公共部门绩效管理探究

李辛叶

摘 要：公共部门作为社会发展的重要结构，在社会运行过程中主要是承担提供非盈利性的服务为主，多数是政府相关部门或者是公益部门。不同于企业管理，公共部门的经费开支一般由特定的机构进行批发财政相对充裕，且公共部门的人员流动较为固定化，一般较少发生人员流动因此其内在运行效率存在相应问题。本文将以H省B市的公共部门进行案例研究，探讨公共部门绩效管理目前发展的困境并提出针对性的改进措施，以期为后来的研究发展提供相应的理论借鉴与实践经验。

关键词：公共部门;绩效管理;问题与举措

一、探索公共部门绩效评估理念与方法的原因意义

公共部门不同于其他的企业部门，公共部门的经费开支一般由政府的特定财政进行相应的支出，且公共部门的人员流动性较差，管理位置较为固定，因此公共部门的内部活力有限。

随着市场化改革的深入发展，国家相关领导人提出，要积极的适应当前经济发展需求，为更好的激发社会主义市场经济的发展需要全方位的激发当前社会主义参与的各方主体[1]。

二、当前H省B市公共部门绩效管理存在的问题

（一）公共部门人浮于事、机构臃肿

本文通过文献搜集的方式与实地调研的方式对H省B市的相关公共部门的工作人员做了相应的了解调查，发现当前H省B市的公共部门仍然存在相应的不足。

H省B市的各个办公室的人员数量较多，虽然在内部明确有编制的人员仅有少数，但是不可忽视的在于每年B市的公共部门会向社会广泛的引入相应的实习生，而实习生不在编制内，但是实习生的引入数量较多，甚至每个办公室至少两个，而多数的工作多是由实习生完成。这样导致的局面在于实习生掌握了大量的工作流程，进行了相应的工作，但是真正的在编内工作人员对于其内部工作趋于慵懒，产生了办公室在编人员的人浮于事的现象[9]。

（二）服务态度意识不足

通过对H省B市的相应群众走访调查与反应，本文发现H省B市内部虽然已经引入了绩效的考核机制与理念，但是并没有真正的进行相应的贯彻落实。多数的考核机制只是年前或者季度结束的时候部门人员内部进行成绩的评估与相应的评价，缺乏一定的真实性与参考性。同时在群众的反应中，B市的内部人员的服务意识存在不足之处，较为常见的在于工作效率有限。

较为典型的是对于国家的相应扶贫政策的宣传不到位，较多的群众甚至不了解国家的相关扶贫政策，也表示并没有接到相应的公共部门宣传啊，更没有切实的受到相应的扶贫专项资金[2]。

（三）新媒体技术应用能力有限

通过对H省B市的相应网站建设与微信公众号的建设进行咨询发现，目前H省B市的公共部门的新媒体技术应用能力有限，甚至其主要的信息发布网站还停留在几年前的状态，长时期缺乏相关信息的更新与政策的宣传。

同时在网站内部的信息查询中发现，其信息的設置与排版缺乏可读性与科学性，难以适应新媒体的信息呈现方式，说明其公共部门的改革与目前新媒体技术的发展潮流存在一定的脱节现象。

三、促进H省B市公共部门绩效管理发展的针对性措施

（一）结构化改革 绩效标准改革

从以上可以看到，以H省B市的公共部门内部人员的绩效管理问题可以看出，要深化推进其绩效管理需要的在于结构化的进行相应的改革，提升绩效标准的制定。

结构化的绩效改革一方面强调对于结构设立的科学标准考核，最大化的减少不必要的机构设立，从树型的管理结构逐渐向扁平化的管理结构进行相应的改革，最大化的提升部门之间的运行效率，减少审批环节，提升政策宣传的效率[3]。

（二）评分制度公开

企业内部引入绩效管理的关键在于将目标更好的整合了内部员工与外部市场的用户需求，目前公共部门绩效评估管理可以进行相应的标准制定借鉴。

结合内部员工的评分进行相应的方差计算，了解当前各个部门的业务办理情况与人员的积极性情况，同时要求相应的员工之间进行匿名的评价，了解公共部门之间内部的部门文化氛围与员工的获得感。

（三）积极引入新媒体应用型人才

随着第三次科技革命的深入展开与发展，我国已经进入到了信息化的社会，且新媒体技术以其更加迅捷的信息推送与更加私人的信息获取推进整个社会需要不断地适应新媒体技术的发展。

对于公共部门而言，其本身的公共性与服务性要求其掌握的便民利民的信息与相关的国家最新政策要及时的进行社会层面的相应发布。对于提升公共部门的绩效管理而言，一定程度的引入新媒体的专业型人才是激发其适应性发展活力的关键所在。

结论

综上可以看到的是，通过对H省B市的公共部门的绩效管理研究发现，当前的公共部门绩效管理仍然存在很大程度的人员冗余，人浮于事的现象，且部门的层级设计不科学不合理，绩效管理的评价机制不公开不透明且新媒体的专业型人才不足，这些发展的局限性都极大的限制了H省B市的公共部门管理效率的提升。因此本文提出要推进公共部门的绩效管理要从体制机制的层面，人员评估的层面与新媒体技术热暖引入等相应层面进行相应的改革，可以看到的是公共部门引入绩效管理不仅仅是简单的思维嫁接的过程，更重要的是结合不同的实际发展情况进行相应的探索的过程，而这需要的是不同社会主体的不同层面思索，也将是一个较为长期的发展过程。

参考文献：

[1]侯佳良，闻童.公共部门绩效管理应用OKR的可行性——基于新公共治理理论[J].经营与管理，2020（10）：118-121.

[2]施生旭，游忠湖.国内公共价值研究的特征述评与趋势——基于CSSCI（2000—2019年）的文献计量[J].学习论坛，2020（07）：75-81.

[3]胡峰.公共管理视域下绩效管理法治化建设探析[J].广西质量监督导报，2020（06）：42-43.