高校资产全生命周期管理探索

吴边

近年来，高校固定资产的价值和數量都随着国家不断加大对高等教育事业的投入而显著增长。全生命周期管理是指通过对仪器设备购置计划管理、采购管理、使用管理和资产管理四个部分构建起高校仪器设备的全生命周期、全流程信息化管理模型，根据高校固定资产的自身特点，从全生命周期管理方面探讨如何解决资产管理的重点和难点问题，为高校设备资产的科学、有效管理提供参考意见。

一、引言

高校拥有的资产是开展教学、科研活动的重要物质保证，能否对其高效、有序地进行管理将直接影响到高校的发展速度和质量。随着国家对“985工程”、“211工程”和“双一流工程”等建设项目大量的经费投入，使高校保有的国有资产显著增长，资产管理工作日益成为高校管理工作的焦点。与此同时，各类致使资源浪费的问题在资产管理中也日益显现，如：由于缺失采购计划导致仪器设备的重复购置、盲目购置;由于采购滞后造成了资产闲置;由于维修经费不足造成了资产停用;由于未能充分共享造成了资产使用机时数不足。因此，如何利用信息化、智能化手段来建立资产全生命周期管理系统将成为目前高校资产管理的重要课题。

二、高校资产管理工作中常见的问题

目前，由于历史传承多数高校未建立资产全生命周期管理的理念。学校的资产管理工作通常会涉及多个部门，在未建立全生命周期管理系统之前，各高校办理资产业务手续比较烦琐，无法打通各经办部门，教职工需分别在各部门办理，无法满足信息化、无纸化的工作要求。如何通过信息化技术来强化资产管理手段，使目前资产无序管理、多头管理的现状得以改观，是放在各高校面前的难点问题。

三、分析高校固定资产全生命周期管理中的各要素

（一）采购计划管理

采购计划管理主要包括了购前的项目论证、设备选型、项目可行性调研等具体工作。采购计划的有效管理在资产全生命周期管理中占有相当重要的地位，其有助于确保拟购置设备的必要性、先进性、可靠性，也是避免资产重复购置的必要环节。高校通常是围绕各院系单位的教学、科研工作需求而投入建设经费，通过采集拟购置设备的各项详细信息，摸清各项技术参数，从技术和经济方面进行科学地论证，从备选方案中遴选最佳方案，编制可行性论证报告，然后进入设备采购流程。

（二）资产采购管理

高校需确定采购计划、拨付项目经费后，组织拟购置仪器设备的采购工作，经招标或谈判后，签订购销合同，待设备到货安装调试并组织相关部门完成验收后结算设备费用。确定拟购置设备的供货厂商后，需通过合同管理系统签订采购合同，采购合同需在系统中上传，经管理部门审核后进行批签。高校可以在合同管理系统中嵌入网络审批模块、电子公章模块和个人电子签名模块，完成审批后可以直接生成购销合同，有利于简化流程。

（三）资产使用管理

设备资产使用管理是设备全生命周期中时间跨度最大的一个阶段，也是最为重要的阶段。设备资产是否进行正确使用，并进行良好的维护与保养，预防和减少故障发生，是关系到仪器设备能否发挥其最大效能，产生最大绩效的重要因素。设备使用过程中，对仪器设备使用效率、故障信息、完好率、维护过程信息、状态监测数据等信息的采集是设备资产使用管理过程中的重要内容，为设备全面评估、合理调配提供了重要基础数据。

（四）资产处置管理

资产报废处置过程中，经办人员可以对其管理的固定资产实时查看，资产归口管理部门可以进行统一管理。固定资产达到报废条件后，由招标产生的回收单位进行处置，收入按规定进行处理;已达年限但仍可继续使用的资产，由使用人将资产名称、型号、价值、购置日期等信息上传到管理平台，需要使用的单位可以通过校内调拨方式更改资产领用人。

四、结束语

高校资产管理是长期而艰巨的系统性工程，资产管理部门应充分重视购置计划、采购管理、使用管理、处置管理等过程监管。本文基于资产全生命周期管理的理念，为设备资产高效使用、科学化管理提供了新的思路。通过全生命周期信息化系统，固定资产管理的各类业务可实现在线办理，减少业务处理时间，提高资产使用效率，有利于到达绩效管理的目标。

参考文献：

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