顺庆：推动监察权向基层延伸

文/本刊记者 龙在宇 通讯员 陈倩

征地拆迁工作涉及方方面面的利益，存在重大廉政风险点，各地因为征地拆迁工作引发的矛盾甚至群众上访事件时有发生。南充市顺庆区奥宇望和啤酒小镇是全市重点项目，将拆迁民房452户，面积95140平方米，拆除企业27家，面积28270平方米。这样一块“硬骨头”，让许多人心中暗自捏把汗。

最终的结局却令人惊喜——在征地拆迁过程中无一例群众上访事件。

成绩的背后得益于基层监察体制变化，顺庆区首个派驻项目拆迁指挥部的纪检工作组正是在奥宇望和啤酒小镇。纪检工作组由华凤街道纪工委派出，顺庆区纪委监委则对派驻工作组工作进行再监督。工作组挺在第一线，让很多问题在萌芽之前就得到解决，项目无一重大纠纷产生。

向重大项目派驻纪检工作组

在2018年南充对外开放周期间，总投资100亿元，占地900亩的奥宇望和啤酒小镇项目落户顺庆，选址在该区华凤街道办事处滑滩河片区，计划以年产70万吨的精酿原浆啤酒制造为产业支撑，建设集精酿原浆啤酒制造中心、商业文化广场、啤酒博物馆、国际娱乐城、国际风情街、国际美食街等于一体的啤酒生态文旅小镇。

在推进项目的同时，如何保证群众得实惠，同时避免干部陷入各种利益纠葛，是亟待解决的问题。在项目启动伊始，顺庆区纪委监委决定变革监管机制，让整个征地拆迁流程在阳光下运行。为此，在区纪委监委指导下，华凤街道纪工委监察室驻奥宇望和啤酒小镇拆迁指挥部工作组成立，成为该区首个派驻项目拆迁指挥部的纪检队伍。

“工作组的介入促进了拆迁工作规范化。”拆迁指挥部相关负责人告诉廉政瞭望记者，以往房屋拆迁勘丈情况公示采用纸质公示，且只公示汇总表，但纸质公示容易损坏，汇总表不少群众看不懂，公开透明往往流于形式。工作组提出要求，将所有公示在公示栏展现，公示内容还必须详细到每家每户。还有房屋拆迁勘丈工作，6个勘丈小组，每组都有一名纪检干部全程参与。

“我家房屋面积应该有200多平米，但公示的面积小了。”在征地拆迁过程中，滑滩河社区6组居民陈静找到工作组反映情况。

工作组的干部当场表示，公示期结束后，工作组将对其反映的情况进行复核。如果情况属实，一定及时进行更正。

据了解，自从勘丈情况公示以来，已有十余名群众到工作组反映情况，他们反映的情况在公示结束后由工作组进行复核，复核结果第一时间公示。“现在我们在每个拆迁点位设有举报箱，公布了专门的举报电话，只要群众有疑问、有怀疑，都可以向我们举报反映，再由我们调查核实。”工作组负责人介绍说。

顺庆区委常委、区纪委书记、区监察委主任胡文骥表示，以奥宇望和啤酒小镇项目为试点，今后该区项目建设房屋拆迁工作都将以同样的监督方式进行，促进各大项目顺利实施，不断提升党风廉政建设社会满意度。

街道纪工委工作人员在街道谈话室进行询问工作。

授予街道工委部分监察权

对重大项目派驻纪检工作组，只是顺庆监察体制的一个缩影。近年来，该区还率先在华凤街道探索开展了乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设试点工作，并授予华凤街道纪工委部分监察权，积极探索监察权向基层延伸。

顺庆区纪委监委将“派驻纪检组”统一更名为“派驻纪检监察组”，授予必要的监察职能和权限；整合区直机关内设纪检监察机构力量，将执法权相对集中部门的监察干部划入区纪委监委统筹使用；整合派驻机构职能，合理分配派驻资源，提升监督效能。

“街道纪工委获得部分监察权后，积极查办案件，敢于动真碰硬，切实扭转了‘上级监督太短，同级监督太软，下级监督太难’的监督态势。”华凤街道纪工委副书记、监察室副主任董晓强介绍。

华凤街道纪工委、区监委派出华凤街道监察室在日常监督中，发现何家观社区党支部书记蒲某违规发放、领取津补贴，违反了廉洁纪律，该监察室决定给予蒲某党内警告处分。董晓强告诉廉政瞭望记者，类似蒲某这种基层“微腐败”案件时有发生，但过去街道纪检监察干部害怕得罪人，从来没有动真碰硬，造成当地政治生态受损。

“群众迫切希望侵害切身利益的问题有人受理、有人制止、有人纠正、有人追究。这里面的关键就是让党风廉政建设的压力向基层传递延伸。”胡文骥表示，必须坚持问题导向，把基层纪（工）委建设作为全面从严治党的基础性工作来抓。