行为的转变。

2.“创领”文化“双维度”践行模式应用思路

致力“三个转变”，推动文化践行。一是转变践行重点，从建到管，把工作重心从企业文化建设放到企业文化管理上来，摒弃“重理念创新不重实践改进”的传统思维，重点解决过去文化和管理“两张皮”的问题；二是转变践行导向，从虚到实，基层单位重在践行，开展任何一项文化管理活动，都要以是否有益于企业安全发展，有益于企业管理提升，有益于员工素养提升为标准；三是转变践行方式，从繁到简，改变过去面面俱到、浅尝辄止的践行方式，鼓励基层单位根据自身实际选择一至两个重点开展企业文化实践，在原有实践的基础上进行总结提升，做出精品、做出特色。

把握“三个要点”，确保践行效果。一是把握好出发点，基层单位首先回答“有什么、缺什么、补什么”的问题，找到自己的提升方向；二是把握好切入点，基层单位文化践行中要结合本单位实际，找到符合自身特色、体现管理意图、员工普遍接受的路径和载体为切入点，重点突破，实现以点带面；三是把握好落脚点，文化践行以人为核心，要坚持以人为本，积极探索与时俱进的管理方式，切实解决人的主动性问题，真正达到以文化人的目的。

3.“创领”文化“双维度”践行模式基本特点

（1）一主多元

一主多元是集团公司母子文化融合的通用策略。由于业务不一样、发展阶段不一样、文化关键影响因素不一样，下属单位形成了不同的文化特质。神东明确提出在“一主多元”文化建设原则统一指导下，各单位结合业务性质、人员特征、管理特点等因素，积极探索适合本单位的文化践行路径。

（2）融入管理文化与管理的融合度，是企业文化落地的标尺。神东各单位对照企业价值理念的倡导与行为守则的要求，查找在安全生产、成本管控、业务流程、队伍建设、宣传教育、信息化建设等方面存在的问题，聚焦管理、营运机制方面的短板，进行全面、深入的梳理分析，寻找背后的文化成因，提出管理提升对策。

（3）统一规划

企业文化落地是一项长期的系统工程，需要系统化规划，常态化推进。强化企业文化主责部门的计划管理与服务协调职能，发挥把方向、搭平台、促行动、评效能的作用，神东对二级单位的特色践行工作进行指导，建设过程中的问题及时关注与解决，经验亮点及时挖掘与分享。

（4）自主践行

神东统筹指导、基层单位推进实施、全员主动践行，共同推动“创领”文化深植落地。通过建立科学的考评机制，完善“项目拉动、分享交流”的推进机制，注重引入信息化手段，发挥标杆的示范引领作用，调动基层单位开展文化管理实践的积极性；鼓励基层单位结合自身实际，立足“企业发展与员工成长”双提升的需求，创新企业文化践行路径，搭建丰富的文化建设载体，推动创领文化的落地。

三、模式应用路径

神东所属单位的文化践行，在突出创领文化核心理念的同时，注重结合自身实际，路径呈现多样化的特点。总的来说，可以分成六个类别，其中大多数单位选择特色子文化与专项文化作为践行路径，属于特色文化实践范畴；班组管理基础良好的单位，选择班组文化建设，属于班组文化实践范畴；有强长项、补短板需求的单位，开展学习创新实践与管理提升实践，属于管理创新实践范畴；服务型单位自我加压，开展服务提升实践，属于行为塑造实践范畴。

1.建设特色子文化，让文化更有生命力

特色子文化源于基层单位的安全生产、经营管理工作，是“创领”文化在基层土壤开出的花朵。按照神东“一主多元、统分结合”的文化建设原则，围绕创领文化核心定位，各单位结合自身实际，着力打造了一批有内涵、有亮点、高认同的特色子文化品牌。

子文化提炼分为四个步骤：第一步，收集整理，形成文化素材库；第二步，头脑风暴，凝练文化主题词；第三步，拓展提升，赋予品牌新内涵；第四步，精神传承，拓展践行新路径。

子文化践行注重“五个融入”，即在路径规划与选择上，注重融入党的建设、融入制度流程、融入主题活动、融入可视范围、融入日常工作，将特色子文化内化于心、外化于行、固化于制、实化于效，推动特色子文化全面落地。

