湖北省人口老龄化对农村生态文明建设的影响及对策研究

罗民杰

摘 要：自党的十七大以来，生态文明建设摆在越来越突出的位置，十八大提出政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，预示着国家对生态文明建设加大投入力度。目前我国人口老龄化日趋严重，这对生态文明建设的推进产生了影响。以湖北省为例，留在农村的以中老年居多，给农村生态文明建设带来诸多不利。本文通过分析湖北省人口老龄化现状，探究其对农村生态文明建设的影响，提出应对策略，从而为农村的生态文明建设提供尝试性的建议。

关键词：人口老龄化; 农村生态文明建设

中图分类号：R197.1            文献标识码：A      文章编号：1006-3315（2019）8-185-003

随着我国经济社会的不断发展，人口老龄化问题出现并不断加深。湖北省位于中部地区，发展速度较快，农村人口老龄化尤为显著，“空巢老人”居多，对新时代农村生态文明建设产生重大影响。

一、湖北省人口老龄化现状

湖北省统计局数据显示，从2003年湖北开始进入老龄社会以来，人口老龄化速度逐步加快。2013年末，全省65岁及以上老年人口为592.22万人，占总人口的比重为10.21%，比上年提高了0.40个百分点，比2010年第六次人口普查提高了1.12个百分点，这是湖北65岁及以上老年人口比重首次突破10%，表明湖北老龄化已经日趋严重了。随着0-14岁年龄人口的不断下降，人口平均预期寿命延长，今后湖北的人口老龄化进程将进一步加快，据预测数据，到2020年湖北65岁及以上老年人口将达到818.37万人，占总人口的比重将达到13.79%，比2013年提高3.58个百分点。老年人口的总量不断增加，在总人口中的比重逐步上升（如图1）。

湖北省统计局的调查数据显示，2010年的第六次人口普查中，全省城乡老龄化系数的排列顺序为乡村、镇、市分别占比15.7%、12.3%、10.6%，可见湖北省的老龄化模式中，农村地区的老龄化程度最深。从这一排列顺序中能够看出，在湖北省农村平均6个人中就有1个老人，可见问题比较严重[1]。

二、人口老龄化对农村生态文明建设的影响

（一）导致农村生态文明建设人才匮乏

我国仍处于社会主义初级阶段，城乡发展不平衡是其重要特征之一。城乡发展的不平衡导致大量青壮年由农村前往城市务工，留在农村的老龄人口大多身体素质和文化素质较低，没有精力和能力投入生态建设。各地区政策的实施与制度的落实仅靠基层干部是远远不够的，还需要有较高能力的村民的配合。农村地区由于各方面限制，思想观念相对落后，尤其是老年人依然保留着根深蒂固的小农意识，坚持传统，拒绝接受新事物。在这种传统思想的桎梏下，农民更加关注的是个人及家庭的生产生活状况，对于可能危及公共范围的生态污染和破坏，只要不影响自己就不去理睬。针对湖北省荆州市、十堰市、恩施市、黄冈市、仙桃市五个地区的54个村生态文明意识调查显示，受访者 50岁以上的中老年人占比达到84%（如图2），对于“婚嫁丧娶大操大办的行为”，530位受访者认为“都这样做没办法”，占比55.1%;116位受访者坚持“这都是应该的”，占比12%。（如图3）

（二）导致生态文明建设效率低下

美丽乡村建设提出已五年有余，在“五位一体”的战略布局之下，经过近些年的发展，农村的生态文明建设已经取得了长足的进步。各级政府都十分重视生态文明建设，成立了专门的部门：湖北省成立环境保护厅，荆州市、黄冈市及下辖诸县等都成立了环境保护局，而乡镇一级成立了环保所。很多农村村委都成立了生态环保保护专项小组，专门负责该村的生态环境治理工作;也出台了指示文件：如恩施州政府提出《中共恩施州委恩施州人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》;同时还划拨了专项基金：農村的基础设施，如垃圾桶、垃圾箱、垃圾车以及垃圾处理厂等，几乎都来源政府的专项资金支持。然而大量家庭主心骨不在，工作难以开展，主要反映在以下几个方面：

1.生态环境教育宣传工作。乡镇政府不定期组织宣传队下乡宣传;制作、粘贴生态文明建设宣传标语、宣传图、海报，张拉宣传横幅，而留守在农村的老年人的文化水平普遍较低，在此次调查的湖北五区受访者中，小学文化程度有390人，占比41.3%;其次是小学以下文化程度有352人，占比37.2%;初中文化程度有161人，占比17.2%;高中及以上只有40人，仅仅占到了4.2%（见图4）。有51.19%的人不太关注环境保护方面的知识或新闻（见图5），政府宣传工作效果不佳。

2.基础设施建设工作。对于垃圾回收处理设施的建设，发展较好的村中每户配备一个小型垃圾桶、沿街道或公路按照一定间距摆放大型垃圾箱，条件相对较差的地方修建垃圾池，而很多家庭都把垃圾桶作他用，把垃圾乱堆或扔进河里。对于公共环保基础设施的建设，公共区域硬化或绿化必不可少，国家出资，百姓出力，将乡间土路按国家相关部门制定的标准建设成乡村公路，由于农村劳动力短缺，建设效率较低，长期无人在家的房前屋后就更谈不上了。

