打击“能效虚标”在行动

王伟

近期，针对家电行业“能效虚标”这一行业顽疾，国家相关部委接连发文重拳打击。5月24日，国家市场监督管理总局等三部门联合下发《关于加强能效水效标识监督检查工作的通知》，要求各地监管部门进一步加强能效水效标识监督检查，打击虚标行为。时隔不到一个月，6月13日，国家发改委、工信部等七部委联合发布了《绿色高效制冷行动方案》（下称《行动方案》），要求三年内空调的能效提高30%，而且要求严打能效虚标，鼓励企业互查。

家电行业监督趋于市场化

中国家用电器研究院副总工程师、环境与健康相关产品检测所所长鲁建国在接受记者采访时表示，玫府一直在持续关注节能减排、家电能效提升和能效虚标的相关事宜。最早可以追溯到2014年，国务院印发《2014年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》，通知明确当年工作要点之一是，打击家用电器等在流通领域销售不合格商品违法行为。他指出，能效虚标是家电行业一个消费者反映比较多的问题，加强监督十分必要。由于我国现行企业自我声明的制度，消费者无从辨别能效标识准确与否，因此对这个制度进行补充和监督还是非常有意义的。

赛迪顾问分析师杜聪认为，尽管近年来消费者维权意识已有较大提升，但相比同行有竞争关系企业来说，消费者与企业之间仍存在较大的信息不对称，现在普遍的“浮夸宣传”使得消费者难以分辨产品的真实属性。而同行企业在产品上的生产、研发、市场方面专业化程度更高，检验检测手段更全面，能更好区分产品的优劣。因此鼓励企业间在合法合规合理的条件下互督互查，有利于各大企业树立责任和品牌意识，减少“夸张、虚假”宣传的营销手段，促进市场往公平、公正、公开方向发展。

记者了解到，此次《行动方案》鼓励企业互查，在中国家电行业发展中具有标志性的意义。智愚咨询创始人、总经理魏军认为，家用电器能效标识涉及到三方主体：企业、消费者和政府监督职能部门。监督职能部门在行使监督权的过程中不可能面面俱到，消费者缺乏相关行业知识，检测设备监督力较弱，同行企业监督倒是一个比较有效的和真实的体现。

奥维云网（AVC）副总裁郭梅德也表示，此次《行动方案》的发布最终目的也是引导行业良性发展，引导企业将发展中心回归到产品技术研发上，格力举报奥克斯事件具有警示意义，行业内的企业会“人人自危”，行业发展会逐步回归理性。

“此次《行动方案》的发布，预示着家电行业监督将趋于市场化，进一步促进家电行业自律和公平竞争。”兽建国说。他认为，目前家电行业的监督行为是以政府为主导的，主要方式包括监督抽查等。但是，这种政府主导的监督受到资金、人力等条件的制约，监督覆盖面较小，打击力度有限。未来，提高市场监督，比如企业和消费者监督，也是一种发展趋势，国外家电行业有相关经验可以借鉴。

《行动方案》发布之后，格力电器董事长董明珠在公司内部学习活动上表示，格力将以七部委的文件为指引，发起一场为期半年的第一阶段“挑刺”行动。鲁建国表示，《行动方案》是纲领性文件，具体如何行使监督权，还值得探讨和摸索。无论企业还是个人都要依法行使监督权，不能脱离《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国广告法》等法律法规。

能效提升将加速空调行业整合

据国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，我国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国。制冷产业年产值达8000亿元，家用空调产量全球占比超过80%，电冰箱占比超过60%，我国制冷用电量已占到全社会用电量15%以上。因此，实施绿色高效制冷行动，既是节能提高能效、推进生态文明建设的必然要求，也是扩大绿色消费、推动制冷产业转型升级高质量发展的有效举措，还是积极应对气候变化、深度参与全球环境治理的重要措施。

根据《行动方案》，我国将大幅度提高制冷产品能效标准水平，强制淘汰低效制冷产品。主要制冷产品能效限值达到或超过发达国家能效准入要求，一级能效指标达到国际领先。其中，《行动方案》主要目标之一是：“到2022年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高20%，实现年节电约1000亿千瓦时。”

杜聪从宏观角度分析认为，空调行业经歷过去几十年的发展，已发展出不少于600个品牌，尽管销量从中长期看仍将缓慢增长，但在我国经济新常态、大消费、提质增效（能效提升）和绿色环保的多重因素影响下，在市场规模下降、技术要求更高、环保要求更严格的背景下，行业将面临一场洗牌，技术门槛势必提高，空调行业将加速整合，品牌与产业集中度将进一步提升。

提高能效是家电行业永久的发展目标。进入21世纪以来，消费者对能效的认知度逐渐提升，《能源效率标识管理办法》也于2008年3月1日起正式执行，我国节能减排的工作进入探索期，随着“建设生态文明”被写入党的“十九大报告”，我国节能减排工作也进入了快速发展期。鲁建国表示，如果家电能效提高工作进入了瓶颈，就需要淘汰旧的技术，引入新的技术，颠覆旧技术。

郭梅德表示，如今空调行业处于存量时代，利润并不高，市场压力也比较大。一些小品牌空调、技术不够过关的空调，进入市场后会加剧空调市场的竞争。能效水平的提升，提高了整个空调行业的技术门槛，加速淘汰小品牌产品。从产品销售方面来说，能效水平的提升有助于促进空调产品的绿色消费、更新换代和以旧换新。产品品类中，能耗较低的变频空调将因此获益，定频空调将逐渐被淘汰。

魏军也认为，能效水平的提升有助于净化空调行业的。他认为，空调产品目前还处于普及末期，有一部分的增量，但是增量在慢慢减少。2016年年中到2018年年中，是空调销售旺季，存在中小企业生产“三无”空调产品低价出售的现象。许多产品都能效不达标，是技术和供应链的原因。能效提升后，技术和供应链成本相应增加，很多小品牌价值无法负载成本，加速淘汰实力较差的小品牌，有利于市场品牌集中，对一线品牌的影响相对较小。