神东洗选中心是特色子文化实践的一个典型，秉承“和而不同”的价值理念，构建了“一厂一站一品牌”特色子文化体系；保德煤矿将“创领”文化与本土文化深度融合，提出具有保德特色和驻地特征的“三保”子文化，为安全发展护航。

2.做精专项文化，让理念融入业务

专项文化建设，是指在管理专项领域内集中发力，提升关键能力，逐渐以点带面，全面提升管理水平的实践方式。为切实发挥文化引领作用，聚焦重点领域，瞄准关键环节，神东各基层单位积极探索专项文化实践的路径和方法，目标明确、成效明显。专项领域选择，要从能力和需求出发，遵循两个“最”原则。一是最突出，选择单位比较擅长的领域，易于上手，便于体系梳理和完善，形成经验模式；二是最急迫，选择管理中亟需解决的问题，以问题为导向，目的明确，既解决了问题，又固化了成功的路径。

神东上湾煤矿秉承“生命至上、安全为天”的理念，构建了“安全文化+风险预控”的安全管理实践模式，实现了矿井安全管理的五大转变；开拓准备中心针对队伍多、分布广、流动性强等问题，构建了以党建促进“散点联动”的大党建文化体系，发挥了积极的作用；神东补连塔煤矿狠抓党风廉政建设，构建了“三色四常五力”廉洁文化体系，推动了全矿党风廉政建设工作向纵深发展。

3.做优班组文化，让文化激活基层

文化引领在高层，文化推进在中层，文化落地在基层。神东各单位从班组这个最小的作业单元入手，以班组文化建设作为着力点和落脚点，打造各具特色的基层班组文化，全面激活基层班组和员工。在班组文化建设过程中，神东把握了四个重点。

一是分级赋能激活，激发班组动能。分级赋能是神东基层单位开展班组文化建设最有效的方式，在进行单位统一规划和管理的同时，将自主权下放给基层区队、班组和员工，并进行相应的考核，充分激发基层的积极性。

二是班组图腾打造，抓住班组特色。神东提出“文化图腾”的概念，用图腾来指代区队及班组的特点和文化，围绕“一区队一品牌，一班组一特色”，提炼自己区队的“大文化”、梳理班组的“小文化”，用班组图腾凝聚员工。

三是鼓励方法创新，形成独特经验。班组文化建设既要在理念上进行突破和创新，在管理上优化提升，也需要在模式和方法上不断总结，指导本单位班组建设工作的开展。

四是重视标杆引领，带动整体提升。结合实际，采取一系列措施，把标杆选出来、立起来、推出去，发挥榜样的示范作用，扩大标杆区队、标杆班组的影响力。

神东榆家梁煤矿“三自赋能，六措八法”班组文化建设模式，在实践过程中，将行之有效的思路和方法进行系统性整合，上升到理论高度，提出了“三自赋能”理论，总结出区队赋能“六措”、班组赋能“八法”，成为神东班组文化建设的典型代表，也成为行业内班组文化建设的学习标杆。

神东哈拉沟煤矿的品牌班组创建。最早在培育“大学生采煤班”过程中，种了一颗文化自觉的种子，拓宽了文化管理的思路，又按这种思路重点打造“神东子弟班”与“创领电工班”，找到了自己独有的文化践行路径。

神东石圪台煤矿的“军营文化”建设。运转二队将军营文化融入到班组建设中，通过“正军容”“铸军魂”和“提战力”三大步骤，提风貌、提精神、提素质，锤炼出了一支能担责、能战斗的矿井虎狼之师。

4.优化学习创新实践，让人才汇聚合力

学习创新载体的打造，目的在于提升员工整体素质，激发创新活力，为企业的安全生产和健康发展创造更大价值。神东通过学习培训载体和技术创新载体的打造，推动各级单位的学习创新实践，提升人才的素质和能力。

为使学习培训取得实效，神东围绕“六化”打造学习培训载体，即坚持培训全员化、精准化、数字化、共享化、专业化、主题化。通过“六化”学习培训，真正将培训做实、做活。

在培养创新人才方面，关键在于创新意识的植入和创新技能的培养。神东以人才作为创新的基础，以机制作为创新的保障，以平台作为创新的加速器，打造技术创新载体。

以神东寸草塔二矿为例，该矿将安全培训作为硬指标和“一把手”工程，构建“矿长亲自抓、区队自主管、员工主动学”的“三级”安全培训格局，通过菜单式学习、标准网络化共享等方式，营造了“人人皆学、处处能学、时时可学”的良好环境。在共享化方面，寸草塔二矿实行课件制作内部市场化，鼓励职工全员参与课件制作，按照课件的不同类型实行明码标价，通过审核验收纳入课件库，实现了单位资源与个人价值共赢，促进了员工参与培训的动力和活力。