（三）农民整体生态文明意识水平偏低

1.大部分农民依旧缺乏基本的生态常识。如只有极少数的村民不会使用一次性碗筷，极少数村民在购买洗衣粉或洗衣液的时候会优先考虑是否健康。另外，对于诸如“白色污染”“工业三废”“温室效应”“ph值”等生态知识，有742位受访者一个都不知道，占比71.1%，而知道一个及以上的仅有271人，占28.9%（见图6）。

2.农民考虑环境问题更多的是从经济角度或个人利益出发。绝大多数的村民支持烟花爆竹的燃放，受访的大部分农民都认为过度燃放烟花爆竹浪费钱财，但传统习俗还是要传承和保持（见图7）。

3.农民生态法律知识整体极度匮乏。绝大多数村民对涉及生态建设的法律缺乏基本的认识，遇到环境纠纷的时候也极少会寻求正规途径解决问题。

（四）拉大了城乡生活环境的差距

农村人口老龄化比城市更加严重，农村在环境建设、乡村治理方面缺乏先进的理念，甚至不重视环境与乡村治理，或者没有能力建设环境，环境可能会变得更糟糕，这样会拉大城乡生活环境的差距[2]。由于靠近城镇中心，受城镇中心建设的影响，周边地区的农村相对于更远地区的农村更容易获得财政等方面的支持;而在辐射圈的边缘地区，农村的生态文明建设则表现的相对较差。

（五）在一定程度上有利于农村生态环境的改变

湖北省处于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地貌类型多样，山地、丘陵、平原兼备。山地约占全省总面积55.5%，丘陵和岗地占24.5%，平原湖区占20%，以山地为主。农村人口结构老龄化，使得原有部分耕地趋于荒废，坡地种植难以实行机械化，所以与平原地区差距越来越大，部分耕地逐渐向林地转变，响应了国家退耕还林政策，降低了人类活动对自然的干扰，在一定程度上加剧了山地及坡地的环境压力。

三、在人口老龄化背景下，促进农村生态文明建设的对策

（一）实施乡村振兴，增强生态文明建设经济基础

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

农业强，产业必須强，必须实行农村供给侧结构改革，激发经济发展新动力，发展现代农业，结合当地实际情况引进先进生产技术，让百姓的口袋鼓起来;必须走绿色发展道路，推进农村生态文明建设。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，又要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山。而且绿水青山就是金山银山。”

统一规划、合理布局，绿化美化村容村貌，完善水、电、路等基础设施。经济基础决定上层建筑，只有农村的产业发展起来，与城市融合在一起，才能吸引广大劳动力回归家乡，为当地生态文明建设贡献自己的力量。

（二）有针对性的提升农民的生态文明意识

农民整体生态文明意识较低，包括缺乏生态常识、生态环境意识以及生态法律知识，因为人口老龄化，所以政府的宣传工作必须有针对性的围绕中老年群体展开，大部分村民文化水平低，不识字等客观原因，政策的宣传解读尤为重要，将深奥枯燥的理论知识通俗化，并采用中老年能够接受的方式加以宣传，例如开展文艺活动，请戏班子敲锣打鼓，村民都会前来凑热闹，然后围绕保护环境主题表演节目;也可以由村干部入户解答相关政策的具体含义，禁烧秸秆、厕所革命等，使得高高挂起的宣传语真正内化于百姓的心中。

（三）充分发挥基层干部的带头作用

“众雁高飞看头雁”，抓好村党总支书记队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，充分发挥农村党组织在乡村振兴中的定心丸作用。

1.根据当地实际情况合理开展新农村建设。合理规划土地，分为居住地、产业区、保护区等;景色宜人地区可发展生态旅游业，例如湖北省恩施州利川市利用凉爽的天气开发旅游业，建造避暑山庄，促进经济的可持续发展。

2.落实政策的监督管理机制。有力的监督可以使政策更好的得到落实，而监督工作往往又是最容易被忽视。成立监察小组是既要加强对监督人员本身的监督，又要加强对具体事物的监督。例如生态建设资金是否合理等;除此之外，需建立合理的奖惩制度，走访发现，“有惩无奖”现象普遍存在，例如“焚烧秸秆罚款两千元”，而需要适当的奖励激发农民的热情。

3.建设好生态环保基础设施。路面硬化、绿地建设、公厕建立等措施需要基层干部带好头，提升生态环境建设的能力，为农民做好引路人，为生态文明建设打好基础。

湖北省人口老龄化程度不断加深，虽在一定程度上有利于农村生态环境的改变，但中老年人的整体素质不高，导致农村人才匮乏、生态建设效率低下，拉大了城乡生活环境的差异。针对这些问题，农村各地区必须在党的指导下，实行乡村振兴战略，充分发挥领导干部的带头作用，有针对性的提高农民生态文明意识，促进湖北省农村生态文明建设。

参考文献：

[1]邱敏.湖北省农村人口老龄化的现状及原因分析[A]绿色科技，2017年

[2]皮晓雯，魏君英.农村人口老龄化对乡村振兴战略的影响[A]合作经济与科技，2018年

[3]廖柳文，高晓路.人口老龄化对乡村发展影响研究进展与展望，地理科学进展，2018年

[4][5][6]习近平.决胜全面建设小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告[N]人民日报，2017-10-28