新常态下建筑企业职工思想政治工作路径

洪晓虹

2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出了“新常态”的概念；同年11月，在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平总书记首次对“新常态”作出了系统阐述，指出“新常态的三大特征是由高速增长向中高速增长、经济结构不断优化升级、由要素驱动和投资驱动向创新驱动发展”。习近平总书记对“新常态”的深刻诠释充分表明了党和政府对经济发展规律的深刻认识，为各行业转型升级奠定了宏观政策环境。“新常态”并非简单的经济增速下降，而是一种经济新形态，具有显著的“新趋势、新特征、新挑战”。新常态下，企业应积极适应新常态的变化，积极应对新挑战。如果被动、消极应对新常态，必然难以适应市场经济的变化，也就无法在激烈的市场竞争中获得主动权。

新常态背景下，建筑行业作为我国国民经济的重要组成部分，面临新的发展机遇与挑战，平稳发展、起伏有序将是建筑行业一段时期内的发展状况，要求建筑企业由粗放式管理向精细化管理转变。通过内在管理模式提升和技术创新，增强建筑企业核心竞争力，从而实现建筑企业的转型发展。在建筑行业面临转型发展的大环境下，通过加强思想政治工作，稳定职工思想、凝聚向心力是建筑企业发展的基础和保障，也是实现建筑企业健康稳定发展的不竭动力。

一、新常态下建筑行业发展面临的新形势

（一）宏观经济调控持续发力

近年来，我国政府实施积极的财政政策与稳健的货币政策，出台了一系列政策加强建筑行业宏观调控。在十九大工作报告中，习近平总书记强调，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制”，确定了新常态经济形势下房地产行业调控总基调（如图1所示）。在此背景下，房地产行业未出现较大幅度的波动，基本保持了企稳势头（如图2所示）。

图1 2016～2017年国家出台的房地产调控政策

图2 2014～2018年建筑行业增加值及增长速度

（二）增长呈多元化、结构化升级趋势

新常态背景下，随着国家宏观政策调控力度的加大，人们投资趋于理性，房地产存量消化滞后和投资拉动增长方式已经显现出弊端，在部分区域甚至出现了“空城”“鬼城”现象。地方建设告别大拆大建，逐渐回归理性；同时，棚户区改造、新农村建设、公共工程建设等方面比重逐渐上升，建筑行业逐渐由单纯的房地产开发向多元化、结构化发展，产业结构日趋合理。

（三）技术更新加速，行业竞争日益激烈

2012年，财政部和住建部联合印发了《关于加快推动绿色建筑发展的实施意见》，提出了2020年绿色建筑占比30%的目标。同时，在建筑工程项目承包方面，PPP、BOT、EPC、BT等模式不断丰富，成为建筑企业转型升级的重要引擎。建筑市场进一步细化，且在部分领域出现龙头企业，这成为行业新的增长点，例如工程咨询服务市场化快速发展，形成了覆盖投资咨询、招标代理、工程设计、工程造价、项目管理等一体化和专业化的咨询服务新业态，实现了建筑行业的集约化发展。在此背景下，建筑行业竞争日趋激烈，龙头企业由于管理、新技术应用、项目集成化等水平较高，通过项目一体化建设能够有效控制项目实施成本，从而增强企业市场竞争力。而小型建筑企业由于新技术应用、项目管理和施工管理等方面均相对滞后，工程成本控制精细化程度不足，进而造成建筑工程项目中标率下降，影响了中小型建筑企业的可持续发展。

（四）专业化人才缺口

在经济全球化和“一带一路”战略背景下，建筑企业经营范围由国内向国际市场发展，与国际建筑企业展开竞争，面对新的市场形势，建筑企业对专业化管理人才和技术人才的需求缺口不断扩大，人力资源结构性短缺问题突出，导致企业组织效率降低、市场经营判断力下降。例如，随着住建部、交通部、财政部等部门加大对BIM技术应用推广力度，要求2020年新建项目中BIM技术应用达到90%，而专业化人才的缺乏制约了建筑企业在新技术引进、应用、管理提升等方面的发展。

（五）小微企业融资难度加大，兼并重组成为常态

自2015年起，我国政府大力推广PPP模式，对建筑企业的融资能力、资源整合能力要求日益提高。相较于民营建筑企业而言，国企和央企融资能力强、资源整合度高，在获得PPP项目方面具有显著的优势。而民营企业由于自身资金压力大，获得PPP项目能力较弱，导致民营建筑企业业务主要集中于传统的房地产项目领域，在产业链延伸和资源整合方面呈落后趋势。自2014年浙江中城集团破产起，我国建筑企业破产数量不断增长，仅2015年，北京就注销了161家二三级建筑企业资质（如图3所示）。同时，近年来我国加速“去产能”，因为管理不善、资金链断裂等原因，建筑企业兼并重组成为常态，在此背景下，建筑企业只有通过创新发展才能应对建筑行业“新常态”。

