西邵渠：从上访村到文旅小镇

严碧华

村内基础设施焕然一新，村民不再上访，昔日的上访村成了密云区的文明村。

京郊密云西邵渠村，一个曾经有名的上访村、问题村，如今成了文明村。近期，《民生周刊》记者两次前往西邵渠村，试图理清这个村庄蜕变涅槃的脉络和背后的故事。

有名的上访村

西邵渠村距离密云城区10多公里，白墙灰瓦，街道整洁，村民热情好客。很难想象，20年前这里是密云有名的上访村。

56岁的赵青山是全国劳动模范，1999年11月担任村支书，如今已近20年。

9月24日，记者在村里见到了赵青山，听他回忆那段尘封的往事。在他的印象中，上世纪八九十年代村里很乱，上访的人很多，最多的一次达300多人，占村民总数的1/7。

“你告我，我告你，此起彼伏。”20多年前的事，赵青山仍记忆犹新。在他看来，最主要的原因就是村务、财务不公开，老百姓认为里面有猫腻。

上世纪80年代，和很多想致富的村庄一样，西邵渠村办起了针织厂、服装厂、砖厂等乡镇企业，但因管理不善都倒闭了。在此过程中，集体资产流失严重。

彼时，卖树是村里收入来源之一。但怎么卖、卖了多少钱，村民往往不知情。比如，1995年，在既没有开村支委会，也没开村民代表大会的情况下，村里500亩土地以一年1.8万元的价格出租了。

“我当时还是村委兼经济社社长，都不知道。”赵青山说，群众自然更难以知情。

因为村民上访，连续两任村支书被“拉下了台”。很长一段时间，村里乌烟瘴气，缺乏生机，更遑论发展。因为村务没人管，村里道路失修，污水横流，垃圾遍地。

村务公开

1995年8月，原村支书被村民告下台，当时担任村支部副书记的赵青山主持工作。但干了半年，疲惫不堪的他就不想干了。

“要人没人，要钱没钱，工资都发不出来，村里乱糟糟的，什么事都干不了。”赵青山找到镇党委书记，说不干了。

见他态度坚决，镇里把他安排到乡办砖厂做书记，但赵青山仍然觉得使不上劲，干脆辞职去跑出租。

跑出租好挣钱，但因为久坐，身体很快开始“报警”。1998年上半年，赵青山去看医生，医生说：“小伙子别干这个了，久坐不动容易腰椎突出和脑供血不足。”医生的话把他吓了一大跳，于是赵青山回到村里，准备搞养殖。

当时，村民对村支书不满意，不断上访。一天晚上，村里6个党员到赵青山家，要他竞选村支书，赵青山连连摇头。直到深夜11点，来人还是不走。赵青山说：“这样，我考虑考虑，明天答复。”.

当时，镇党委看到了西邵渠村的混乱，组织干部找村里的党员一个个谈话，焦点是谁能干支书，很多党员推荐了赵青山。

就这样，镇党委找赵青山谈话，让他担任村支书，挑选能干的人担任村委会委员。赵青山一直推托，镇领导反问：“你还是不是党员？”

话说到这个份上，赵青山决定放手一搏。为做好村里工作，他推荐了此前曾和他对立的一个村民担任村委会委员。“这人虽然和我对立，但对民调工作很熟悉。”赵青山说，后来两人配合得很好。

就这样，1999年11月19日，赵青山上任村支书。吸取以往的教训，村务、财务全部公开，用人完全看能力。

上任后，他提出，村里大小工程，一律面向社会公开招标，标的由村党支部、村民代表会根据工程量大小，共同研究决定。这一提议得到大家的认可，并形成了制度。

“今后不准随意接受村民宴请，不能捞好处，要把精力集中在抓发展、为村民服务上。谁违反了，别怪我不客气;我违反了，你们更甭客气！”在赵青山看来，吃人家嘴短，办事难以公正。但为了拉近与村民的距离，村里的红白喜事他都让家人去。

发展旅游产业

定下规矩且严格执行，赵青山和村干部一道，开始为村里打水井、改造电网、硬化道路、建污水处理厂、改造村级卫生服务站等。近20年来，村里基础设施焕然一新，村民也不再上访，昔日的上访村还成了密云区的文明村。

每次换届，赵青山在全村选举中的支持率都在80%左右，党内支持率超过90%。

西邵渠村耕地面积5800亩，山地面积12018亩。过去，种玉米和果树是村民们的主要收入来源。村里基础设施改善后，赵青山谋划怎么让村民富裕起来。

村里组织党员到山东等地一些村庄学习，考虑到村里的资源禀赋，2017年底到2018年初确定今后的产业发展方向为民俗旅游，目标是3至5年打基础、8至10年出成效。

占地500亩的山楂园，前些年租给密云当地一家企业，但该企业运营不善，后来村里与之解除了协议。

在赵青山看来，发展旅游产业必须借助外力，但要找有实力的企业。

2018年，在区、镇政府的支持下，村里引入北京市属国企首创集团，由首创旗下专注小城镇建设的新城镇公司按照“一村、一園、一名片、一非遗”的思路，系统规划启动乡村文旅产业高端休闲旅游项目。

首创新城镇公司先后与村里24户闲置农宅的精品民宿改造项目、“围棋+文化”小镇、新农村会客厅和金钟老会保护挖掘等项目达成一揽子合作共识。

该公司负责人苏健向记者表示，西邵渠村自然旅游资源不足，产业基础薄弱，但村里政治生态及人文环境良好，交通通达性良好，民风淳朴和谐，期望通过助力西邵渠乡村文旅产业发展，在乡村振兴方面进行探索，践行国有企业社会责任。

村里还成立了农宅合作社，农民的房子流转到合作社，企业和合作社签约，租金给农户，让农户盘活了资产，也增加了村集体收入，同时实现了部分村民在家门口就业。

“人来了，首先是带动餐饮，还可以带动村内农产品销售。”赵青山两次到陕西袁家村学习考察，在他看来，袁家村起步早，西邵渠村存在很大差距，但至少可以朝那个目标努力。