民航空中交通管制差错成因及风险管理的思考

黄俊尧

摘 要：本文从人为因素、管理因素、设备技术因素以及自然环境因素方面详细分析了造成民航空中交通管制出现差错的原因，并提出了民航空中交通管制的风险管理具体措施，为提高民航空管质量提供参考。

关键词：民航；空中交通管制差错；成因；风险管理

前言：随着经济的发展，民航业也得到了巨大的发展机遇，同时民航客流量以及航线的不断增加给民航空中交通管理工作带来了一定的挑战。为了确保民航空管的安全性，需要深入分析民航空管中出现差错的原因，并采取正确的措施强化风险管理，进而促进民航业的长久、稳定发展。

一、民航空中交通管制差错成因

（一）人为因素

在空中交通管制中常因为管理人员自身的操作不当或工作责任心不强导致出现差错。一些民航领导或者管理人员没有意识到风险管理的重要性，在日常的管制工作中没有对航班的运行情况进行实时的监管，并且民航地面与空中的管理没有实现高度的统一配合。一部分管理人员自身的专业技术水平与心理素质较差，缺乏空中交通管制的实践经验，在风险管理方案的制定上缺乏一定的适用性与科学性。因此人为因素是导致民航空管出现差错的基础性元素。

（二）管理因素

一部分民航空中交通管理部门在建立风险管理制度时，没有结合具体的航线情况与飞行需求，导致管制制度缺乏科学性。并且对空中交通管制的工作内容划分的不明确，没有一个规范化的管制流程，各个部门之间缺乏有效的沟通机制，导致民航空管的管理效率低下[1]。此外在对工作人员的管理方面，没有制定科学的招聘标准，对在职人员不进行定期的专业技能培训，导致工作人员的管理水平无法满足实际的空中交通管制的要求。

（三）设备技术因素

在进行空中交通管制的过程中必然会应用到各种设备与技术，高效的空管需要依靠先进的航空技术的支持，进而实现对飞机运行情况的实时监控，确保飞机的运行安全。但是一些民航部门的空中管制设备非常陈旧，并且没有积极的引进先进的技术，导致空中管制工作受技术与设备条件的制约，无法完成精准的管理工作。一些管理人员没有对设备进行定期的维护与保养，导致设备经常出现故障，影响空中交通管制工作的顺利开展。

（四）自然环境因素

天气因素也是导致空中交通管制出现差错的主要因素之一，由于气象灾害会对飞机信号或者监测设备信号造成干扰，导致监测信息出现误差。为了降低这一因素对空中管制造成的影响，需要相关工作人员具备过硬的心理素质与专业技能水平。

二、民航空中交通管制中的风险管理措施

（一）完善风险管理体系

提高风险管理的质量首先需要建立健全风险管理的监管体系，在这一监管体系中有两个重要的组成部分，分别为内部监督与外部监督。从内部监督的角度来分析，需要民航空管部门重视对内部的审计工作，同时加强对风险的实时监测，为了提高内部监督质量还需要定期或随时进行安全检查的工作。从外部监督的角度来分析，需要民航空管部门提高自身的监督能力，明确自身的监管职责，确保各项监督工作得以良好的落实。内部监督与外部监督在管理内容与职责上存在不同点，但是其监管的目标都是为了提高民航空管的质量、提高风险管理能力，最终避免在空中交通管理工作中出现差错，因此两个独立的监督体系需要相互配合，实现共同目标。

（二）建立风险识别系统

由于造成风险管理出现差错的原因涉及到多个因素，因此民航空中交通管制工作具有一定的复杂性与多样性[2]。为了提高风险管理的水平需要建立并完善风险识别系统。首先风险管理部门的领导要加强对风险控制工作的重视程度，风险管理人员需要规范自身的操作行为，提高工作的责任心与认真度，避免出现遗忘、遗漏、判断失误等情况。风险识别系统的奖励需要全体管理人员均参与到其中，该系统的主要任务有以下三个方面：首先，风险识别系统要对影响飞机正常运行的各种因素进行实时的汇报，帮助风险管理者在第一时间掌握具体的风险信息，进而采取有效的规避风险的措施确保飞机的正常运行。其次，风险识别系统还可以对飞机运行的过程进行全程的动态化监管，将运行过程中的各项信息数据进行收集、传输与分析。最后，该风险识别系统还可以全方位的收集影响飞机安全运行的各项信息，进而确定风险的等级与具体情况，有效的帮助风险管理人员正确的判断风险因素，提高民航空管的安全性。

（三）坚持以人为本的管理原则

由于人为因素是造成民航空管出现差错的基础性因素，并且人为操作的质量与工作能力直接影响着飞机的安全运行。因此加强风险管理工作需要坚持以人为本的管理原则。在风险管理体系的建设与完善方面需要做好以下两点工作：第一，风险管理工作的重点应放在风险预防方面，并且强化安全第一的管理意识，明确风险管理的目标是确保飞机运行的安全，保障人们的生命财产安全。第二，空管部门在管理工作人员时需要制定人性化的管理方案与制度，通过正面的积极鼓励以激发工作人员的潜能与价值，进而提高工作人员的工作积极性与责任心。并且制定规范化的操作要求，明确各个岗位的工作职责，引进相应的责任机制，确保风险管理的各项工作得以全面的落实。

（四）提高风险管理人员的综合素质

为了提高风险管理的质量与效率，需要风险管理人员自身具备风险管理意识与专业化的操作行为。民航空管部门需要定期对管理人员进行专业技能上的培训，帮助工作人员了解先进的监测技术并正确的操作先进的系统设备。除了专业技能方面，还需要对其心理素质以及处理风险情况的能力进行培训，进而提高风险管理的防范性。此外风险管理人员应该学会应用风险评估系统准确的判断风险系数，了解造成风险的具体原因。在日常的管理工作中也需要依靠高素质的风险管理人才对风险评估系统进行不断的优化，进而提高其风险监测的准确性与精准度。

总结：综上所述，为了确保民航飞机的运行安全，需要重视空中交通管制工作，为了避免在管理中出现差错，需要民航部门提高对风险管理的重视程度，并采取科学的管理方法提高风险管理的质量，同时对空管人员进行专业技能培训，并坚持以人为本的风险管理原则，保证风险管理的各项工作得以有效的落实，促进民航事业的可持续发展。

参考文献：

[1]陈悦.民航空中交通管制差错成因及风险管理探讨[J].科技风，2017（15）：262.

[2]賴亮.民航空中交通管制差错成因及风险管理探析[J].中国新通信，2016，18（20）：149.