中山火炬高新区：打造区域创新驱动“主引擎”引领高质量发展迈上新征程

◎ 中山火炬高新区管委会

中山火炬高技术产业开发区（以下简称中山火炬高新区）成立于1990 年，历经近30 年的建设和创新发展，目前已成为全国排名第37 位的国家级高新区。2018 年双创升级被国家三部委认定为“专业资本集聚型”特色载体，获得首批专项扶持资金2500 万元，现拥有国家级孵化器和众创空间4 家，总孵化面积达55.8万平方米。作为我国最早建立的高新区之一，中山火炬区一直在实践中探索，开辟出一条适合园区发展的道路，一跃成为各大高新技术产业开发区中的佼佼者。

近年来，中山火炬高新区在省、市科技部门的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于广东工作重要指示批示精神，准确把握高新区定位和目标，以推进粤港澳大湾区建设的国家战略为契机，深入实施创新驱动发展战略，全力推动区域科技创新工作。2018年，园区通过科技创新驱动带动全社会R&D 占GDP 比重预计达4.5%，实现高新技术产品产值占工业总产值比重达81.9%，净增高新企业93 家，构筑市级以上科技创新平台400 多个，全年专利申请量5784 件（有效发明专利达2111 件），获评“广东省专利导航产业发展示范区”，成为全市科技创新发展引擎，迈上高新区高质量发展新征程。

一、打造高端创新平台，激发科技创新活力

中山火炬高新区积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，着力补齐发展短板，大力引进和建设高端科技创新平台。一是市区联动搭建以市工业技术研究院为核心的“1+N”高端创新平台。截至目前已引入高校及科研院所在开发区设立研发机构13 家，国科大创新中心正式投入运营，8 个项目获首批中山市高端科研机构创新专项立项，带动产业化资金投入3700 万元。二是围绕主导产业、尖端领域的共性技术、关键核心技术开展攻关和成果的转化，2018 年成立了现代产业工程技术研究院（法定机构），目前已认定3 个技术开发类和5个创业孵化类产业创新平台，建成创新战略研究中心，征集了24 项关键核心共性技术。三是建设多层次新型研发机构体系。现有国家级研发机构12 家(占全市66.7%）、省级研发机构113 个，其中2018 年新增国家级研发机构2 家、省级研发机构16 家，规上工业企业建立研发机构221 家，覆盖率超64%，5 亿元以上工业企业研发机构基本实现全覆盖。

二、优化创新创业环境，拓宽双创发展空间

中山火炬高新区不断扶持双创支撑平台建设，努力打造双创发展生态，积极探索特色发展道路，全面激发创新创业动力。一是全面对接广深港澳科技创新走廊，积极推进粤港澳青年创新创业合作平台建设。赴香港开展推介会，打造湾区合作新模式，成功与多个涵盖电子讯息、智能装备、光电产业、机械科技、生物科技等领域项目签署入园意向书；与澳门合作，依托火炬国际会议中心1.5 万平方米场地，支持澳门澳中致远公司重点打造粤澳青年创新创业基地（中山）。二是完善科技孵化育成体系全链条。设立创新创业孵化专项资金，推动各类孵化器提质增效和专业化建设，打造涵盖 “众创空间＋孵化器＋加速器＋科技园区”的全链条一体化创新服务体系。现有国家级孵化器和众创空间4 个、省级孵化器和众创空间7 个，其中2018 年新增省级孵化器和众创空间4 家。截止目前，全区孵化器面积55.8 万平米，在孵企业594 家，累计毕业企业453 家，培育高企105 家。三是成立火炬区孵化器联盟，平台联动、资源融合功能进一步优化。2018年双创升级版获得国家认可，以“专业资本集聚型”特色载体成功申报三部委关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作，先后获得首批2500 万元及第二批1200 万元的国家扶持资金。

三、整合优质资源，推动创新要素高度集聚

人才计划”创新创业团队，占比全市100%；28 个团队获批市创新创业团队，占比全市71.8%。2018 年，通过创新团队成功引进人才125 名，其中博士88 人，千人计划入选者9 人。三是打造科技金融集聚区。2018 年建成火炬区科技金融服务中心（法定机构），助力科技产业插上金融翅膀，省市区联合设立的科技信贷风险准备金已增至3 亿元，撬动社会资本60 亿元服务实体经济。截止目前，引导设立12 家科技支行，引进私募股权基金企业30 家，基金管理企业10 家，基金规模超80 亿元；成立全市首家上市公司产业发展基金——中山火炬联合光电人工智能产业投资合伙企业（有限合伙）；与广东省股权交易中心合作共建区域股权特色板块“火炬高新板”， 推动建立科技型企业上市后备资源库，进一步夯实我区多层次资本市场建设基础。集聚各类上市挂牌企业42 家，成为全市私募股权投资类企业集聚区。

中山火炬高新区注重整合资源，高标准打造创新软环境，集聚高端创新要素，全面提升创新能力。一是营造吸引力强、服务高效的创新环境。现有政策21 份，有效促进产业、科技、金融、人才融合发展；2018 年成立区政务服务中心，率先在全市开展“证照分离”改革试点，切实执行3 张清单管理模式，各项审批事项均比法定审批时限提速50%以上。二是探索“人才+产业”等模式柔性引才。实施“中山火炬人才计划”，涵盖创业、就业、住房、医疗、教育、发展等6大保障共26 条具体措施，形成较为完备的“人才+产业”政策体系。截止目前，我区共引进省、市创新团队33 个。其中，5 个团队获批省“珠江

四、发展战略性新兴产业，培育壮大新动能

中山火炬高新区秉持“创新驱动、科技引领，产业先导”发展理念，注重培育新动能，聚焦先进装备制造、健康医药、光电信息和现代服务业等“3+1”主导产业，着力提升战略性新兴产业的层次和价值链延伸，为促进经济提质增效注入新动力。一是发展先进装备制造业。目前已形成了船舶与海洋工程装备、新能源装备、环保装备、医疗装备、智能装备、光电装备和汽配装备为子业态的创新型产业集群，截止今年8 月规上装备制造业企业155 家、增加值98.08 亿元，产值达547.64 亿元。二是发展健康科技产业。2019 年修订并发布《中德（中山）生物医药产业园发展专项资金管理办法》，中德产业园核心区（生物医药基地）内CRO、CMO、CDMO、CSO、CRAO 等创新体系建设加速，德国赛多利斯CMO 平台已签订投资协议正式落户。2018 年国家健康基地被评选为中国十佳生物医药园区（综合奖）和中国生物医药最具特色园区，健康科技产业科工贸产值达302 亿元。三是发展光电产业。形成光学微电子产业、新一代光学显示产业、新一代光电视听产业、高端光通信产业、高端激光设备产业、成像光学元器件产业六大体系，光电企业集聚70多家（占全市60%）。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新中国成立70 年来，改革风云涤荡，区域竞合发生改变，协同发展出现新趋势，高新区发展迎来新格局，中山火炬高新区也迎来从“火炬速度”到“火炬质量”的新命题。未来，中山火炬高新区将在更大范围、更高层次、更深程度上推进创新驱动工作深入开展，加快培育新经济，壮大新动能，不断提升经济发展质量，为建设全国领先高新区改革发展开创新局面、作出新贡献。