图3 2015～2016年建筑企业并购数量

二、新常态下建筑企业加强思想政治工作的必要性

新常态背景下，建筑企业面临严峻的生存和发展压力，很多职工长期都处在高强度、超负荷的工作状态中，导致职工极易产生疲惫厌倦、精神紧张等不良状况，这将会直接影响到建筑工程的质量与安全。因此，建筑企业应重视内部环境的改善，重视职工思想政治工作，凝聚企业向心力，发挥思想政治教育在企业发展中的思想保障优势和组织保障优势，形成企业发展合力；鼓励职工主动学习、研究新技术，为企业发展献计献策，从而改善企业管理、技术水平，增强企业核心竞争力，促进企业在新一轮改革中把握发展机遇。

三、职工思想政治工作开展策略研究

新常态下，建筑企业以中心工作为导向，以职工思想政治工作为重要抓手，为企业发展营造良好环境。

（一）转变思想政治工作观念

新时期，建筑企业应当深入研究建筑行业发展形势，加强职工思想政治教育，切实发挥思想政治工作在稳定职工思想、稳定内部环境等方面的关键作用，回企业应为思想政治工作提供有力保障，促进思想政治工作持续、高效开展。企业管理者管理观念的转变对思想政治工作起到关键性作用，只有管理者的思想观念转变了，才能实现思想政治工作的稳步推进，企业内部才能形成良好的思想政治工作环境。因此，企业政工人员应向企业管理者加强宣传和引导，搜集并借鉴行业先进企业管理经验，重点突出思想政治工作在企业管理中的重要作用，从而赢得企业管理者的认可与支持。同时，政工人员应坚持思想政治融入中心工作，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的工作理念，深入参与到企业中心工作部署、协调、工作中，加强思想政治工作与中心工作的深度融合，防止出现“一头沉”的现象，切实发挥思想政治工作的实效性。

（二）创新思想政治工作方式方法

针对建筑企业长期在外施工作业、施工周期长、工作量大等特点，企业应当关注职工工作环境的改善，将思想政治工作融入到职工工作与生活中。首先，企业应定期开展丰富多彩的文化娱乐活动。例如，开展中秋晚会、诗歌朗诵比赛、乒乓球比赛、歌唱比赛等活动，通过丰富多彩的文化娱乐活动增强企业职工的归属感与认同感。其次，开展施工技术竞赛活动。将建筑施工质量管理、项目管理、造价控制、预算管理、施工技术等内容，以知识竞赛、知识问答、知识月报等形式进行展示，促进知识性与思想性的一体化发展，提升职工专业技术能力和团队协作能力。再次，定期开展职工座谈会，收集、整理、反馈职工关心的企业发展，职工福利待遇，职务晋升等关键问题，将行业发展形势、企业发展现状及时传递给职工，正确引导职工思想动态，加强职工责任感、归属感，增强职工对自身发展与企业发展之间的联系，凝聚职工向心力，从而形成企业发展合力。借助微信、QQ群、微博、网站等渠道，建立健全“职工之家”，鼓励职工畅所欲言，掌握每个时期职工的思想动态，时时关注职工的思想问题和工作生活实际问题，并借助信息技术便捷性、及时性特点，及时与职工进行沟通和协调，切实帮助他们解决生产和生活中的困难问题，从而切实维护职工合法权益，稳定职工思想情绪。最后，加大思想政治工作宣传力度。通过施工现场宣传栏、公司网站、微信、QQ、微博等平台进行思想政治宣传，实现思想政治教育的全方位、全过程覆盖，弘扬正气、激励职工上进，提高企业的形象，更好地凝聚职工士气，促进企业的全面发展。

（三）发挥党员干部示范作用

新形势下，建筑企业的发展离不开人才基础和技术支持，企业党委应发挥思想政治工作组织优势，深入一线基层调研和走访，挖掘一线施工现场典型事迹，形成书面材料，报道职工身边的典型事迹和先锋模范人物，提高思想政治工作说服力，提高职工对企业思想政治工作的认同感。大力培养和提拔“有能力、思想觉悟高、事业心强”的青年职工，并将其吸收到党员干部队伍中，从而保持党员干部的先进性，发挥党组织的战斗堡垒作用。在项目一线设置先锋模范岗，发挥企业政工部门协调作用，组织协调人力资源部门完善职务晋升、职称评定、评优评先、外派学习等奖励机制，从而提高职工“争优创先”的积极性和主动性。此外，在企业内部广泛开展技术培训、项目管理经验交流活动，由党员干部和先进职工分享技术经验、技术研发与应用、项目管理要点等内容，并对培训、交流效果进行跟踪，建立健全内部培训机制和绩效考核机制，促进企业技术交流与培训，从而提高建筑企业人才队伍整体素质，为建筑企业发展奠定坚实的人才基础和思想保障。

四、结语

新常态形势下，建筑企业面临严峻的生存和发展压力，建筑行业正处于由“野蛮发展”向“转型升级”的转变时期，建筑企业只有通过升级管理模式和技术创新才能降低项目实施成本，提高项目施工收益，摆脱被兼并重组的困境。在此背景下，建筑企业应当重视职工思想政治工作，稳定职工思想情绪，通过创新思想政治工作方法，树立模范先锋示范岗等形式，解决职工工作、生活中存在的实际困难，提高职工思想认识，加强技术培训与交流，将职工事业发展与企业发展紧密结合起来，为企业发展奠定坚实的人才基础和思想保障，从而构建稳定的内部环境，促进企业健康稳定发展。