中关村西城园：把握都市型园区特点 推动经济高质量发展

白玉洁

从德胜科技园到中关村西城园，从建园面积2.9平方公里到如今拓展到10平方公里，从开园当年园区高新技术企业总收入仅有0.9亿元，到2018年突破3000亿元大关……作为首都中心城区的都市型科技园区，中关村西城园自2001年6月经科技部批准成立，2002年5月正式开园，经过18年的发展，不断自我完善、推陈出新，逐渐探索出一条独具特色的嵌入式、功能协调的都市型科技园发展之路。

如今，西城园已经成为国家级金融科技示范区、联合国教科文组织授予北京“设计之都”的核心区、国家级文化和科技融合示范基地、北京市服务贸易示范基地的载体，并逐步形成了支撑首都核心功能的服务型园区、多元要素融合驱动的创新型园区和空间资源高效利用的集约型园区。

立足区位优势 打造都市型园区

2002年5月24日，德外大街正式通车，古朴宏伟的德胜门城楼披上盛装，新落成的“人”字形德外大街高架桥气宇轩昂。同一天，西城园在此举行了开园仪式，并最初取名“中关村德胜科技园”。

当时的西城园面积2.9平方公里。从德胜门外大街以西的1.5平方公里和西直门外大街以北的1.4平方公里，成为西城园辖区，是当时首都中心城区唯一的高科技园区。

随着入驻企业和体量的不断庞大，经过2006年和2012年2次空间范围调整，西城园政策区拓展到10平方公里，包括德胜、北展和广安三大街区，涉及西城区11个街道辖区。作为典型的都市型科技园区，西城园以首都功能核心区空间为载体，以提升科技、文化、金融和人才等高端资源要素为导向，以“三多”（多要素、多总部、多人才）、“三少”（少占地、少能耗、少人口）、“三高”（高效率、高产出、高辐射）、“三低”（低消耗、低排放、无污染）为特征，以“高精尖”经济结构为基点，形成了“1+2+2”的产业布局，即，以金融科技为主导产业，以文化科技和数据产业为重点产业，着重培育知识产权和新能源。

成立以來，西城园紧紧围绕服务首都“四个中心”战略定位，彰显首都城市特色、服务首都核心功能、支撑智慧西城建设。立足区位优势和“高精尖”的产业定位，西城园依托得天独厚的科技、文化、金融等核心资源，推动多元要素融合，优化发展创新经济业态。西城园承载着西城区办公、居住、交通、公共服务等综合性功能，在有限的资源内，通过“盘活存量”，结合“疏整促”，不断推动产业转型升级，逐步探索出一条以楼宇经济和“园中园”建设等集约化土地利用为主要形态的集约型园区发展模式。

创新服务模式 推动产业发展

经过多年的实践探索，西城园着力构建起了“1+3+8”创新发展服务体系，即，坚持党建统领这一核心，打造政务协同、市场主体良性运行、社会资源全面参与的创新发展格局，同时建立孵化加速平台、创新促进平台、投融资服务平台、空间资源对接平台、产业政策集成平台、知识产权服务平台、人才发展服务平台、宣传展示推介平台等八大平台，运用全生命周期、多元主体联动、全方位服务模式，持续为园区企业提供精准暖心服务，支持创新创业全产业链发展。

创新是不断前进的动力，西城园诞生了西城区首家国家级科技企业孵化器——普天德胜孵化器，诞生了第一家新三板挂牌企业——北京科瑞讯科技发展股份有限公司，诞生了第一家国内创业板上市企业——北京梅泰诺通信技术股份有限公司，诞生了第一家海外上市企业——奇虎360股份有限公司，诞生了第一家国内主板上市企业——人民网股份有限公司，诞生了全国唯一一家国家级综合性出版创意产业园——中国北京出版创意产业园。

近五年来，西城园企业获得国家科学技术奖30余项，自主创新能力优势明显；园区企业专利申请和授权数量逐年增长，每年申请的发明专利数量均超过申请总数的70%，创新核心竞争力显著增强。截止到2018年底，西城园高新技术从业人员已经超过10万人，包括两院院士、千人计划、万人计划等创新创业人才。而园区国家高新技术企业从开园时的3家培育到2018年已有接近600家，以奇虎360、数知科技、联动优势、洛可可等为代表的一大批创新型企业发展态势良好。园区培育的奇安信、特斯联两家企业入选中国独角兽企业榜单，诺亦腾被美国有线电视新闻网（CNN）称为“中国创造精神”的代表。

这十八年来，西城园经济总量快速增长、自主创新能力稳步提升、创新主体培育成效明显、创新创业人才加快集聚，西城园用漂亮的数据为自己的“高精尖”产业发展之路递交了一份令人满意的答卷。据悉，2018年西城园高新技术企业总收入再次实现飞跃，突破3000亿元大关，占西城区经济总量的比重已超过13%，成为西城区创新驱动发展的重要拉动力。

把握发展机遇 建设金科新区

在移动互联网、人工智能、大数据、区块链、5G等新技术的推动下，科技与金融业务深度融合，推动着新型的金融业务模式——金融科技的蓬勃发展。西城区把握新趋势，充分发挥金融、科技、人才和区域优势，率先提出并推动北京金融科技与专业服务创新示范区建设。在2018金融街论坛年会上，中关村管委会和西城区政府签订了共建示范区的协议并接受市政府的授牌。2019年1月，国务院批复了《关于全面推进北京服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确提出西城区建设“国家级金融科技示范区”，标志着“金科新区”建设上升为国家战略。

金科新区建设启动以来，西城区发布了《金科新区建设方案》，多举措并举推进金科新区建设；出台了“金科十条”支持政策，努力打造“政产研用资”金融科技生态体系；助力北京金融科技研究院落地，推动完善金融科技研发生态；设立了北京金融科技产业投资基金，引导金融科技头部企业落地；创造5G试验场和相关应用场景，为企业提供最前沿的技术环境和服务支持。

目前，金科新区建设吸引了中移金科、建信金服、爱保科技等40余家重点金融科技企业入驻，注册资本金近700亿元，其中注册资本亿元以上企业14家，金融科技产业呈现出非常好的发展态势。近日，国内排名第一的“独角兽”企业——蚂蚁金服保险科技板块落户“金科新区”，引发业界关注；官园批发市场升级改造获得西城区政府扶持资金3000万元，实现“金科十条”政策的首次兑现。

当中国最富裕的“一街”（金融街）遇到创新活力最强的“一村”（中关村）到底会迸发出怎样的能量？金科新区建设方案2020、2025、2035年发展目标已经给了我们答案——金科新区将形成具有影响力的金融科技创新体系，成为北京市新的产业发展增长极，成为全国金融科技与专业服务发展示范高地，形成一系列面向全球的创新产品和服务模式，成为全球金融科技制度标准策源地与创新人才首选地。

积水成渊，积微成著，西城园能够取得今天的成就离不开一代代西城园人的开拓与奋进。新中国成立70周年之际，西城园将站在新的历史起点上，砥砺前行，不忘初心，继续为促进城市更新、推动社会发展、满足人民对美好生活的向往而努力奋进。