凤岗：科技助推乡村安全生产检查全覆盖

☐文、图／/特约记者 梦佳 通讯员 廖振撰

“企业太多了，我们不吃不喝不睡半年也检查不完！”“每次检查填写表格、统计数据、整理台账，太耗时间了！”“填写各类密密麻麻的表格，太麻烦了！”记者常听见村安全员这样抱怨。不过，现在这些抱怨没有了，在广东省东莞市应急管理局的指导下，东莞市凤岗镇与东莞市安全生产协会联合开发的安全生产全覆盖信息化系统，从根本上解决了乡村安全生产检查全覆盖任务重、效率低、专业不足、企业底数不清等困扰多年的“老大难”问题，大大推动了乡村安全生产检查全覆盖工作，这一创新举措得到了东莞市应急管理局的充分肯定。

科技推动势在必行

随着安全生产领域改革发展的深入推进，党中央、国务院及广东省委、省政府对基层安全生产工作提出了更高要求。为压实村（社区）安全生产属地责任，东莞市委、市政府对各村（社区）提出了“全面落实安全生产检查巡查全覆盖”的要求，即对辖区内所有规模以下企业和小作坊进行安全生产检查，且每季度至少巡查1次，对危险性大、安全生产形势严峻的企业每月至少巡查1次，全面掌握其安全生产状况，及时发现并排除事故隐患，解决安全生产问题。

凤岗镇应急管理分局负责人告诉记者，凤岗镇经济发达，工业企业众多，特别是小微企业数量庞大，约有7000多家，各村（社区）专职安全员按照传统检查模式，在规定时间内很难完成安全生产检查全覆盖工作任务。

据该负责人介绍，凤岗镇各村（社区）安全生产检查全覆盖工作面临“三难”。一是准确掌握企业底数难。受传统安全检查方式的局限，各村（社区）上报镇安委办的企业数量变化较大，镇安委办难以准确掌握辖区企业的实际底数。二是提高检查工作效率难。村专职安全员采取的是常规的、传统的检查方式，实行分组检查，一般为两人一组，检查一家企业多则半天，少则两小时，检查效率低。三是专业水平提高难。村专职安全员大多是年轻人，缺乏安全检查经验，难以给企业提供有针对性的安全生产专业指导。

面对以上“三难”，凤岗镇意识到利用科技手段完成乡村安全生产检查全覆盖工作任务势在必行，镇领导要求镇安委办结合基层实际，主动创新开发凤岗镇安全生产检查全覆盖信息化系统，从根本上解决乡村安全生产检查全覆盖工作任务繁重、效率低下、专业性不足、企业底数不清等长期存在的“老大难”问题。

开展试点大获成功

新科技需要在实践中得到检验才能投入使用。凤岗镇不急功近利，先选取具有代表性的黄洞村开展安全生产检查全覆盖信息化系统试点工作。据了解，黄洞村位于凤岗镇东北部，与深圳市龙岗区交界，地理位置优越，村道四通八达，是凤岗镇经济较发达的村之一，现有各类工业企业600多家，其中小微企业占90%以上。这些企业大多数安全生产基础薄弱，安全生产条件简陋，是乡村安全生产检查的重点对象。

黄洞村安全员（右二）通过手机向企业负责人发送安全生产检查情况

黄洞村安全办主任郑家达告诉记者，自2019年6月18日起，黄洞村13名专职安全员和专家分成4组，利用凤岗镇安全生产检查全覆盖信息化系统，仅用了5天就检查企业111家，平均每天检查企业约22家，每家40分钟左右。这40分钟还包括企业建档、现场检查、基础检查，以及与企业交流、出具报告并签字发送，大大提高了安全检查工作效率和专业水平。

令人欣慰的是，该系统能自动生成并出具的安全检查报告，包括具体的隐患照片、隐患所处的位置、专业的隐患描述、合规的整改建议、准确的隐患分类和隐患性质，以及正确的法律法规依据条文、整改期限要求。整改验收报告更是能够将整改后的现场照片与整改前的隐患照片形成对比，同时将验收合格和仍需要整改的隐患进行分类列表，非常清楚。

