向党群共建共享要驱动力探索党建示范带建设着力点

陈如意

摘要：党的十八大以来，党的建设提高到前所未有的高度。随着全面从严治党向基层进一步深入，农村基层党组织建设呈现出一些新问题，如村级组织建设工作进展还不平衡、村级组织建设亮点品牌工作不多。平阳县顺溪镇立足山区实际，推进党建示范带建设，有效夯实基层基础力量。探索向党群共建共享要驱动力，通过对既有的碎片化、补丁化的工作做法、有效经验的整合提升，强化达标、突出示范，构建为绝大多数人谋利益的共建共享的新时期党建工作格局。

在党十九大开幕会上，习近平总书记向大会作报告指出，要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

近年来，随着全面从严治党的进一步深入，农村基层党组织建设取得了一定的成效。比如大抓基层呈现良好态势。各基层党组织书记认真履行主体责任，普遍抓调研规划、抓对标提升、抓机制完善、抓督促检查、抓氛围营造，特别是各级党组织书记靠前指挥、深入研究、狠抓推进，形成齐抓共管、层层落实、比学赶超的良好态势，助推中心取得明显成效。在大拆大整、大建大美、“最多跑一次”改革等中心工作中，做到了支部建在项目上、党旗插在阵地上、党员冲在火线上。但是，农村基层党建仍旧存在一些问题。

一是村级组织作用发挥不够明显。村集体经济相对薄弱，近年来虽然扶贫力度不断加大，但自身造血功能仍旧不足，仅靠上级补助维持村里正常运转，严重制约了村里各项工作开展。少数村两委班子还不够团结，少数村干部碍于情面，工作上不敢得罪人、不敢担当，部分村书记由于知识水平和业务水平不足没有树立较好的威信，这些问题严重影响了村级组织作用的发挥。

二是村级组织建设工作进展还不平衡。以平阳县顺溪镇为例，近年来，该镇投入大量人力物力狠抓基层组织建设，完善了村民中心建设，打造了几个党建品牌，基层组织得到了有效保障，但是部分村的村级组织建设还相对薄弱。部分村党支部对党员活动重视程度不够，活动形式较单一，仅仅通过召开会议机械朗读文件等形式开展；部分村干部坐值班不规范，随意离岗。这些问题都说明村级组织建设还需进一步强化并全面铺开。

三是村级组织建设品牌不多。近年来，各地努力提升村级组织建设，创新举措，打造了驻村干部星级评定、党员微信视频参会制、党建联盟建设等可看可学的党建品牌。但是，部分村党组织争创党建品牌积极性不高，满足于完成日常工作任务；部分村党组织，没有及时总结、推广党建品牌工作中积累的先进做法和工作经验；有些村党组织推出了党建品牌，但是工作落實还不够具体、清晰，难以发挥其应有的作用。

近以来，平阳县顺溪镇立足山区实际，探索向党群共建共享要驱动力，通过对既有的碎片化、补丁化的工作做法、有效经验的整合提升，强化达标、突出示范，构建为绝大多数人谋利益的共建共享的新时期党建工作格局。

向党群共建共享要驱动力，干部参与是“源头”。党建示范带建设扎实落地，要依靠制度载体建设种好“梧桐树”，更要依靠干部参与引来“金凤凰”。没有“梧桐树”，“金凤凰”就无处落地，没有“金凤凰”，“梧桐树”就有名无实。因此，我们既要通过完善制度、创新载体、严格规范，构建好组织体系支撑，让党建示范带的“梧桐树”根深叶茂；也要压实责任、奖惩并举，激发全镇干部的主观能动性和创造力，让党建示范带的“金凤凰”百鸟来朝。在“古韵顺溪”党建示范带建设中，顺溪镇推行联村领导抓党建制度，发动联村领导到村指导，让村级组织生活紧跟风向标；创新驻村干部星级评定制度，坚持“实干为先，以‘绩说话、村民认可”的原则，积极探索“精准化”驻村干部考核新方法，倒逼驻村干部“下地干活”，让“最多跑一次”服务深入基层；落实村干部比学赶超制度，每季度将竞赛项目拿出来晒一晒的方式来激励各村干部干事创业，促进村级各项建设项目落地。通过构建“镇社区村居”扇面扩散体系，顺溪镇掀起干部参与党建示范带建设的高潮，有力地促进了党建示范带建设各项工作扎实落地。

向党群共建共享要驱动力，党员群众的主动性是“根本”。党建示范带建设持续推进，要在组工干部心中，更要在党员群众心中，要依靠组工干部的全局谋划“运筹帷幄”，更要依靠党员群众的主动参与“决胜千里”。要坚决避免党员干部热火朝天、群众冷眼旁观的剃头挑子一头热的工作格局，坚决防止脱离群众干部唱“独角戏”的“独轮车”式工作方式，要通过干部带头，发动党员、带动群众，让党建工作好戏连场，要挖掘党群深层驱动力，实现旧有的“火车全靠车头带”的牵引力驱动模式向车头领航、全程自有动力的“高铁模式，车专变。在“古韵顺溪”党建示范带建设中，顺溪镇通过镇、社区领导干部定期下村指导，统筹示范带全局建设，确立了“古屋文化…空心村…生态旅游”三条各具特色的子带；发动全镇党员以实际行动践行“两学一做”学习教育，参与示范带各个节点建设，使党员志愿服务站、党建资源共享点等真正建有所用；带动各村村民以示范带为荣，自愿参与、主动配合小城镇环境综合整治、五水共治等中心工作，在各项工作中真正突出示范点的示范作用。通过群众有认同感、党员有归属感、干部有责任感的党群共建方式，顺溪镇深挖基层深层驱动力，让党建示范带茁壮成长并富有生命力。

向党群共建共享要驱动力，工作成效是“关键”。党建示范带建设轰轰烈烈开展，不应只在形式而应在成效，要突破党员群众参与的形式桎梏，以实际成效让党员群众在参与中更有积极性。没有成效的走“新”不走心的形式桎梏只会在徒有其表的建设中过度耗费基层党员群众的热情心血，迟迟不见成效的“望山跑马”的长期性拉练式工作只会让基层党员群众精疲力竭，在工作中变得迷茫甚至消极懈怠。要通过不断出成效、出风景的创建工作让党员群众有盼头、有激情，通过“五步一楼十步一阁”的一个阶段一个成效的分段工作让示范带的“阿房宫”蔚为壮观。在“古韵顺溪”党建示范带建设中，顺溪镇通过支部主题党日活动、党员能量卡制度、流动党员微信视频参会制，切实加强党员队伍管理和思想建设，提高党员战斗力；通过成立村级志愿服务队、设立异地服务驿站，不断开展各种形式志愿服务，让党员群众切实感受到示范带建设带来的好处；通过开展镇内镇外党建走亲、各社区各村互评互比，不断提升各村党支部战斗堡垒作用，并体现在村集体经济增长和村庄基础设施完善上。通过“投入产出投入”的边建边享方式，让党员群众在享有示范带带来的便利的同时以更饱满的热情积极投入到下一阶段的建设中。

党的十八大以来，党的建设提高到前所未有的高度，推进党建示范带建设，着力补齐基层党建薄弱短板，是中国特色社会主义进入新时代的历史方位下基层组织推进党的建设的有效举措，基层建议，在党建示范带建设中向党群共建共享要驱动力，借众力、用重力、使长力、常使力，更好的推进基层党的建设。