欧盟推动工业数字化转型对我国的启示

2019-10-24夏宜君李吉音张梓盟

中国经贸导刊 2019年26期

夏宜君李吉音张梓盟

摘要：欧盟发布的以“欧洲数字化工业计划”为核心，采取贯通顶层设计、专项行动、科技创新、工业数据、安全建设、法律法规的系列措施，与我国推动工业数字化转型升级从战略方向、关注重点、技术路径等方面都存在高度一致，在全球开放共享的工业新生态形成之时，为我国带来了启示。

关键词：数字化工业工业互联网数字经济

一、欧盟工业数字化转型的发展现状

（一）欧洲经济发展缓慢，急需寻求刺激经济增长

欧洲GDP份额占世界比重在持续缩小，根据世界银行2010年到2017年的数据，欧盟GDP增速1.76%远比不上中美的100.6%和29.58%，也低于世界22.39%的水平。①在欧洲，制造业扩张却没有带来就业增加，大企业雇佣指数停滞，中小企业受亚洲国家冲击，竞争力下降。在工业时代，割裂的语言和文化形成了欧洲相互独立、各自发展的小市场。欧盟从诞生之日起就肩负着通过经济手段整合欧洲碎片化版图形成单一市场的重任，随着工业互联网时代的到来，更加迫切需要打通各国市场，凝聚出与美中相抗衡的竞争力。

（二）迎接互联网创新冲击，以数字化解锁欧洲竞争力

在消费互联网热潮中，欧洲没能抢占主导权，让位于美中，错失经济新增长点。美国创投机构CB Insights发布的报告指出，全球独角兽企业主要来源于中美两国，印度紧随其后，欧洲几乎默默无闻，虽有“欧洲硅谷”之称的爱尔兰，但也难以力挽狂澜。欧盟已经认识到，必须找到经济的新增长点，才能真正解决欧洲经济衰落的问题，而工业数字化转型是解锁欧洲未来增长的关键。

（三）借助传统工业优势，发展数字化工业

欧洲是工业革命兴起之地，在世界范围内，工业优势都十分明显，拥有大量行业领先企业，传统的建筑、食品及饮料、纺织、出版印刷、工艺品等领域的中小企业隐形冠军，工业机器人和自动化方面创新实力，以及世界级的科研体系。德国、法国、斯洛伐克等均从政府层面推动数字化工业战略。欧盟希望能够抓住工业数字化转型发展初期的机遇，凭借传统工业领域的深厚积淀，再次夺回世界经济的主导权。

二、欧盟工业数字化转型的主要做法和经验

（一）积极推动各国数字化工业战略协同

面对以新一代信息技术与制造业深度融合的趋势，欧洲老牌工业技术体系向数字化、网络化发展速度缓慢，仅仅依靠市场自发的力量很难在全球日益激烈的竞争中抢占优势地位。为此，欧盟采取“顶层设计+专项行动”协同推进的模式，对欧洲社会提出数字化单一市场战略，并针对工业制定“数字化欧洲工业”（DEI）计划。在战略层面，近年来，欧洲各国纷纷出台国家级工业战略，德国有工业4.0，法国有新工业法国，斯洛伐克有智能工业，然而各国之间缺乏协同、各自为战，欧盟希望通过战略整合提升欧洲整体竞争力。在实施层面，欧盟委员会拟投入500亿元，协调各国工业数字化战略步伐，以资金刺激各方合作，建设泛欧数字化创新中心网络，实施大型试

① 数据来源：世界银行

点项目，以及法律法规和人才技能的保障措施。计划重点关注物联网、大数据、人工智能技术，通过遍布欧盟成员国的数字创新中心，提供数字化基础设施，提升各个行业的创新能力。

（二）重视新兴科技研发及成果转化

欧盟将科技创新视为对未来的投资，继“地平线2020”后又发布了“地平线欧洲计划”，整合了歐盟研发框架计划（FP）、欧盟竞争与创新计划（CIP）、欧洲创新与技术研究院（EIT）三家预算，并在物联网、云计算、5G、高性能计算等方面发布战略，重点培育创新中小企业，确保欧洲科技创新的领先地位。一是发布技术战略。欧盟选择了对未来经济影响程度较高的关键技术推出一系列技术战略，包括下一代互联网计划、云计算战略、5G宣言、物联网创新联盟、高性能计算共同计划等，帮助欧盟站在全球研究与创新的前沿，发掘更多新知识和技术，促进经济增长、贸易和投资。二是投资技术研发，欧盟向关键产业技术提供重大的投资，拟到2020年投入300亿欧元用于技术研发，其中卓越科学104.565亿欧元、社会挑战79.991亿欧元、工业领先45.359亿欧元、欧洲创新委员会领航项目26.482亿欧元，为欧盟企业提供充足的资金，最大化地使其增长潜力。欧盟第三期“地平线2020计划”（2018-2020年）三是探索新的资助方式，资助“创新链”从基础研究到创新产品市场化所有环节的创新机构和创新活动，并根据研发活动的不同性质实行灵活拨款、贷款、政府资金入股和商业前采购等多种资助形式。

（三）关注工业企业的数字化转型

虽然欧洲在一些重点领域拥有世界级的领先地位，也存在在传统行业和中小企业数字化进展滞后的问题。科技创新成果的市场转化离不开工业企业，为了激发中小企业创新活力，欧盟采取了一系列措施：一是政府直接投资，为企业提供充足的创新研发资金，最大化地挖掘企业潜力，帮助创新型企业成长为世界领先的公司。二是利用金融工具，提出中小企业的融资计划，利用金融工具帮助企业及中小型企业提高竞争力。三是实行试点机制，推出并支持企业技术转移过程的试点机制，着重针对获得更大风险投资的中型股公司。

（四）构建可信共享的工业数据空间

目前，工业数据被封存在各工厂、平台内部，由于安全可信未解决、数据主权不明确、共享利益难实现等问题，工业数据呈现出分散化、碎片化的特点，成为工业数字化转型发展瓶颈。在公共领域，欧盟通过数字化单一市场，提出开放政府数据，并且建立欧洲开放数据门户及公共开放数据项目，旨在促进政府公开数据和科研数据的价值挖掘。在工业领域，德国率先提出工业数据空间（IDS），将分散的工业数据转换为一个可信的数据网络空间。目前已有来自13个不同的国家的74家公司参与，通过数据确权和互操作的规定，汇聚整合来自工厂、物流公司、政府部门及第三方数据，实现工业数据可信、可用。

（五）建立統一标准的数字化工业

标准化工作是欧盟各项战略落地实施的重要支撑，为实现欧洲单一市场战略，统一标准一直是欧盟的主要手段。在组织管理方面，欧洲拥有众多国际标准化组织，专业机构是标准推动的重要力量，由欧洲欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）和欧洲电信标准化协会（ETSI）三大标准化机构主导，组织全社会标准化业者共同完成标准化工作的具体执行。在数字化工业方面，欧盟把5G、云计算、物联网、数据技术和网络安全等五个方面的标准化工作作为数字化工业的重点，鼓励各利益相关方共同合作，构建技术、标准、产品的全链条一体化格局。