东莞市安全生产协会相关负责人告诉记者，凤岗镇安全生产检查全覆盖信息化系统利用手机APP辅助系统和电脑网页两个端口实时同步，村安全员通过一部手机即可实现现场在线企业信息建档，基础检查和现场检查，再通过后台大数据支撑直接匹配隐患位置、隐患描述、整改建议、法律依据等，能够现场自动生成隐患报告以及验收后的整改报告，企业对报告确认后在线签字确认并直接发送到系统，实现闭环管理。同时，电脑端数据实时同步，对数据和报告进行深度加工处理，有效实现对凤岗镇安全生产检查全覆盖工作平台实时动态监管。

实现“三易三清三有”

记者在采访时了解到，凤岗镇应急管理分局工作人员、各村（社区）安全员，都对安全生产全覆盖信息化系统赞不绝口，尤其是黄洞村安全员使用该系统后连连说：“太好了、太实用了。”正如凤岗镇安委办负责人所说：“该系统使用后效果显著，实现了村级安全生产检查全覆盖‘三易三清三有’，解决了村级安全生产检查全覆盖工作的难题。”

“三易”。一是易操作。该系统操作流程简单，界面清晰，村安全员通过半天理论学习、半天实际操作即可基本掌握系统，村安全员在手机上下载APP 系统后，去企业检查时只要带上手机即可。检查中启动“隐患随手拍”功能，只需要拍摄隐患、填写说明、确认提交三个步骤，村安全员就能够完成隐患提报。二是易学习。该系统集成当前所有与安全生产相关的法律、法规、规章、标准，村安全员学习、查找资料非常方便。三是易建档。该系统从检查、整改到验收全部自动生成规范统一的检查档案，实现了闭环管理和无纸化办公。

“三清”。一是底数清。村安全员在检查的同时，录入企业的营业执照、主要负责人、重点隐患等基本信息，经过一轮全覆盖检查之后，辖区企业底数自动生成，实现了企业底数清、情况明。二是进度清。村安全员检查企业的数量在线实时更新，风岗镇安委办随时可以跟踪全镇各村（社区）安全生产检查全覆盖工作进度情况并督促落实，促进了村（社区）安全生产责任落实。三是隐患清。凡是重大事故隐患和经村安全员检查后未整改到位的隐患，该系统能直接反馈到凤岗镇应急管理分局，执法人员能清晰掌握隐患位置，从而实现精准执法。

“三有”。一是有效率。记者来到凤岗镇凤芝美工业园，看到黄洞村安全员刘德伟正在对东莞市长佳元电子科技有限公司进行安全检查，不到20分钟就自动生成了企业安全检查报告。刘德伟告诉记者，凤芝美工业园内有200多家小微企业，利用信息化系统，一组队员十天左右就能全部检查完毕。二是有跟进。对于检查后需要复查的企业，该系统能够提前提醒相关检查人员进行复查，逾期未去复查的，凤岗镇应急管理分局可以直接看到并督促相关检查人员及时复查，避免出现复查不及时或忘记复查的情况。三是有自信。村安全员检查出的事故隐患，可以直接匹配出相关法律、法规、标准的原文规定，并自动生成专业的整改意见。村安全员在与企业沟通的过程中，可以给出专业的解释，提高了村安全员的工作自信心。

据凤岗镇安委办负责人介绍，该系统不仅成为了一线专职安全员“好用、爱用、实用”的检查工具以及镇应急管理工作的工具，而且系统在升级之后还具备了几项新功能。一是重点行业数据统计功能。通过村专职安全员每季度检查更新数据，能够定期更新重点行业基本数据。二是重点专项任务衔接功能。凤岗镇应急管理分局将东莞市应急管理各类专项检查任务通过系统直接派发到村专职安全员，能够自动统计检查任务的完成进度。三是重大隐患自动分类功能。根据重点隐患辨识标准，村专职安全员检查中发现的隐患，能够实现自动归类统计并报送凤岗镇应急管理分局。四是重点任务绩效考核功能。该系统能够统计分析所有村专职安全员的检查数量、发现隐患数量、整改数量、逾期未复查数量，为村专职安全员绩效考核提供了重要依据。

凤岗镇安委办负责人表示，凤岗镇利用科技手段很好地落实了东莞市委、市政府“全面落实安全生产检查巡查全覆盖”的要求，这一创新举措将对推动全镇安全管理水平提高、落实企业安全生产主体责任、提高生产安全事故防范能力发挥重要作用。