“诚孝俭勤和”治穷奔富新民风

陈文波

新民风建设有效激发了贫困群众的信心和勇气，扭转了不良社会风气，为打赢脱贫攻坚战提供了强大精神动力和道德支撑。

脱贫攻坚战中，“坐在墙根晒太阳，等着别人送小康”的贫困群众，怎么扶？一些群众为享受扶贫政策“争访闹”，形成 “法律手段用不上、行政措施难奏效、说服教育不管用”的治理窘境，怎么破？家里一贫如洗还热衷请客送礼的歪风如何纠正？

陕西省安康市近年来把整治陋习、培育良俗作为增强贫困群众脱贫致富内生动力的重要抓手，大力推进“诚孝俭勤和”新民风建设，有效激发了贫困群众的信心和勇气，扭转了不良社会风气，为打赢脱贫攻坚战提供了强大精神动力和道德支撑。

激发脱贫新动力

安康市处于全国14个集中连片特困地区之一的秦巴山区核心区，是陕西省脱贫攻坚主战场，贫困发生率全省第二，贫困人口全省最多。

脱贫攻坚战打响后，一些地方不同程度地出现“干部干，群众看”的问题。安康市委常委、宣传部部长罗雪剑介绍，一些贫困群众由于长期贫困，丧失了与贫困抗争的斗志，产生“懒汉心态”，习惯了“等靠要”，还有的为了当上贫困户，突破道德底线一味“争访闹”。

58岁的平利县长安镇金沙河村贫困户杨益才，每年除了20多亩地的退耕还林补助款和低保外，几乎没有收入。在金沙河村第一次道德评议会上，别人戴着大红花受表彰，杨益才却成了大伙点名批评的后进典型。

“照片被贴在曝光台上，看到很丢人。”杨益才说，从那之后，只要谁家有活，他就去谁家打零工。村里通过多方协调，给他分了两亩地，帮助他发展产业。

2017年以来，安康市以村（社区）为单位建设“一约四会”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会）。其中，道德评议会由群众推选村里德高望重、办事公道、热心公益、组织协调能力较强的能人组成，开展“群众说、乡贤论、榜上亮”，引导群众在“我看、我听、我评、我议”过程中帮教转化“等靠要、争访闹”后进典型4422人，1762户主动申请退出贫困户行列。

白河县倉上镇东庄村村民丁友富，2018年6月主动递交脱贫退出申请书。“几年了，每次女儿女婿打电话问我还是不是贫困户，我都不好意思答复。”一提到自己是贫困户，老丁就很难为情。

这几年，他和老伴都憋着一股子劲儿，拖着病体狠命地搞产业，靠勤劳的双手摘掉了头上的穷帽子。

孕育文明新风尚

近年来，安康市经济社会进入健康快速发展轨道，主要经济发展指标增速位列全省第一方阵。汉阴县蒲溪镇党委书记罗建平感触很深：“伴随社会进步，不良民俗民风在基层干部群众中滋生蔓延，不良人情风、盲目攀比风、低俗恶搞风、打牌赌博风、消极懒惰风等，尤其红白喜事大操大办，极大地加重了群众经济负担。”

安康市通过引导各村修订完善村规民约，成立“四会组织”，对群众过事项目、酒席规模、烟酒标准、礼金数额进行了约定和管理，有效遏制了攀比奢侈、大操大办等歪风邪气。

“今天的升学礼太有意义了，我积极响应镇村倡议，坚决不办升学宴。”8月20日，参加了汉阴县蒲溪镇为50余名大学生举办的“弘扬新民风 拒绝升学宴”集体升学礼后，家长陈秀玲现场签订拒绝升学宴承诺书。

据统计，今年安康共举办1087场集体升学礼，为每个考生家庭节约人情支出约2200元。农村摆酒席同比减少2/3，人情消费下降七成，红白喜事节约费用3269万元。

“诚孝俭勤和”新民风不断深入人心，社会风气逐步好转。仅2018年，安康就有6人荣登中国好人榜，两个家庭荣获全国五好家庭，两个家庭荣获全国最美家庭。

构建治理新秩序

为了探索社会治理新路径，安康市把新民风建设、脱贫攻坚、社会治理紧密结合，将老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等乡贤力量充实到“一约四会”中。

汉滨区流水镇学坊垭社区居民李善宝，以前是村里的支部书记，退休后被选举为村道德评议委员会副主任。流水镇人大主席高选告诉记者：“他们开展工作有时候比在职村干部效果还好，因为底子清，有威望，村里人不敢不买账，加上空闲时间多，和村民零距离机会多，一些问题能及时化解。”

在新民风建设推进中，安康市将道德教化和法治约束相结合，一手抓道德教化，一手抓法治规范，持续整治社会治安突出问题，不断健全基层法律服务体系。

安康出台了《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制的实施意见》，成立各级人民调解协会，强化行业系统调解力度，实现了矛盾纠纷排查化解体系全覆盖，各类矛盾纠纷排查调处成功率达97.5%以上。汉阴县“三线两化一平台”、石泉县“民情三本账”、旬阳县“党建引领三治融合”等基层治理模式，充分发挥了新民风建设在推进社会依法治理中的作用。

乡贤力量的积极参与，辅之法治德治两大抓手，安康市实现了矛盾纠纷化解在基层，治安防范落实在基层，党建工作、发展任务、群众诉求完成清零在基层，民风持续向善向好，党群干群关系和谐融洽，形成了社会治理大融合。

全市诚信体系建设进入全省第一方阵，公众安全感保持全省第一，赢得了社会各界的广泛好评和广大群众的真心拥护。

在新民风建设的助力下，安康市贫困人口由2015年底58.17万人减至目前26.96万人，贫困发生率下降13个百分点。汪洋同志对此作出“值得总结推广”的批示肯定。9月，在全国脱贫攻坚奖获奖先进个人和先进单位公告中，安康新民风建设获评组织创新奖。

陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青说，安康在脱贫攻坚实践中，强化物质扶贫与精神扶贫双轮驱动，端正党风与淳化民风一体推进，通过教育引导转思维、抱团发展增信心、政策激励鼓干劲、倡导新风添活力，提高了贫困人口的自我发展能力。但是，新民风建设是在精神领域搞“工程”，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须滴水穿石、久久为功。全市新民风建设正在总结经验，深入推进，持续为脱贫攻坚和乡村振兴注入动力。