关于河南省农村基础设施建设的研究

贾聪

摘要：本文意在说明河南省农村基础设施的发展对于省内经济社会发展的重要性，基础设施是经济社会发展的基本前提条件，农村基础设施的发展对于整个农村未来的发展有着多方面的影响，同时还会进一步阻碍整个社会的发展进程，农村基础设施建设滞后，会严重制约农村经济社会的发展。而河南省作为一个人口大省和农业大省，在这一方面有着突出的代表性。近些年来河南在农村基础设施的建设方面取得了很大的成就，但另一方面，对于基础设施依然存在着重建设、轻管理等发展不平衡的现象。为完成“全面建成小康社会”这一宏伟目标，加强河南省农村基础设施建设，政府应加强投资力度，拓展融资渠道，建立管护机制，确保农村基础设施建设的可持续发展。

关键词：河南省；农村；基础设施建设

引言：

目前，我国的经济发展已经进入“以工促农、以城带乡”的新阶段。自从进入21世纪，关于我国农村的发展问题尤其受到党中央的关注。习近平总书记指出，新形势下要不断加大对于农村改革方面的力度，加强城乡统筹，要全面落实对于农民的优惠政策，进一步促进农业基础的稳固、农村的和谐稳定以及农民的安居乐业。党的十八大报告首次正式提出全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。现如今的阶段正是全面建成小康社会的关键时期，为了推动农村地区的经济发展和现代化建设，必须要不断加强我国农业基础设施的建设力度，这对于保障农村居民的生产生活以及满足其精神文明与健康的需要有着重要的意义。

一、河南省农村基础设施建设的现状

农村基础设施是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称，它涉及到农村生活中的方方面面，同时作为影响农村消费潜力释放的重要因素，它也直接制约着农村经济社会的健康发展，影响着生产部门的成本和效益，经过“十一五”、“十二五”的大力建设，河南省的农村基础设施建设，尤其是生活性基础设施的建设发生了明显改善。根据河南省第三次全国农业普查的主要数据公报得知，与2006年相比，河南省农村水电路气房等基础设施条件得到了明显的改善。

二、河南省农村基础设施建设中的问题

我国是典型的城市经济与农村经济问存在着突出矛盾的“二元经济结构”。改革开放以来，我国在各方面的建设中都取得了飞跃式的发展，农村基础设施的建设方面也得到不断地改善。河南虽处于中原地区，作为中国重要的经济大省，其基础设施建设的现状却并不尽如人意。

（一）农村公路建设水平低，安全隐患多

近年来，随着河南省政府对于省内公路建设的投入不断加大，公路建设里程也不断增加，农村的路面状况也不断地得到改善。截止到2016年止，河南省等公路里程为3.72万公里，仅占总里程的14%。但由于河南省地域范围广，而农村居民人口又众多，关于其农村基础设施方面的建设力度依然薄弱，河南的公路建设并不如数据表现的那样好。主要表现在道路建设水平不高，维护力度不足，道路技术等级整体偏低，

路况较差，并且道路安全隐患较多。

（二）农村水利设施相对落后，现有设施未能得到有效利用

近年来，在农村小水利基础设施建设方面，国家不断加强其建设力度，为加强农村水利基础设施建设而投入了大量的扶持资金。但多数地区依然存在农村小水利项目配套不完善、后期没有维护；同一项目多部门管理，各自为战；建设前的专业准备不足而仓促施工，导致资金打水漂等诸多问题。河南作为一个中原农业大省，其农田水利设施的建设在农业生产的发展过程中有着相当重要的作用。

（三）农村教育基础设施建设相对滞后

“十三五”规划纲要中提出，要推进教育现代化与人才强国、人力资源强国建设研究。河南省总人口约占全国总人口的1/14，而河南省的乡村人口约占省内人口的52%，其农村教育的好坏，对于我国科教兴国、人才强国战略的实施有着不可估量的影响。从纵向来看，近些年来河南省的农村基础设施不断得到改善，农村教育质量也不断得到发展；但横向来看，城乡之间教育发展不断趋向于两极化，教育发展得不均衡、城乡教师素质差距等问题，严重制约着我国教育的发展，影响教育本身。

三、加强河南省农村基础设施建设的对策

众所周知，河南是一个人口众多的农业大省，要实现富民强省的目标，必须要紧抓农村的发展建设。在城乡发展差距逐步扩大的今天，政府应该更加注重农村的发展建设，只有农村真正程度的发展起来，我们才能顺利跨过全面实现小康社会的重要一步，实现大家的共同富裕。因此，加强河南省农村基础设施建设势在必行，具体对策有如下几点。

（一）加强对农村道路建设的投资力度与维护力度

所谓“要想富，先修路”，农村道路作为农业基础设施建设的重要组成部分，在当前的脱贫攻坚战中扮演着重要的角色。随着新型城镇化的建设，进城务工人员不断增加，农村留守人员逐渐增加，乡村之间的合并、土地整理日渐频繁，这對于当前农村道路的建设又提出了新的要求。市场经济的深入推进使得农民的腰包鼓起来了，农村消费也随之增加，汽车消费已经成为农村消费的主要内容，因此十分有必要在原有的农村公路的基础上对道路进行适当的拓宽。农村道路建设仍然是“十三五”规划的投资重点，对于目前村路路面状况、村内排水设施等基础建设，要有针对性的科学规划，逐步完善，提高农民生活水平。

（二）明确农村水利建设的重点投资领域，重视水利发展规划

明确有关农田水利设施的各项权利归属，并确权到户，确权到人，保证农田水利设施的长期正常运转，作为乡村振兴战略的骨干支撑。而且要加强对己建成水利设施的维护力度，政府应组织维修管理人员不定时的对相关设备进行检查与维护，确保相关设施的安全性。政府要通过各种经济与法律手段来发挥其宏观管理和调控作用，提高对农田水利设施的投资比例，切实保障农民的相关利益。河南省农村地域广阔，各地情况与起点都不相同，要制定一种适应所有情况的完善方案并不现实，必须要针对各地问题的特点深入调查，制定与之相适应且行之有效的方案，逐步完善各地的基础水利设施建设。

（三）加强政府扶持力度，关注师资队伍建设

首先加强对农村文化教育的扶持力度，政府要继续加大对教育的投资力度，完善农村教育设施，建设农村图书馆等文化设施，出台各种有利于乡村教师的优惠政策，鼓励大学生回到乡村，反哺乡村，加大对农村中小学校的投资力度，培养居民对于读书受教育的正确理解观念。

综上所述，随着社会的发展，建设小康社会的进程加快，作为农业大省的河南，其农村基础设施也应进行相应的建设、改造和升级。就目前而言，河南关于农村基础设施的建设正处于热情高涨的时期，但对于建设的全面化与细节化上仍有不足，这并不利于我国全面建成小康的战略目标的完成。所以必须要进一步完善农村基础设施的建设，加快农村与城市建设的经济接轨，促进农村的全面发展，为国家建设形成有效支撑。