神东维修中心大力宣传推广“TRIZ 理论”（即发明问题解决理论），为维修人创造性地发现问题和解决问题提供系统的理论和方法工具，通过“送出去”、内外技术比武、车间技术大讲堂、体验式培训等方式，激发全员学技能搞创新的热情。同时，让技能大师主持或参与重大科研项目，对项目中的重点内容、重点环节进行把控与指导，提出一些优化和改进措施，引导年轻员工打破陈规、走到创新的道路上。

5.创新管理提升实践，让文化融入管理

企业文化落地双维度路径之一的管理路径，指的是以“聚焦问题—文化归因—寻找对策”为主要策略，突出文化引领，探索企业文化有效融入管理的路径，助推企业管理升级，促进企业文化的转化与落地。

坚持问题导向。建立起基于问题管理的机制，将企业改革、管理、创新、经营等环节中最根本、最典型、最重要、最普遍的问题找出来，系统解决问题，不断提升企业的活力与动力。

进行文化归因。问题的发现是解决问题的开始，如果不探究问题背后的文化与管理的根源，仅仅是就问题找对策，缺乏系统思考与理论支撑，往往治标不治本。

寻找管理对策。针对关键问题及其背后的原因，探寻文化和管理的结合点，制定系统的、切实的解决方案，并推进实施，从根本上提升管理水平。

神东安监局通过文化反思，积极改革“等级式”管理机构，转变“保姆式”监管模式，创新安全监管的思路，大力开展“转作风、提能力”活动，强化“主动式”监管理念，构建“大监督”格局，突出重点领域、重点环节风险管控，监督指导隐患的排查整改，实现了安全监管效能全面提升。

柳塔煤矿为优化生产系统、节约运行成本、保证矿井利润增长、坚定职工信心，在矿井、科队、班组，员工四个层面分别提出“创效”“勤俭”“聚力”“奉献”四种精神内涵的“续力文化”，构建了以矿井创效为目标、以科队勤俭为抓手、以班组聚力为导向、以员工奉献为引领的内部市场化管理体系，打破了传统经营理念束缚，大胆创新工作模式，激发了矿井经营管理潜力。

6.深化服务提升实践，让专业创造价值

除了主力矿井单位，神东下属以服务为主的单位，根据职能定位的不同，选择了服务提升实践作为践行“创领”文化的路径，按照行为守则的要求对表找差，在服务行为的改善上下功夫。

一是注重服务理念的更新导入。树立“以主业为中心”的服务理念，是提升服务的关键。

二是关注服务能力的有效提升。提高认识、转变作风、提升素质、增强能力是加强服务能力建设、提高服务水平的主要举措。

三是着眼服务品质的持续改善。服务质量的提升要从拓宽服务渠道、提高工作效率、建立长效机制等多个方面入手，有效激发员工服务的积极性与主动性，切实提升服务水平。

企业文化中心作为神东文化产品和服务的提供者，秉承“党建引领、文化聚力、共创共惠”的工作理念，聚焦企业发展战略和员工精神文化需求，着力推进创领文化践行工程，做精做实文化惠民品牌，积极搭建文化传播平台，强化“精神引领、形象展示、文化交流、素养提升、会务服务、健康生活”六大功能，让“软文化”实现“硬成效”。

神东矿业服务公司的“强、改、树、创”主题实践是在员工、群众的品质化、个性化服务需求突出的背景下，针对自身在服务意识、作风纪律、内部管理、服务质量等方面存在的不足推出的，同时提出“食堂公寓星级化，车间场所标准化”的创建思路，将主题实践作为“两化”的重要抓手，打造一流后勤服务品牌。为激发全员参与的积极性，确保服务质量的提升，矿业服务公司将主题活动纳入组织绩效考核，使其与内部管理有机结合，与后勤服务质量提升工作充分融合。